一流的大學需要一流的制度構建

范柏乃　褚立波

世界一流大學是一個國家高等教育發展水平的重要標志,是綜合國力的集中表現,更是其經濟、社會與科技發展的迫切需要。沒有世界一流大學的支撐,一個大國可以在某個領域內取得突破,一個小國也可以達到全面富裕,但是沒有任何一個大國可以真正成為世界強國。

創建世界一流大學,是我國推進創新型國家建設一項重要任務。目前,清華、北大和浙大等中國一流大學,已擁有非常優秀的本科生,在某些學科領域也已達到世界領先水平,但還不是公認的世界一流大學。主要原因在于:缺乏具有國際影響的重大成果和原創性成果,缺乏一流的教授隊伍,缺乏具有重大創新能力的世界級科學家。與世界一流大學相比,我國的一流大學,目前更多的體現是“形似”而不是“神似”,是“數量”的增長而非“質量”的提高,是“外延”的擴張而非“內涵”的提升,是“硬件”的加強而非“軟件”的改善。

目前,哈佛、耶魯、劍橋、牛津等國際公認的世界一流大學,其共同特征即都具有支撐其成長和發展的一流的制度支撐體系,包括體制與機制、管理與服務。因此要把中國一流大學建設成為世界一流大學,我們要認真地學習和借鑒世界一流大學的普遍經驗和成功做法,全面構建支撐一流大學成長與發展的制度支撐體系。

一流大學需要一流的圖書館服務支撐體系

科學研究始于查閱文獻資料,準確地掌握國內外前沿的研究動態,然后提出新問題,開展新研究,獲得新結論。學生借助圖書館的豐富資料,不斷獲得新知識,拓寬知識結構,提高自己的文化素質。因此,有人將圖書館稱作“沒有圍墻的大學”。世界一流大學的圖書館都具有豐富的藏書量,齊全的學習設備,24小時持續不斷地為師生員工提供一流的服務,師生員工可以自由攜帶包、電腦和點心等個人物品進入圖書館。很多一流大學的圖書館分為安靜學習區、一般學習區和研討學習區,每個人根據需要選擇自己的學習區域。因此,師生員工非常喜歡去圖書館查閱資料和學習,很多人把圖書館當作了自己的家園,有的甚至在圖書館過夜睡覺。

相比之下,我國一流大學圖書館的服務離世界一流大學存在著很大的差距,集中體現在以下幾個方面:師生員工不能將個人用品直接帶入閱覽室、圖書室和期刊室;圖書館設置的公共電腦、桌椅、插座明顯偏少,難以滿足師生員工查閱文獻資料和學習的需要;圖書館的復印費用通常被承包者壟斷,資料復印排隊長,且費用比圖書館外面昂貴;圖書館開放時間明顯過短;圖書館提供的文獻資料不夠豐富;圖書館的設置過于呆板,缺乏個性化和人性化。

一流大學需要一流的網絡信息資源服務支撐體系

在信息日趨數字化、全球化的環境下,網絡信息資源已成為師生員工采集文獻資料的重要通道。世界一流大學均已加大投資力度購買硬件設備、引進各類學術期刊、電子資料等數據庫、設立電子閱覽室、篩選及整合信息資源,并建立信息檢索系統等等。無線網絡信號可以覆蓋整個校園,師生員工在校園的各個角落均可上網及進行網絡信息資源的檢索和下載。哈佛大學圖書館是由眾多相對獨立的圖書館組成的,不久建立的聯機管理系統(HOLLIS)有效地整合了數字資源和傳統資源,實現“無縫(Regardless)”檢索與不同數據庫間的跨庫檢索。

中國高校在這方面存在明顯差距。為此,應結合學校教育、教學目標和課程設置,高校應加大對網絡信息資源建設的投入,建構各種類型的網絡信息資源庫;電子閱覽室的設備要及時維護、升級或更新,確保網絡硬件、軟件的正常運行,為師生員工創造一個穩定的信息環境;加強宣傳力度,開展培訓,提高師生員工對網絡信息資源的檢索與利用能力;加快無線網絡建設進度,盡快使無線網絡信號覆蓋整個校園,讓師生員工在校園的每個角落都能夠免費便捷地上網檢索文獻資料。

一流大學需要一流的教學服務支撐體系

世界一流大學最顯著的特點在于培養優秀人才,產生一批政治領袖、商業巨子、科技精英、學術大師。哈佛大學曾培養了美國歷史上6位總統和36位諾貝爾獎得主,牛津大學培養了英國歷史上四分之三的首相,劍橋大學有5位畢業生出任英國首相,4位出任外國政府首腦。

如此成就的關鍵在于其提供了一流的教學設施和教學服務能力。一流大學的教室大小、形狀、顏色,課桌、電源插座及天花板的高度等,都根據學生的心理特點和學習規律進行精心設計,這樣有利于提高學生的學習效果和創新能力。相比較,目前中國大學總體規模雖已位居世界第一,但數以萬計的教室和實驗室的參數指標均沒有經過科學研究。

