創強：江門教育的突圍與跨越

黃治中　王　蕾　潘孟良　龍建剛　羅　峰　黃日暖

上篇記者觀察

江門,五邑,地處珠三角西翼。這片千年邑境鐘靈毓秀,人杰地靈,英才輩出。明代大儒陳白沙,近代維新領袖梁啟超,現代教育家陳垣,中國航空第一人馮如,都是這片土地的驕傲之子。現當代更是有30余位江門籍兩院院士……

深厚的歷史人文底蘊為江門教育強市的創建提供了充足的養分。

江門市委、市政府高瞻遠矚,審時度勢,將創建教育強市作為重大戰略工程,傾力打造。歷經2003年教育強鎮試點建設的啟動,2005年教育強市創建的重點推進,2007年開始的全面提速,而今進入沖刺階段。在此過程中,江門的各級各類教育不斷突圍,實現了跨越式發展,收獲了向上突破、提升的成就與幸福。

江門教育,在均衡發展中走向公平,在優質發展中日趨科學,在特色發展中創出品牌。

珠三角,蓋九市,已有六市成為南粵教育強市。僅從區域空間看,江門市所轄面積近萬平方千米,在珠三角九市中位居第三。江門跟肇慶、惠州三市的面積比已評教育強市的六市總面積還多出15000多平方千米。也就是說,正在走向教育強市的江門等三市,農村教育的面更廣,教育扶弱、填谷的工程更艱巨,其教育創強的難度自然更大。因此,江門教育創強的成功,將是珠三角全面走進教育強市時代的重要節點和有力推桿,也是珠三角實施新一輪改革發展具有重要意義的一座里程碑。

1. 均衡發展:布局調整為先

教育創強的一個重要取向是均衡發展,均衡發展的前提在于布局調整,布局調整的目的是整合優化資源,提升資源的有效價值。只有合理調整學校布局,才能保證城鄉教育的起點公平,促進城鄉教育一體化、均衡化發展。這是江門教育創強的一個共識,也是江門教育創強突破難點的一條重要經驗。

按照“合理規劃,重點扶持,分層推進,整體提高”的思路,江門市各級政府高度重視科學規劃,一手抓好布局調整,加快實現農村中小學辦學規范化,一手抓好鎮中心初中、中心小學的優質化、現代化建設,做到兩者兼顧,相互促進,取得了顯著成效,為江門創建教育強市奠定了堅實的基礎。從2003年開始省教育強鎮試點建設以來,江門市共撤并改造農村中小學590所,基本改變了長期以來農村中小學布點分散、規模偏小、效益不高的狀況。通過資源整合,新建擴建了一批高中階段學校,擴大了優質教育資源。

布局調整的基本模式

科學規劃,分步調整

學校布局調整、教育資源優化配置不是一朝一夕的事。結合實際,城鄉統籌,科學規劃,分步推進,是江門市各級政府進行學校布局調整的有效舉措。

蓬江區加強城鄉區域統籌,把促進各級各類教育均衡協調發展作為教育發展的戰略重點,不斷加大學校布局調整的力度,大力推進義務教育學校規范化建設,滿足人民群眾對優質教育資源日益增長的需求。從2002年起,蓬江區就制定并實施全區中小學布局調整方案,因地制宜地撤并規模過小的“麻雀學校”。從2004年開始,蓬江區進一步科學規劃,加大撤并力度,實施“區鎮聯動,整體推進”策略,加快學校和鎮(街)“改薄、建規、創優、創強”進程。如今,全區中小學數減少到61所,形成3所高中階段學校(其中普通高中1所,中等職業技術學校2所)、7所初級中學、4所九年一貫制學校和47所小學的格局,教育資源得到有效的整合優化。同時,蓬江區不斷加強職業教育,提高職業教育辦學效益,促進區域教育協調發展。國家級重點職中荷塘職業技術學校服裝設計專業在周邊頗具影響力,省重點職中杜阮職業技術學校旅游服務與管理專業定為省重點建設專業。成人教育依靠職業學校、各鎮街成人文化學校和轄區內各類院校定點培訓機構,建立以技能培訓為主的集學歷教育、崗前職后培訓、專業資格證書考核于一體的培訓體系,加強在崗、下崗和外出務工人員的技能培訓,并逐步實現農業科技和職業技能教育進村入戶。

