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突破社區衛生服務發展瓶頸需從四方面推進

本刊訊(記者胡睿)8月13日～14日，全國社區衛生工作會議在西安召開。衛生部部長陳竺在會上強調，要以醫藥衛生體制改革為契機，從4個方面積極推進社區衛生工作健康發展。

據悉，截至去年年底，全國所有地級以上城市、98％的市轄區已經開展了社區衛生服務，全國共建立社區衛生服務中心7 232個、社區衛生服務站21895個。各地積極探索雙向轉診、收支兩條線管理、藥物零差率銷售、醫保預付等制度，但人才匱乏、網絡不完善、規范管理不到位、“以藥補醫”等問題仍是制約社區衛生服務發展的瓶頸。

陳竺指出，當前的首要任務是進一步健全社區衛生服務體系。在建設中合理制定社區衛生服務機構設置規劃，優先利用現有醫療資源改制為社區衛生服務機構。建設項目用地由地方政府無償劃撥。地方政府要安排好配套建設經費，禁止將項目配套資金轉嫁給社區衛生服務機構，造成新的債務。

其次，要加強以全科醫師為重點的社區衛生服務隊伍建設。醫改重點實施方案要求，2009~2010年為社區衛生服務機構培訓醫務人員16萬人次，今年還要制定以全科醫師為重點的基層醫療衛生隊伍建設規劃。

再次，大力推進基本公共衛生服務均等化。中央財政已下撥2009年國家基本公共衛生服務項目經費，各地必須狠抓落實。要建立對項目資金的管理，對于拖延、截留、挪用項目資金的違法違紀行為要嚴懲不貸，保證資金足額到位，專款專用。……