世界一流大學非常重視人才培養的質量,采取各種措施提高學生的創新能力,包括精選教學內容,減少講課時間,給學生充足的自由探索空間。牛津大學一周只安排半天課程,學生有大量自由安排的時間,參與社會活動。麻省理工學院設立“本科生研究機會計劃”,為學生提供從事各種課題研究的機會,培養學生獨立探索的精神。一流大學通常采取啟發式或研討式的教學模式,培養學生的文獻檢索、調查研究、論文撰寫以及演講等能力,以及團隊合作精神。中國大學至今仍然沿用填鴨式的教學模式。教育部和學校片面重視科研,對教改重視程度和經費投入明顯不足。每年的高等教育國家級教學成果大獎,通常被各所學校和學院的領導壟斷,挫傷了教師教學和教改的積極性。

世界一流大學的校長、院長等經常會去教室聽課,真實地了解教師的上課特點及學生的需求,與教師、學生共同研討教學改革與創新問題,參與教師的教學設計,幫助教師提高教學質量。相比之下,我國大學領導對教學投入的情感和精力較少,只有極少數的領導去教室聽課,把大量的時間和精力用于各種會議、檢查、課題和政績,難以制定科學有效的教學改革與創新方案。因此,中國一流大學雖然有世界一流的本科生生源,卻難以培養世界一流的人才。

中國大學過多過濫的評估也影響了教學質量。大學每年要接受多種評估,存在著評估過多過濫,體系和方法單一,評估專家權力過大等問題。由于評估事關大學的切身利益,因此大學通常會采取弄虛作假等方式取得“優秀”,干擾正常的教學秩序,影響教學質量。教育評估是必要的,問題在于中國現行的大學評估機制存在偏差,導致種種負面效應,使得“弊”大于“利”,必須引起高層的重視,盡快改革和完善現行的大學評估機制。

一流大學需要一流的科研管理服務支撐體系

世界一流大學通常都是研究型大學,擁有大批國際一流的實驗室和國際領先的原創性科研成果,在世界范圍內享有很高的學術聲望。據統計,世界上諾貝爾獎得主70%是在大學中,特別是在那些世界一流大學中。近年來我國科研機構和高校在國際上發表的論文總量增長很快,但是質量明顯沒有達到世界一流標準。1998～2008年,哈佛大學在Science和Nature期刊上年均發表約200篇論文。而同期中國6所一流大學總計在Science和Nature上分別發表63篇和46篇,每所大學年均僅發表1.65篇。

中國一流大學難以產生高質量的研究成果,其原因是多方面的,但與現行的不科學、不合理的科研管理體制密切相關的。

第一,我國高校對教師科研實行嚴格的量化考核,導致高校教師為了課題費、SCI論文以及晉升而花費大量時間申請并應付課題,注重量而忽視質;第二,科研經費行政化的管理體系,導致了科研經費向校長、院長、院士和學術權威等少數人集中轉移,使得20%的人壟斷了80%的科研經費,科研經費貧富懸殊過大,一批年輕有為的中青年教師處于科研失業和半失業狀態。目前,在中國大學出現了一批靠不斷地申請課題、獲得科研經費發財致富的科研老板,他們因沒有足夠的時間和精力而將課題轉包給中青年教師;第三,現行的課題經費分配制度,導致了科研活動的單打獨斗,缺乏團隊合作精神。我國大量的科研項目,名義上由強大團隊完成的,事實上都是由項目主持人和研究生完成的。如果將課題經費按比例直接劃撥給課題組成員,申請人不會隨意選擇成員,成員獲得相應研究經費后也會真正參與研究,這樣才能真正建立強大的研究團隊并開展有效的科研攻關;第四,現行的科技成果評獎制度阻礙了科技創新,助長了學術浮躁之風。因此,迫切需要加快改革和完善我國的科技成果評獎制度。

一流大學需要一流的校長和管理支撐體系

目前,世界一流大學的規模、結構、人事以及職能日趨復雜,因此校長必須掌握科學的決策知識,具有較強的邏輯判斷能力,能夠高瞻遠矚,統攬全局;必須具有較強的組織協調能力,創造一種團結、合作、民主的氣氛。一流大學之所以享有盛譽,很大程度上有賴于具有戰略眼光的一流校長的領導。在美國,校長的搜尋是各大學憲章賦予董事會的職責和權利。如哈佛大學第27任校長招聘發出信件30萬封,回應1200封。搜尋委員會依照規定,剔除不合格的被推薦人,并通過面試推出候選人提交校董事會。董事會聽取全面匯報,在充分討論基礎上決定校長最終的人選。

此外,一流大學還需要較長的校長任期。研究表明,較長的校長任期是大學可持續發展的重要保障。美國大學校長平均任期12.2年,我國僅為4.1年。大學校長過短的任期,會導致部分校長不思進取,注重短期利益,急功近利,影響了大學的可持續發展。

我國大學校長通常是由上級行政主管部門任命的,并設有行政級別。為了讓上級滿意,校長集中精力呈獻研究生規模、重點學科數量、SCI論文和教學大樓等顯性政績。綜觀近10年來的發展,我國高校能見度最高的“政績”是校園面積、大樓高度、研究生規模,以及博士點、重點學科和重點實驗室數量的遞增等。

目前,中國大學教授對自己的校長和院長沒有選舉權和罷免權。我國要認真借鑒一流大學的校長選拔機制,發揮教授在選拔任用校長過程中的作用,建立科學和民主的大學校長選拔任用機制和評價體系,逐步取消其行政級別,加快職業化改革步伐。同時應適當延長大學校長的任期,給校長充分施展才華的空間,真正有時間開展深層次的改革和試驗,分階段有步驟地實現其辦學理念和辦學目標。

(作者單位:浙江大學公共管理學院)