開平市沙塘鎮學校布局調整起步早、力度大。2000年,鎮委鎮政府就把麗洞中學合并到沙塘中學,完成了中學的調整工作,使沙塘中學成為具備一定規模的農村初級中學。接著把工作重點放在“麻雀小學”的撤并上。到2007年,原有的14所小學已調整為9所。2008年,鎮委鎮政府為加快教育強鎮建設步伐,又進一步加大調整力度,形成“一中五小”的辦學格局。在歷時8年的逐步調整過程中,鎮委鎮政府本著調整一所成功一所的宗旨,認真做好深入細致的調查研究工作,注重協調好各村之間的關系,實現穩定一方教育,穩定一方民心,讓人民群眾滿意、放心。

鶴城鎮作為鶴山市布局調整的先行者,鎮委鎮政府總攬全局,在科學論證、科學規劃的基礎上,先后出臺了《鶴城鎮小學布局調整意見征詢書》《鶴城鎮中小學學校布局調整方案》《鶴城鎮中小學、幼兒園校車管理規定》等文件,分步實施學校布局調整。第一步,以撤并、整合規模小的中學為切入點,鎮委鎮政府劃出180多畝土地,按省一級學校的標準規劃興建鶴城中學,將禾谷中學、五星中學、南洞中學、五育中學4所小學附設初中和鶴城華僑中學合并到新建的鶴城中學,實現“一鎮一中”的中學布局調整目標。第二步,優化小學布局調整,先后將東坑、北芬小學以及桂坑、南塘分教點并到禾谷小學,將萬和、坪山、五星小學合并為三堡小學,將坑尾、茅坪、五育、南洞4所小學以及五育、竹聯分教點合并到第二小學,將地質隊、光明、昆侖、官田、小官田5所小學以及坪頂、龍眼洞、橫鳳教學點合并到鶴城中心小學,并創建成江門市一級學校,實現了“四片四小”的小學布局規劃。至2007年,全鎮“一中四小”的合理布局得以實現,基本達到“規模化、規范化、現代化”辦學的目標。

優化配置,升級調整

“你們一定要到沙堆鎮去看一看。”談到學校布局調整,新會區主管教育的副區長張蓮友說,“省督導室領導高度肯定了沙堆鎮的布局調整工作,認為可以作為全省農村教育創強的重要經驗來推廣。”沙堆鎮地處新會區邊緣,地形狹長,學校布點分散,薄弱學校多,經過兩次調整,到2005年從原來的18所調整為8所。但是,其中不足300人的學校仍有3所。為進一步優化教育資源,滿足廣大人民群眾對優質教育的需求,2005年,鎮委鎮政府經過充分論證,決定劃撥原計劃用于興建商住樓群的100多畝地,新建一所中心小學,規劃建筑面積1.4萬平方米,投入資金2300多萬元,可容納40個教學班、學生1800人。記者從其貌不揚的鎮政府來到新建的鎮中心小學時,不禁感嘆:“漂亮!氣派!”學校地處鎮中心的鬧市邊緣,綠水環繞,一橋直達,實為求學福地。校園分區布局,數幢教學樓若即若離,收放有序;400米標準運動場和體藝館為師生提供了足夠的運動、活動空間;師生宿舍和飯堂等生活設施一應俱全。如此規模、如此漂亮的小學,在城市或民辦學校,也許不足為奇,但作為農村的公辦學校,堪稱絕無僅有。現在,沙堆全鎮形成了一所初中、一所小學、兩所九年一貫制學校的格局,辦學條件實現升級優化。

后教育強區時代,新會教育如何發展?新會區副區長張蓮友說:“這是我們面臨的一個重大課題。我們結合城鎮化不斷提速的實際,一方面進一步鞏固和提升教育強區成果,推進教育現代化建設,另一方面是與時俱進,進行新一輪布局調整,尤其是要擴建、新建城區校舍,增加城區優質學位。”新會區會城街道是江門市首個教育強鎮。2004年創強后,會城街道沒有滿足現狀,而是進一步加大了中小學資源整合力度,進一步優化街道學校布局。近幾年,會城街道通過撤小、擴強、搬遷、改制、合并等方式,將中小學由2004年的46所撤并為35所。如將河南中等職業技術學校改制為獨立初中,擴大初中學位;將國家級重點職業高中岡州中學與鄰近的新會中等專業學校合并重組為岡州職業技術學校,增加用地20多畝。經過重新布局和整合創優,近年來,會城街道新增省一級學校2所、市一級學校7所,義務教育學校規范化建設全部達標,非義務教育學校全部建成等級學校。

