大學城之于經濟發展的相關研究述評

駱澤敬　陸　林

中圖分類號:G054 文獻標識碼:A

內容摘要:大學城是一種全新的教育發展模式,也是地方經濟發展的生長點。我國現有的諸多大學城在全國范圍內形成了一個個“教育經濟島嶼”,其“島嶼”效應不斷釋放,經濟影響日趨凸顯。但我國大學與城市的相融互動、教育與經濟的和諧發展等方面還存在著許多問題,本文基于經濟視角,試圖通過對大學城概念、大學城之于經濟發展等中西方研究成果作簡要的梳理和述評,歸納系統性理論,總結先進性經驗,以期對我國大學城的后續建設和科學發展有著重要的理論意義和實踐價值。

關鍵詞:大學城 經濟發展 述評 政府主導 城市化

上世紀90年代,我國高等教育開始步入大眾化階段。“大眾高等教育的標志是綜合性學校。它們不是小社會,而是由3-4萬名學生和教師所組成的寄宿和走讀相結合的‘大學城”。大學城(University Town/City,College Town)作為一種全新的教育發展模式和地方經濟發展的生長點自此登上了我國歷史舞臺。以1999年北京東方大學城為發軔點,我國大學城經歷了興起、建設和發展三個階段。至2005年底,全國已建成的大學城有60余座,涉及21個省、市、自治區,形成了一個個“教育經濟島嶼”。在發展過程中,在全國范圍內,大學城的“島嶼”效應不斷釋放,集聚效應、輻射效應、提升效應優勢日益明顯,形成了與地方經濟聯動的發展鏈,構建了教育經濟發展的新模式。大學城之于經濟發展的效應影響引起了國內外專家學者的廣泛關注和深入研究。本文試圖通過對中西方大學城研究成果的簡要梳理和述評,歸納系統性理論,并總結先進性經驗,以期對我國大學城的后續建設、大學城之于地方經濟的科學發展有著重要的理論意義和實踐價值。

基于經濟視角的大學城概念研究

關于大學城,目前并無明確的概念和嚴格的標準,更多的只是一些形象的表述,而這也恰恰說明了大學城構想是一種從歷史走向現代的新理念,是發展變化、不斷適應環境的新模式。因此,基于經濟視角的大學城概念研究更是處于“原生態”階段。

美國學者Black Gum precht認為,大學城就是指“大學及其文化對當地特色起到主流影響作用的城鎮或城市”。這種觀點是基于國外大學城的生成模式而言的。一般說來,大學城有兩種生成模式:自然發展型(evolution model)和主動構建型(規劃建設型program model)。以英國的牛津、劍橋為代表,大學城基本上是大學與城市互為因果、相伴而成的,體現了“大學即城,城即大學”的發展理念;以美國斯坦福科學園、日本筑波科學城為代表,城市依托大學,通過建立高科技園區,發展高新技術產業,密切城市與大學的經濟、社會、文化關系,進一步突出了大學城之于城市發展的綜合功能。可見,西方大學城的類型屬于前者,主要以自然發展型為主。基于此,《教育大辭典》(1991)對大學城的概念界定為:圍繞大學建立的社區,人口一般在5-10萬,為大學生提供良好的學習環境和便利的食宿、交通等條件,如意大利的波洛尼亞、英國的劍橋和牛津、日本的筑波等。陳美發(2001)將大學城表述為“理想的大學城是科學城、生態城、文明城”。袁圣軍(2002)也認為大學城是“指包含幾所或一所規模較大的大學,以從事高等教育及相關活動為主的城市社區”,凡此種種。

