經濟危機背景下堅持“全球合作原則”的重要性

張 樞

摘要2009年,各國紛紛出臺“自救”方案,并希望通過加強國際合作共御經濟危機。然而“自救”與“互助”成則共贏,敗則同輸,要正確處理二者的關系,堅持“全球合作原則”至關重要,本文將對此進行具體論述。

關鍵詞經濟危機 保護主義 全球合作原則

中圖分類號:F114 文獻標識碼:A 文章編號:1009-0592(2009)05-134-01

進入2009年,各國都在積極采取國內“自救”和國際“互助”措施應對經濟危機,雖各有側重,但其都應以堅持“全球合作原則”為前提。全球合作原則是國際經濟法基本原則之一,旨在通過國際經濟主體多領域、多層次、全方位的經濟合作交往,建立公平合理的國際經濟新關系和國際經濟新秩序,使各國得到普遍發展和繁榮,所有民族都達到更高的生活水平,其對各國實施經濟刺激計劃有著不忽視的作用。

一、全球合作原則是增強國際信任,發揮各國“自救”方案協同作用的基礎

國內經濟方面,各國期望包含直接投資公共工程、減稅、增加商業貸款等內容的刺激計劃能夠帶動內需、振興產業、增加就業。這里,全球合作原則主要體現為一種態度,一種消極的不作為。它要求各國充分考慮其計劃對其他國家經濟可能產生的正負效用,抵制任何形式的單邊主義和保護主義。

(一)刺激計劃要實現效用最大化,需要全球合作的開放性來構建信任平臺

世界銀行副行長托馬斯指出,“只有在規模和質量上有雙重保證,這些刺激計劃才會發揮效力”。目前各國經濟存在著“你中有我,我中有你”的高度相關性。聯系國際資源配置對效用最大化的影響,各國出臺經濟刺激計劃時都有兩種考量:一是希望從別國刺激計劃的“大蛋糕”中分得可觀的一份;二是擔心本國計劃只是刺激了別國經濟,“為他人做嫁衣裳”。這實際上是“一個類似于‘囚徒困境的 ‘陷阱”::在希望別國開放的同時,為本國經濟豎起保護的高墻。

然而保護主義從來不是單行道,近期的情況也印證了經濟危機易滋生保護主義的推論。自美國通過了包括“購買美國貨”在內的刺激計劃后,一些歐洲國家也推出了保護本國汽車企業,為本國中小企業貸款等保護性救助計劃。而分析其效果不難發現,它排斥國外商品就要為本國同類高價商品買單;它限制外國雇員也就降低了本國企業的雇傭愿望。美國一項研究表明,“購買美國貨”可為鋼鐵業增加約9000個崗位,但觸發國際貿易戰則會使美國最多失去6.5萬個崗位。可以說,保護主義是利己終害己。

要改變這種不理性博弈,一個可行方法就是改變博弈前提——增加各國間的相互信任,保持國際經濟交往的開放性、競爭性。這正是堅持“全球合作原則”的題中之意。各國經濟交往的態度會相互影響,只有使本國刺激計劃抵制任何形式的單邊主義和保護主義,以一種鼓勵市場開放競爭的態度來換取別國的信任,才能換取別國在該問題上的同等克制,實現刺激計劃的效用最大化。

(二)全球經濟復蘇,需要各國“自救”方案發揮協同作用

單一一國的“自救”方案對全球經濟復蘇的影響是有限的,任何國家都不可能在全球經濟普遍惡化的時“突圍”成功。因此,,大多數經濟學家認為,各經濟體應同時采取擴張性的財政政策,擴大政府開支,通過自由貿易盤活全球市場,使全球經濟增長進入良性循環。這更需要各國堅持“全球合作原則”。

從“購買國貨”,到限雇外籍員工;從海外工廠回遷,到受政府救援的銀行只能貸款給國內企業;從不斷升級的技術壁壘到反傾銷和反補貼的濫用……就各國而言,這些只是其對自身貿易、金融、產業、就業等領域的保護;但就全球而言,這卻是以剝奪他國發展權的方式來轉嫁經濟危機。貿易保護使出口導向型國家失去了拉動經濟增長的主要動力,出口企業紛紛倒閉;產業保護雖保護了本國夕陽產業,卻使許多國家的新興產業失去發展助力;就業保護使跨境服務人員回流,增大了輸出國的就業壓力;而更為隱蔽的金融保護使依靠外資銀行金融支持的國家在投資下降與外需下滑的雙重打擊下,深陷危機不得自拔。

經濟危機中,為局部利益犧牲他國乃至全球整體利益的作法,都會帶來兩種危害:一是受害國國內消費下降,并影響到加害國的出口;二是,受害國產業衰退嚴重,并加大加害國消費者的進口成本。其最終結果是世界經濟危機在時間和程度上不斷擴大,害人害已。 “已所不欲,勿施于人”,只有各國在實施計劃時,充分考慮其對全球經濟發展可能產生的正負效用,在堅持全球合作原則的基礎上,審慎公平地協調本國與他國、世界利益,防止不理性地冒然轉嫁經濟危機的情形發生,各國“自救”方案的協同效用才能真正得到實現,全球經濟才能在規模報酬遞增效用的影響下盡早走出危機的泥沼。

二、全球合作原則是協調物資跨國流動,促進各國主動實施“互助”方案的助推器

相對于在“自救”中的約束態度,全球合作原則在“互助”中則體現為一種行動,積極的作為。它要求各國在實施“自救”拉動本國經濟的同時,主動采取措施,推動國際貿易投資等“互助”方案的實施。

如上所述,“自救”方案直接指向的是國內消費,但受投資規模、生產周期、消費習慣等因素的影響,“自救”方案想在短期內實現一國經濟的快速反應是不現實的,特別是投資基礎設施建設領域時,其收效則需要一段更長的時間。因此,各國應在自身發展的同時,加強多邊的經濟合作,積極開展國際“互助”。近期我國高層領導人出訪亞非、歐洲和拉美等國,正充分表明了我國希望通過強化與其他國家之間經濟往來,與世界各國共同抵御危機的信念。而近期中國貿易投資促進團的歐洲之行也進一步強化了這種認識。

“自救”與“互助”,成則共贏,敗則同輸。經濟危機的背景下更需要我們堅持“全球合作原則”,為本國和世界的經濟發展努力。正如中國商務部長陳德銘指出,面對國際金融危機帶來的嚴重困難,各國應以更加理性的思維和更富全局性的眼光,共同保障市場的開放性,努力維護開放、公平、公正的全球經濟貿易體系,才能推動世界經濟早日走出危機的陰影。

注釋:

楊博.世行高級副行長韋諾德·托馬斯認為貿易保護主義會推遲全球復蘇.中國證券報.2009年2月20日.第A07版.

劉洪.“購買美貨”條款,美國可能得不償失.新華每日電訊.2009年2月12日.第006版.

葉書宏.貿易保護主義無益于世界經濟復蘇.新華每日電訊.2009年2月19日.第003版.

陳德銘.中國將以實際行動反對保護主義.新華每日電訊.2009年2月27日.第003版.

參考文獻:

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[2]楊子巖.警惕貿易保護主義又抬頭.人民日報(海外版).2009年2月14日.

[3]孫立堅.“經濟外交”是中國應對危機新思路.每日經濟新聞.2009年02月17日.

[4]畢詩成.貿易保護將令世界經濟“自尋短見”.中國工業報.2009年2月10日.

[5][美]平狄克·魯賓費爾德著.微觀經濟學.中國人民大學出版社.2000年版.