鶴山市共和鎮不斷提升布局調整的內涵,2005年以來,先后啟動了建設3所規范化學校的工程,即按省一級學校標準裝備了共和中心小學,按鶴山市一級學校標準完善了平嶺小學以及易地重建了共和中學,實現了教育資源較高標準的均衡配置。

開平市三埠街道本著“結合實際、加大力度、科學整合、著眼長遠”的思路,將原來21所小學整合為16所。在此基礎上,三埠街道辦事處按省一級學校標準易地興建新東河中學,新建港口中學、長師附小;改建新荻中學;擴建春華小學、東河小學、星光小學、西郊小學、培育小學、港口小學校舍。同時,實施教育裝備工程,進一步完善學校的教學硬件建設。如今,三埠街道各中小學都配備了電腦室、電教室,多媒體教學平臺共有176個,計算機擁有量為小學42臺/千人,初中63臺/千人。經過多輪優化配置、升級調整,三埠街道19所中小學都建成了規范化學校,教育綜合實力顯著增強。

布局調整的難點突破

江門市的學校布局調整既存在教育資金投入的困難,又面臨化解鄉村百姓與華僑的合理隱憂的深層次難題,這成為江門市突破布局調整難點的關鍵。

臺山市水步鎮鎮長趙春燕頗有感慨地說到這樣一件事:由于工作做得不夠細,2005年8月,當地擬再撤并幾所學校時,遭到有抵觸思想的村民對抗,有人舉起反對撤并學校的標語示威,有人搬學校的桌椅去截路,以致全鎮撤并學校的計劃一度擱淺。2006年3月,鎮委鎮政府領導經過認真學習臺山市人民政府《關于進一步加強基礎教育工作,推進教育現代化的意見》等文件,吸取以往教訓,進一步完善了學校布局調整實施方案。在此基礎上,鎮委鎮政府有關領導深入被撤學校的村委會聽取意見,分片召集村委會黨支部書記、主任、小學校長和有關人員開會,進行多種形式的宣傳動員,使大家認識到合理撤并學校是造福子孫后代的明智舉措。然后,鎮政府和中心小學召開全鎮小學校長會議,對撤并學校工作進行全面部署。同時做好學生戶籍調查,擬定學生分流計劃。擬接收學校多渠道籌資,盡快解決學校因擴容帶來的系列問題。2006年9月,終于將9所規模較小的學校成功撤并,全鎮小學由原來17所整合為9所,形成“三中九小”的辦學格局。2008年9月,又撤并了8所中小學,并創辦了水步教育幼兒園,全鎮學校實現“一中三小二幼”的新格局,既豐富優化了優質教育資源,也大大提高了教育現代化裝備水平。

鶴山市鶴城鎮早在上個世紀80年代,通過發動華僑、港澳同胞捐資、村民集資,加上政府投入,實現了中小學就近入學。但隨著教育內外需求的變化,這種以村辦學的格局越來越顯得滯后,調整勢在必然。因不少學校是由社會資金興建,給學校撤并工作增加了阻力。鶴城鎮主要從三個方面著手,排除布局調整的阻力。一是鎮領導利用各種機會多次與海外華僑、港澳同胞闡明布局調整是整合優化教育資源、培養高素質人才的重大舉措,爭取他們的理解和支持;二是派遣駐村干部與學校領導、村委會干部一起反復細致地做老同志和群眾的思想工作,形成上下聯動的工作模式,使撤并工作得到社會各界的理解、支持與配合;三是加大投入力度,努力辦好試點學校,贏得群眾信賴,發揮試點學校的示范輻射作用。如南洞片實現“四校合一”,鎮政府就對這所試點學校直接投入資金近700萬元。

恩平市大槐鎮因村落分散,再加上傳統地域觀念的影響,決定了學校布局調整必須花大力氣進行。為此,該鎮領導多次召開各方代表會議,闡明布局調整的重要性,爭取各方代表的支持,并派遣駐村干部與學校領導、村委會干部一起反復細致地做群眾和學生家長的思想工作,使撤并工作得到群眾的配合;與此同時,加大投入力度,努力辦好大槐中學和大槐中心小學這兩所學校,贏得家長群眾的信賴。2003年以來,大槐鎮一步一步實施學校布局調整,形成了“大調整、大教育、大發展”的格局,優質學校比例達到100%,超過了廣東省教育強鎮的標準要求。