相較于西方大學城的生成模式而言,我國大學城是政府主導型的,屬于后者,是政府、企業、學校的主動行為。劉春俠(2007)認為大學城是在政府、高校、市場、社會等多種力量的參與下,使若干所大學在某一或某些地區集聚,并達到一定規模形成的有機整體。這是借鑒國外經驗的基礎上界定的典型的本土化大學城概念,強調了政府的主導作用和大學集聚的人為意志。蔡豹(2008)則把大學城定義為“以政府、各個高校集群和民間投資機構相互結合,對教育資源進行市場化開發、重組和整合,以達到資源的最大發揮而構建的新型城區;是一個以一所或幾所高校為中心,以從事高等教育及相關活動為主的科學化、生態化、文明化的城市社區”。這個概念進一步突出了大學城形成與發展的主體性功能和大學市場化、城市化的必然要求與聯系。肖岳峰、肖冬(2006),李惠芬、許益軍(2005)等人也對大學城作了各自表述,其基本思想都是強調政府主導的核心作用,突出大學城的城市化功能,揭示了大學城之于地方經濟、社會、文化發展的內在機理。

大學城作為高等教育“一個重要生長點,一種新的大學運動表現形式,一種新的大學組織形態”,其概念的多元化和不完善,恰恰說明了大學城成長的過程性和發展的迫切性。

國外大學城之于經濟發展研究

大學城作為一種高等教育現象,發端于20世紀初葉英美等一些西方發達國家,如著名的英國牛津大學城、劍橋大學城、美國哈佛大學城、日本筑波大學城、意大利的波洛尼亞大學城等,突出表現為“大學即城,城即大學”的表征。由此,大學城之于地方經濟效應明顯。“硅谷之父”Frederick Terman曾指出“一個研究型大學能夠對地區經濟成長有所貢獻,而地區發展必將帶來大學的更大發展”。他還認為,“如果企業和企業家要使自己長遠的明確目標實現,就必須與當地大學合作”;當然,大學也不能辦成純學術的“象牙塔”,而應成為科研和技術轉讓的基地,加強與當地工業界的聯系。

在美國波士頓,大學經濟收入已經占到城市經濟的40%;在德國海德堡,學院經濟收入已經占到城市經濟的65%。美國對50所4年制的大學研究也表明:如果大學的預算為1000萬美元,則會產生1600萬美元的地方消費,創造550個就業機會和崗位;同時,由于高等教育和大規模的短暫人口存在,大學城總是形成并呈現了當地的亞文化。另外,由于相對缺少重工業,年輕人思想開放,不受約束,許多大學城成為科學技術研究及創新思想的搖籃。

大學城經濟效應的釋放是一個動態的過程,每一階段其經濟效應都呈現出不同的特點,肖彬杜(2004)從西方國家大學城與城市融合的歷史過程出發,提出大學城對區域經濟的集成效應分為5個階段:教育資源集成、綜合人才集成、第三產業集成、科技產業集成和城市形象集成。對大學城如何實現與社區融合、互動,大學城環境下的教育發展及大學城與其他城市之間的差異,也是國外大學城研究的側重點。

如Le Corbusier認為,每所學院或大學本身就是一個都市單位,無論大小它都是綠色城市。美國的大學自身就是一個世界。馬金(2002)通過研究發現,“一大批公司如惠普公司、英特爾公司等將總部設在硅谷,那里自然成了斯坦福大學師生的實習和開發基地,他們可以在這里開辦公司或在公司兼職”,大學“城市化”現象明顯。城市“大學化”也在不斷取得進展,Phil Smith(2003)指出,波士頓市民往往把大學看成是社區生命的一部分。再如“學院是牛津的核心組成部分。……它們和學校的關系就像美國中央政府與地方政府的關系那樣采用聯邦制形式”等。但國外對具體大學城開發運作模式的專門研究卻偏少。

國內大學城之于經濟發展研究

(一)興起研究

我國大學城現象同樣受到了專家學者的密切關注,并形成了大量的研究成果。大學城興起之時,專家學者主要集中在大學城建設的深層次背景及原因上面,探討市場經濟條件下的大學城發展的科學性問題。如柯森(2001)、李多和伍江(1999)、王昊(2001)等,從城市規劃學及經濟地理學視角,提出了大學城的選址原則、空間模式及規劃方案等。

