實踐科學發展觀要堅持“四個明確”

韓玉奇

黨的十六屆三中全會上，胡錦濤總書記完整地提出了科學發展觀理論，而這一理論的提出標志著中國共產黨人新發展理論的形成和確立，標志著我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的認識達到了一個新的高度。思想是行動的先導，實踐上的自覺性與堅定性，來自思想認識上的自覺性與堅定性，對科學發展觀的認識愈深刻，貫徹落實科學發展觀就會愈自覺愈堅定。

明確科學發展觀是以人為本的發展觀

“以人為本”是科學發展觀的核心。科學發展觀明確把“以人為本”作為發展的最高價值取向，強調發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷讓人民群眾得到實實在在的利益。堅持科學發展觀，就要把實現好、維護好和發展好人民群眾的根本利益作為制定政策的出發點，想問題、辦事情、作決策都要傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，反映群眾訴求。要相信群眾，走群眾路線，充分調動群眾的積極性創造性，切實保障人民群眾當家作主的各項權利。要切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，當前尤其要做好就業和社會保障工作，做好扶貧幫困工作，做好收入分配制度改革工作，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。

明確科學發展觀是全面協調可持續的發展觀

科學發展觀要求我們走全面協調可持續發展的道路。要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，實現經濟發展和社會全面進步；要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化、社會建設的各個環節、各個方面相協調；要促進人與自然的和諧，實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代永續發展。

在科學發展觀的旗幟下，堅持全面協調可持續的發展，必須建立科學發展的價值評價體系。要以科學精神、科學態度和科學的思想方法看待國內生產總值，防止任何片面性和絕對化。不僅要重視經濟增長指標，而且要重視人文指標、資源指標、環境指標和社會發展指標，堅持把經濟增長指標同人文、資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。要通過深化行政管理體制改革，將科學發展的價值評價體系落實到制度層面，為科學發展構筑有力的體制保障。

明確科學發展觀是促進經濟、社會和人的全面發展的發展觀

傳統發展觀是一種經濟發展觀，同時也是“物本主義”的發展觀。它以單純的經濟增長為價值目標，將社會發展歸之為經濟發展，將經濟發展歸之為經濟增長。然而，片面地追求經濟增長必然使人們飽嘗“有增長無發展”甚至“增長與發展負相關”的惡果。科學發展觀的提出是對傳統發展觀的價值理性缺失這一不足的積極回應。科學發展觀的基本內涵是“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟、社會和人的全面發展”。可以看出，科學發展觀不僅堅持社會系統內部以及社會系統和自然系統的協調和諧發展，而且把發展的核心和目的歸結到經濟、社會、自然和人的全面發展。它突出強調發展的人文向度，將人的自由全面發展作為評判發展的根本價值標準，強調發展應當包括經濟、社會、文化、生態等因素的協調共同發展，指出發展和社會進步具有同一指向性——即人的自由全面發展，這就科學地闡述了檢驗發展的標準，從根本上規定了發展的方向，從而保證人和自然、人和社會、人和人之間的和諧發展。基于此，可以認為，科學發展觀用價值理性抗衡了工具理性的過度膨脹，防止了發展中出現的“價值迷失”，體現了工具理性與價值理性的一致。它所追求的“以人為本”，“人的全面發展”體現了價值理性上的終極關懷原則，從縱向上看，它是人類發展價值取向上的“價值躍進”。

明確落實科學發展觀的關鍵在領導干部

領導干部是貫徹科學發展觀的重要組織者和實踐者。貫徹落實科學發展觀的能力不是憑空產生的，要靠學習，更要靠實踐。要在實踐中學習，在實踐中檢驗學習的效果。科學發展觀具有鮮明的實踐特性，只有在實踐中才能不斷深化認識，也只有在實踐中才能增長才干、提高領導科學發展的能力。

樹立有利于貫徹落實科學發展觀的良好作風。按照胡錦濤同志提出的樹立“八個方面良好風氣”的要求，夯實黨政領導班子作風建設的思想道德基礎。用好的作風、好的制度選拔任用堅決貫徹落實科學發展觀的優秀干部。對于那些素質高但缺乏基層經驗的年輕干部，鼓勵和安排他們到基層鍛煉。要防止和克服形式主義和官僚主義，堅決糾正違背科學發展觀的各種觀念和做法，扎扎實實地推進貫徹落實科學發展觀的各項工作。要切實加強反腐倡廉建設，加大對不正之風和違紀案件的查處力度，弘揚艱苦奮斗、廉潔奉公的崇高風尚，形成有利于貫徹落實科學發展觀的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風。

要把學習和實踐科學發展觀統一起來。在用科學發展觀武裝黨政領導班子頭腦的過程中，要創造“人人學習、終身學習”的環境。通過建設學習型黨政領導班子的一系列形式和做法，破除貫徹科學發展觀的思想障礙，進一步解放思想，轉變觀念，使科學發展觀真正成為統領各方面工作的根本指針。要特別重視發揮制度的約束作用，把對科學發展觀的學習培訓情況作為黨政領導班子成員選拔使用的一項重要依據。要以制度建設規范政績，努力形成促使廣大干部想干事、會干事、干成事的導向，促進科學發展觀的貫徹落實。要教育和引導黨政班子成員增強黨性，正確認識和處理個人利益與黨和人民利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關系，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立立黨為公、執政為民的理念。

努力提升科學發展的決策水平。出思路、作決策，是領導干部的基本職責和重要工作。積極推進決策的科學化、民主化，全面落實決策的程序化和規范化，切實提高科學發展的決策水平，是領導干部忠實執行科學發展觀的基本要求。

領導干部作決策，要把順應發展潮流與遵循發展規律結合起來，把科學發展觀的要求、中央的精神與本地的實際結合起來，使決策體現時代性、把握規律性、富于創造性；堅持民主決策促進科學發展，各級領導干部無論身處何時何地、無論身居何職何位，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。要廣開言路，拓寬民主渠道，擴大人民群眾的參與度，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，制定發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力。要依法決策保障科學發展，領導干部不論職務有多高、權力有多大，都只能在法律允許的范圍內履行職責，才能確保決策制度化、規范化、程序化，提高決策的權威性和有效性。

當前,我國正面臨著重要戰略機遇,又處于經濟快速增長階段,堅持又好又快發展,是落實科學發展觀,實現全面建設小康社會目標的必然要求,是調動各方面積極性、發揮各類生產要素潛力的有效途徑,是緊緊抓住發展機遇、實現綜合國力整體躍升的必由之路。只有充分認識到這一點，我們才能進一步深刻領會科學發展觀的精神實質,在科學發展觀的指引下,努力開創科學發展的新局面。