布局調整的善后化解

由于種種條件的限制,布局調整后不可避免地會出現一系列后續問題,例如被撤銷學校的資源利用問題,邊緣地區學生上學問題,交通、住宿等引發的學生家長負擔問題,等等。江門市各級政府尤其是鎮級政府對此非常重視,采取認真、負責、周詳的善后措施,有效化解了布局調整的后續難題,避免了因布局調整而導致學生失學、輟學等現象的出現。其化解之道主要有:

其一,適度集中,逐步調整。例如,臺山市水步鎮考慮到其經濟基礎和地理分布,小學階段的布局調整沒有急于求成,而是逐步把全鎮17所小學合并為現在的3所小學;同樣,恩平市大槐鎮通過做大做強大槐鎮中心小學,形成了一校二區的合理布局。

其二,通過建寄宿學校、設立午托、購置校車或與地方車站合作,解決家長的安全顧慮,并通過各項惠民措施減輕學生家長負擔。例如,新會區沙堆鎮通過“家長出一點、村委給一點、鎮政府補一點”的方式減輕了學生家長的交通費負擔。新會區全區在鄉村學生交通補貼方面的財政支出就達到幾十萬元。

其三,建設、管理好中心校,讓學生家長放心、安心。例如,鶴山市鶴城中學合并后,由弱校成長為強校,吸引家長爭相把孩子送到鎮里上學。優質學校的示范作用與聚合作用得到充分發揮。

其四,利用好被撤學校的資源。如恩平市大槐鎮把被撤銷的小學教育資源合理配置到保留下來的大槐鎮中心小學的沙欄校區和大朗校區,而原有的校舍資源則通過出租、變身村委公益設施等方式加以利用,相關收入除一部分用于鎮中心小學的建設,還拿出一部分返還給村集體,既避免了教育資源的閑置浪費,又造福一方百姓。

2. 優質發展:內涵提升為上

教育創強的內核是優質發展,包括硬件之優和軟件之優,尤其是體現內涵魅力的軟件之優。江門教育創強的實踐在軟件方面呈現出豐沛的意象和深厚的修煉,包括教育體系完善、教師隊伍建設、教育質量提高、文化特色彰顯等各個方面。這里試從幾個鎮區教育發展的側面來展示江門教育創強過程中注重內涵發展的風景。

走向教育現代化

新會區會城鎮一直是區域教育現代化的龍頭:1999年被定為廣東省十個推進教育現代化信息化試點鎮之一;2002年被定為新會區基礎教育課程改革實驗鎮;2004年初步實現教育信息化;2004年6月成為江門市首個省教育強鎮后,該鎮邁向更高目標:積極探索教育現代化的發展模式,制定了“特色強街,均衡發展,推進教育現代化”的整體策略。從2006年起,全面推進“一校一特色,一校一品牌”的創建活動,促進教育思想、管理體制、師資隊伍、設施設備、發展水平等方面早日實現現代化。

會城鎮始終注重教師隊伍建設,堅持兩手抓。一手抓教師專業成長。通過舉辦校長和骨干教師培訓班、校本教研、結對幫扶、名師培養等方式,深入探索與新課程相適應的多元學習方式和教學策略,促進教與學方式的轉變。近三年來,會城鎮開發的校本課程達60多種,40位教師成為“十一五”立項課題主持人,承擔省級以上的研究課題71項。一手抓教師待遇提高。從1997年起,全鎮城鄉教師完全實現了同工同酬,福利待遇逐年提高。不但在醫療保險、養老保險、失業保險和住房公積金等方面與公務員同等待遇,還增加了教師職稱補貼、校長津貼、班主任津貼以及全年增發4個月獎勵工資、節日慰問金等。2005年至2008年,會城鎮教師的年人均收入分別為3.13萬元、3.4萬元、4.7萬元和4.82萬元,平均增幅為14.34%。

會城鎮從2006年秋季起先后對省內農村戶籍、城鎮居民戶籍的義務教育階段學生全面落實免費義務教育政策。近三年財政撥款3.03億元解決免費義務教育問題,切實做到應免盡免。由于在歷年城市改造和發展中,不少農民因征地“農轉非”“村改居”和從事漁業生產而不符合2006年秋季當時的減免條件,該鎮以群眾利益為重,主動擴大減免范圍,額外增拔36.6萬元,為1392名中小學生免除書雜費。近四年來,全鎮共有3595人次的中小學生、中專中技生和大學生獲得資助,助學金額高達132.4萬元,助學面覆蓋到所有低收入家庭。