(二)經濟效應研究

隨著大學城建設與發展的快速推進,大學城對地方經濟的綜合效應優勢日益凸顯。何心展(2005)從經濟學視角,研究了大學城的聚集效應和輻射效應。文章認為,大學城在建設初期主要表現為聚集效應,包括大學城內部專業化水平提高帶來的經濟效應、人力資源市場積聚的經濟效應、中間投入和公共服務的規模效應以及信息傳播和創新產生的經濟效應四個方面。而大學城發展的后期則是輻射效應占主導,大學城作為區域經濟的增長極和區域內創新活動的中心,經濟活動和經濟要素向周邊地區擴散,對區域經濟有很強的輻射和帶動作用。

章仁彪(2004)以上海楊浦大學城為例,研究了大學的輻射效應和聚集效應及其對大學城發展的影響。陳志平(2005)從經濟視角進一步提出了大學城后制造階段實現聲譽轉移“五大效益”,即聚合效益、內斂效益、帶動效益、光環效益、核裂變效益和宣傳效益。宋東林、侯青(2003)從硅谷知識開發城的構建機理,研究了大學城與高技術產業區的互動效應等。曾國平(2004),張艷、曾珍、孫靜(2007),石琳(2004)則從外部效應的理論范式出發,探討了大學城的外部經濟和外部不經濟問題。

(三)可持續發展研究

在可持續發展研究中,高山、王靜梅(2007)通過大學城建設的動因分析、問題分析和路徑分析,對大學城可持續發展作了理性思考。張希勝、章仁彪、白慶華(2006)提出與大學的服務和交往功能相適應的創業型大學是未來大學發展的重要方向,實行大學校區、科技園區、城市社區“三區互動”是可持續發展的根本途徑。黃獻明(2004)則在可持續發展思想指導下,提出“大學城”設計的基本思路,具有一定的可操作性。

(四)模型構建研究

一些學者還嘗試大學城評價模型構建研究,如王志文(2007)依據西方大學城的評價指標體系研究成果,指出了對我國大學城發展的借鑒意義。肖岳峰、肖冬(2006)基于二元非線性回歸模型,從社會、經濟、資源環境以及制度建設等方面來全面評價大學城對區域經濟發展的促進作用。何鏡堂、竇建奇、王揚(2006)分析了影響大學城發展的“顯性模式與隱性模式”因素,嘗試構建了大學城可持續發展評價指標體系的框架。

(五)專項研究

在我國大學城的建設與發展過程中,大學城之于地方經濟發展的具體影響研究也越來越引起關注。曾曉真(2007)以福州地區大學城為例,探討了大學城建設與周邊區域城市化發展的內在聯系,并指出對區域產業結構調整的作用。劉琴、郭輝等人(2006)以武漢大學城為例,分析了大學城建設對武漢經濟發展的影響,提出了聯動發展的建議與對策。何玉身、楊金紅(2007)以長沙岳麓區大學城為例,對大學城商業街利用作了專門研究,總結了大學生獨有的消費特點,得出了出行時間、距離成為制約其消費地點選擇的主要因素的結論。

黃威、馮文利(2006)對大學城熱引發的土地問題作了研究,提出改革高校用地制度與加強土地調控管理的設想。蔡豹(2008)以福建大學城為例,剖析大學城建設推動房地產發展的內在機理,為二者的協調發展提供了理論參考。花小麗、陳麗、張小林(2005)以仙林大學城為例,就大學城建設對南京城市功能的促動作用作了研究,王、黃震方、周年興(2007)基于大學生游憩需求揭示大學城旅游資源開發利用問題,探討完善大學城游憩功能的途徑。陳德雄(2006)、莫媚珍(2006)對我國大學城建設貸款風險進行了分析,提出了一系列防范的應對之策。王慶勛、閻軍(2005)還論證了大學城建設對城郊經濟的推動效應等。

(六)中外比較研究

中外大學城的比較研究也是大學城研究的一個重要課題。俞建偉(2002)分析了國外大學城與周圍高科技園區之間產學研一體的關系,值得我國大學城建設借鑒;竇建奇、王揚(2006),方莉、陶明法(2006)等通過比較中外大學城形成和營建方式的不同,審視大學城對城市資源互動、城市空間布局、城區現代管理模式、區位優化模式等問題之間的相互關系,提出了我國大學城可持續發展的理論。