會城鎮努力把職業教育做大做強。岡州職業技術學校通過國家級重點職中的復評,成為區域職業教育的主陣地,畢業生一次性就業率高達95%以上。成人教育機構健全,鎮級成人文化技術學校發揮組織指導作用;各社區均設立成人教育網點,負責婚育、保健、種植、普法等知識的培訓,率先建立“農村信息直通車”,2007年被評為廣東省科技工作先進鎮。

會城鎮積極鼓勵和扶持民辦教育的發展。引入民資7000多萬元,劃撥用地140多畝,在城區興辦了一所規模達3000多人的民辦新會尚雅雙語實驗學校,該校成為五邑地區最亮麗的學校之一。

不斷完善教育結構體系

新會區沙堆鎮西與古井鎮接壤,東鄰珠海市斗門區。該鎮與時俱進,已逐步建立起從幼兒教育、基礎教育、職業教育到成人教育的比較完善的教育結構體系,各類教育均衡協調發展。

改革幼兒教育體制。為提高幼兒教育質量,沙堆鎮實行全鎮幼兒園統籌管理,具體業務由教育辦(中心小學)負責,統一調撥使用經費,統一調配師資,統一教學教研活動,幼兒教育工作逐漸走上規范化軌道,學前三年幼兒入園率超過95%。隨著幼兒教育體制不斷改革,為貫徹國家《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》,沙堆鎮堅持幼兒就近入園和建設規范化幼兒園的原則,落實分級辦園、統籌管理的措施,逐步建立以公辦幼兒園為骨干和示范,以行政村(社區)辦學為主體,全鎮幼兒教學業務由鎮中心小學指導的幼教體系。

均衡發展基礎教育。沙堆鎮基于“強鎮無弱校”意識,努力辦好每一所學校,力促義務教育階段學校均衡發展,最大程度地向“教育公平”目標邁進。該鎮不斷強化學校內部管理,增強質量意識,全面提高辦學效益。全鎮小學適齡兒童入學率達100%,輟學率為零,15周歲完成率為100%;初中階段入學率100%,初中畢業考試全科合格率達95%以上;近3年全鎮初中畢業生升學率分別為90.3%、91.5%和92.4%。

職教成教同步發展。多年來,沙堆鎮成人文化技術學校充分利用教育資源,與新會電大等院校聯合辦學,鎮財所、勞動管理所、農辦、司法等部門積極配合,堅持“因需設業”原則,分別開設教育行政管理、漢語言文學等大專、本科班和電工、計算機、種養、統計等培訓班,既為專業人員提高學歷層次,又為企業、部門提供各類技術人才。同時,該鎮努力辦好沙堆職中,在確保生源和提高辦學質量等方面采取有效措施,促進職業教育適應經濟社會發展需要。該鎮的省現代農業示范基地是校外教育的重要平臺。示范基地建立了優質水稻、水果、水產、靈芝工廠化生產等示范區和相思種子園、農業生態園,成為農業教育推廣、服務的中心基地。示范基地每年邀請國家、省、市、區相關部門和大專院校的專家、教授舉辦有針對性的農業種養培訓班10多期,受訓人數達千人。

堅持教育優先優質發展

臺山市水步鎮是臺山市北部交通要道、工業重鎮。該鎮認真落實科學發展觀,積極實施“工業強鎮”“農業穩鎮”“科教興鎮”的發展戰略,堅持優先、優質發展教育。

建立完善的德育工作體系。一是強化德育責任。各校成立領導機構,明確黨、政、工、團、隊、婦等組織的育人責任,落實班主任、科任教師、團隊干部的德育目標管理責任制,讓每位教師都成為德育工作者。同時,成立“家長委員會”和“關工委”,定期溝通、交流和研究德育工作,形成學校、家庭、社會密切配合,全員育人,齊抓共管的德育工作機制。二是優化德育內容。堅持以愛國主義教育為主線,以行為規范養成教育,法制、安全教育為主要內容,有計劃地開展形式多樣的教育活動。各校配備了兼職心理健康輔導教師,建立了心理咨詢室,及時排除學生的心理障礙。三是優化教育環境。該鎮結合“平安和諧校園”創建活動,積極溝通派出所和交警中隊,對學校周邊環境進行專項整治。辦好家長學校,每學期組織家長培訓學習,培訓面達85%。同時,落實家訪制度,加強與家長的溝通,形成教育合力。該鎮認真抓好德育基地和實踐基地建設,把許鴻羨烈士紀念亭、李德光烈士紀念館、水步敬老院、三明燈飾有限公司、環球集團、井崗金安五金廠等定為德育基地和社會實踐基地,每學期各校有計劃地組織師生到這些教育基地參觀學習,開展社會調查和勞動實踐,為學生營造一個良好的思想教育和社會實踐環境。近三年來,該鎮學生德育考核優良率達92%以上,后進生轉化率超過85.6%,師生違法、犯罪率均為零。

強化教學常規管理。一是嚴格執行國家課程計劃,開齊、開足、開好每門課程。全鎮小學從三年級起開設英語課,從四年級起開設信息技術課。二是加強教學過程管理,細化備課、上課、作業、輔導、評價等教學環節的要求,認真抓好常規教學“五個”環節的督查,發現問題及時整改。三是積極探索和建立科學的教學評價機制,嚴格控制考試次數,改進考試形式,嚴肅考風考紀,逐步形成促進學生素質全面發展的評價體系。

加大教學科研力度。建立、健全教研網絡。中心學校設立專職教研員,全鎮小學分高、中、低年級建立8個學科教研組,初中以學科為單位建立12個教研組。各教研組在市教研室和中心學校的統一領導下有組織、有計劃地開展教研活動,全面提高教師的“課改”能力。著力實施校本教研。每學期前兩個學月為“教學示范月”,骨干教師上“示范課”,為新教師提供學習平臺;每學期第四個學月為“新教師教學匯報月”,由近三年參加工作的新教師上“展示課”。與此同時,抓好教改課題研究,積極引進一批有較高價值的課題,挑選一批骨干教師負責實驗研究。近年來,該鎮中小學在臺山市立項課題有5個,部分課題的研究已初見成效。

教學質量穩步提高。近三年小學畢業生質量抽檢,全鎮語文、數學、英語三科合格率均達90%以上并逐年提高。初中升學考試成績顯著,“四率”達標,屢獲“中考成績優良獎”。中心小學更是全市同類學校的佼佼者,被譽為“四鄉小學一枝花”,自臺山市舉行教學質量抽檢十年來,每次參加抽檢,成績均進入全市前四強。近三年,該鎮榮獲臺山市“教學成績優秀獎”。

致力創建系列教育基

鶴山市共和鎮地處鶴山市東南部,2002年被評為“全國星火小城鎮示范鎮”創建單位,2003年被評為廣東省中心鎮、廣東省城鎮化技術集成應用試點單位,2004年被評為全國重點鎮,2003年和2005年被評為廣東省文明鎮,2006年通過“全國環境優美鄉鎮”驗收。

該鎮充分發掘本鎮文化生態資源,為共和中小學先后創建了系列教育基地:包括千年古樟樹中小學環保教育基地1個,集雕塑、書法、詩詞等藝術于一身的大凹關帝廟中小學藝術教育基地1個,“銀雨燈飾廠”中小學科普教育基地1個,還為小學設立了紅領巾街和敬老院兩個實踐基地。課外教育基地為學校實施素質教育提供了豐富的教育資源和課程資源。此外,為了創建文化名鎮,鎮委、鎮政府籌資350萬元在鎮中心區域建起了江門市最大的鎮級圖書館——邦弘圖書館。2009年計劃投資4000萬元建設面積為50000平方米的共和鎮文化廣場及共和公園。

該鎮邦弘圖書館是鎮政府與廠企合作辦教育的典范。2000年,由鎮政府出地皮,鶴山真明麗集團有限公司出資興建的邦弘圖書館占地4500平方米,建筑面積3410平方米,工程造價350萬元。該館是面向社會開放的多功能的公益性文化教育基地,內設鎮成人文化學校校本部。館內設有5個大小不等的高檔次培訓室,最大的有200個座位,最小的也有50多個座位,全部配備了多媒體平臺。該館藏書10余萬冊,涉及科學、文學、音樂、教育、政治、歷史、法律、醫學等22大類,光盤2000片,總價值300余萬元。館內設置閱覽室、棋藝室和展示廳等,為不同層次的人群提供最佳學習場所。該館落成以來,培訓課程安排緊湊,2005年至2007年各類培訓人次分別為7905、8615、8725,內容涉及崗位技能、產品、管理、采購等門類。2007年開始新增中專和大專學歷培訓。