結論及啟示

盡管大學城概念沒有明確的界定,生成模式存在著兩種截然不同的類型,大學城之于地方經濟效應不夠明顯,甚至還出現了負向性影響,但綜述中外大學城之于經濟發展的研究成果,仍然對我國大學城的后續建設、教育經濟的科學發展有重要的啟示意義。

(一)政府主導與市場調節

當前,我國大學城的投資主體有政府、社會和高校自身。高校自有資金積累有限,根本不足以大規模建設;而各種社會力量履行辦學責任和承擔教學經費的機制還沒有普遍建立起來。因此,只有政府才是大學城生成的主導力量。政府竭力成為大學城經濟效應的推手,積極對教育資源開發市場化,促進高等教育“城市化”,并把教育作為經濟發展的生長點,不斷拉動內需、擴大就業和帶動地方經濟增長。但是大學城兩種生成模式對應著兩種主導力量,在強調政府主導性的同時,還必須充分考慮市場的調節作用。在市場不健全的情況下,大學城的規劃和建設應發揮政府的功能。隨著市場的不斷完善和教育經濟的進一步發展,政府應逐漸讓位于市場,由市場在大學城發展過程中發揮調節作用。

(二)內部性與外部性

資源共享是大學城構建的理念,是大學城發展的前提與保證。所謂資源共享,就是按照經濟學原理,在大學城內部實現高等教育資源的合理配置和有效使用。由于我國高等教育發展水平存在著梯度性(高職(專)—學院—大學),因此,有必要遵循“開放—使用—共享”的邏輯層次,漸進共享過程,最終實現教育模式集約化、高效化。其結果,必將強化大學城的集聚效應,吸納國家傾斜政策和扶持資金,提升大學城的競爭實力和輻射能力。大學城是整個社會系統的一個子系統。(系統)開放性被譽為大學城永恒的魅力和最高的辦學理念。基于系統論觀點,只有保證內在構成的規律性和與外部環境的關聯性,才能保持系統均衡與發展。系統的外部性影響,要求信息應內外交換,發揮大學城集聚效應和輻射效應功能,實現大學城之于地方經濟的聯動發展,保證系統的外部環境適應性。

(三)大學城市化與城市大學化

大學城是大學與城的統一體。從某種意義上說,我國的大學城只是概念上的統一,二者在現實中的分離明顯。從動態上看,這是發展中的問題,有政府主導型生成模式的影響,有大學城發展的階段性原因,也有行業之間固有的障礙。只有在發展中以發展觀指導和解決這些問題,才能促進大學“城市化”與城市“大學化”,即二者融合,實現大學城實質上的蛻變。這也是大學城發展的必然追求。

大學城市化偏正于大學,大學要主動融入城市。大學城要充分利用自身優勢,實現經濟效應的擴散。大學城向企業輸出人才,為生產發展提供智力支持;向外部輸出技術,為實現科研成果向生產力轉化提供可能;向社會輸出思想,為地方經濟社會的發展創新提供源動力。大學城還可以通過構建新型的消費市場,為地方商業服務業、房地產業、旅游業等第三產業提供發展平臺。

城市大學化偏正于城市,受大學城集聚效應影響,城市應主動融入“大學”,提升其學術和文化品位。城市要加大對大學城的投入,提高大學和教師的社會影響,讓知識是生產力的價值觀深入人心;城市要給予大學城政策傾斜,鼓勵專家學者走入城市,營造良好的文化氛圍和求知環境;城市要依托大學,擴大教育功能,構建學習型社會,普及和提高市民的文化素質和創業技能。

(四)發展科學性

我國大學城起步較遲,發展過熱,功利性太強,因此,在后續發展過程中,必須以科學發展觀為指導,實現大學城的全面協調可持續發展。科學發展觀的第一要義是發展。堅持發展,就要堅持政府主導和市場調節的雙重作用,防止政府的主觀意態和市場失實;要既保證大學城內部構成要素的有機和諧,又能主動接受外部正效應影響;就是要實現大學與城市、教育與經濟的聯動發展、和諧共生。因此,大學城之于地方經濟發展的科學性是我國大學城后續建設與發展的根本指導原則。

參考文獻:

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