努力營造良好社區學習環境

開平是華僑之鄉、碉樓之鄉、曲藝之鄉。作為中心城區的三埠更顯深厚的文化教育底蘊。

文體社團蓬勃發展。三埠歷來重視文藝團體的建設,堅持繼承和創新相結合,積極弘揚和挖掘民間藝術,書畫、攝影、文學、曲藝、舞蹈、盆景、收藏等群眾文化協會和籃球、乒乓球、羽毛球、門球、象棋、茶藝等體藝團體遍布大街小巷。文藝社團有群聲、新藝等曲藝社18個,還有三埠青年藝術團、三埠少兒藝術團、西郊小學童聲合唱團、達德小學紅豆粵劇團、新安小學少兒民樂團、三埠青年交誼舞團、三埠老干部藝術團等。曲藝社團十分活躍,在三埠地區每天有多場演出,男女老少人人參與,豐富了廣大群眾文化生活。三埠街道每年利用各種節日舉辦大型文藝晚會、讀書節、青年論壇、體育競賽、龍舟賽等活動。通過各種健康向上的文化活動,營造了“學習工作化、工作學習化、教育社會化、社會教育化”的學習環境。

三埠擁有一支高素質、高產量的文藝創作隊伍,活躍在文藝第一線,為促進僑鄉文化教育事業作出貢獻。本地作品《福天福地幸福歌》獲廣東省第四屆“五個一”工程獎,被指定為江門僑鄉旅游節主題歌。《百元祭》獲省第四屆群眾戲劇花會金獎,代表廣東省參加山東博興國際小戲小品藝術節獲得優秀編劇獎。2008年元旦,三埠教師合唱團參加全市中小學教師合唱比賽榮獲第一名。

優質教育惠及全民

蓬江區以“構建具有蓬江特色的基礎教育體系和終身教育體系”為總體目標,以創建教育強區為抓手,大力推進教育事業沿著均衡化、規范化、優質化、現代化的方向又好又快發展。

蓬江區地處江門市中心城區,區管學校中有國家級示范性普通高中1所,國家級和省級重點職中各1所,省一級學校12所、幼兒園2所,市一級學校26所、幼兒園6所;還有市屬7所大中專院校、17所中小學坐落在蓬江轄區內,其中五邑大學、江門市職業技術學院、景賢學校、紫茶小學等在省內外均享有良好聲譽。

蓬江區大力發展社區教育,為居民提供多層次、多樣化的教育服務。目前,區鎮兩級有公共文化教育中心17個,村級(居委)文體活動場所212個。其中,棠下良溪后珠璣巷歷史文化古村、周郡學校周總理紀念室、陳垣故居、華僑廣場、青少年宮等都成為重要的社區教育基地。該區在全市率先開放學校資源,主動將學校教育融入社會。同時,一大批富有教育性、娛樂性的社區文化設施,成為學校德育基地和社會實踐基地,豐富了中小學生德育載體,形成“學校德育社會化,社區建設育人化”的育人氛圍。該區83個社區中有33個評為廣東省“六好”平安和諧社區。其中,范羅崗社區是“全國商業示范社區”, 農林社區是“全國百佳學習型社區”“廣東省平安和諧紅旗社區”。2007年,該區獲“全國和諧鄰里建設示范城區”和“全國殘疾人社會康復示范區”稱號。

在蓬江區,發展教育事業不僅僅是教育部門的職責,全區各級各部門都以關心支持教育為己任,全力推動教育發展。各鎮(街)政府積極承擔相應的義務教育辦學責任,優先投入資金建設和改造學校。杜阮鎮政府寧可緩建辦公樓也要建好校舍。村委會、企業集團、經濟組織等重視屬地教育,加大支持力度。環市街白沙企業集團公司創辦了全省首間村委會主辦的省一級學校;白石村委投入2000多萬元新建甘光儀學校,拿出200萬元設立獎教獎學專項基金,并從2002年起在全市率先實行村民子女從幼兒園到高中全部免費上學。

該區強化師資隊伍建設,促進教育可持續發展。2004年以來,大力引進教育人才,招考錄用教師451人。推行城鄉教師、校長輪崗交流制度,優化了校長、教師兩支隊伍的學歷結構、專業結構、年齡結構。通過蓬江教育論壇、城鄉學校師徒結對、課改帶頭人導課、送教下鄉等活動,提高校長、教師,特別是農村教師實施新課程的能力。實施“五二五名師工程”,從2004年開始,著力培養5位名校長、20位名教師和50名學科帶頭人。該區將關愛教師落實到改善工作環境、增加福利待遇等方面,努力提升教師的幸福指數。2006年,統一并提高了全區中小學教師住房公積金、“四大節日”補貼標準。2007年,全區教職工年人均增加收入超過6000元。區委、區政府鄭重承諾從2008年起連續三年每年增加教師收入年人均不少于4000元。

該區緊緊抓住課程改革這一核心環節,深入推進素質教育,切實做到“五保障”。一是組織保障。區成立基礎教育課程改革實驗工作領導小組和專家指導小組,加強對課程改革的領導,為全區課程改革提供理論支撐和技術支持。二是經費保障。區財政設立基礎教育課程改革專項經費,用于教師培訓,專項研究、實驗推進等工作,為學校補充更新教學儀器、設備設施,保證課程改革的需要。三是師資保障。按照“先培訓、后上崗,不培訓、不上崗”的原則,對課程改革實施人員進行全員培訓,培訓面達100%。四是制度保障。該區先后出臺了《蓬江區基礎教育課程改革方案》等9個課改文件,從制度上確保課改工作的順利推進。五是過程保障。每學期召開課程改革經驗交流會或課改現場會,開展課改成果交流與研討,從內容上確保新課程改革縱深推進。

3. 特色發展:品牌打造為重

教育特色,既包含價值取向的求同,又體現發展實踐的錯位。教育特色與教育品牌相互聯系。江門五邑有“僑、樓、泉、風”的人文特色,其所創建的教育特色也別具一格,是江門教育創強地圖中的一道亮麗風景,如小鳥天堂般令人神往。

獨樹一幟的“平民”教育

鶴山一中的校長說,在鶴山一中,學生相互理發、輪做飯堂服務員,用校規狠剎攀比歪風,看似與現實格格不入,卻收效顯著。

走進鶴山一中,一座建校時建立的牌坊赫然入目,上書“飲水思源”。84年前,這所由海外邑僑、港澳賢達捐資創辦的學校用籌款買下南山,抽水上山供學子飲用,立下此坊。幾十年來,南山學子始終謹記:良好的學習環境是前人艱苦籌建而得。

寧靜南山上,參天大樹無數,有的是1925年建校時栽下的。在這環境優美的校園中,沒有一個花匠工和清潔工,全部清潔、綠化勞動均由學生自己動手,有些綠化小區還是學生自己設計自己栽種;校道一塵不染,宿舍飯堂井然有序,學生著裝樸實無華,處處讓人感受到兩個字:樸素。

訪談間,校長談到,在鶴山一中,無論貧富,有教無類:學生穿著統一的校服,嚴禁佩戴各種飾物,穿鞋的價錢不能超過80元,力戒高檔消費,杜絕在衣著用品上爭相攀比的不良之風;全校學生均按規定的發型相互理發,學生理發技術列入勞動課評分范疇,校園內多年未出現學生燙發染發、油頭粉面的現象;學校清潔全年由學生負責,每周安排2節勞動課,每學年的寒暑假都有回校勞動日,一年365天,每天都有學生搞校園清潔。在飯堂,有各班指派的學生輪流值日——掃地、抹桌子,學生浪費糧食、浪費用水等現象得到了有效控制,同時自覺養成了文明就餐的良好習慣。

“尊師愛生、勤教苦學、艱苦樸素、守紀愛國”的校訓成為鶴山一中師生血液里的一部分;學生自我管理,自我服務,經過近20年歷任校長的銳意改革,高標準、嚴要求的管理,“平民”意識已經深入學生的心中。

對于學生互相理發,有的家長曾頗有微詞。校長解釋說,學校請了專業人士教理發,學生理發前是經過認真培訓的。作為勞技課,理發不但可培養技能,更重要的是形成一種觀念,即不講大道理,抓細節,形成制度,環境育人。學校定期舉辦理發大賽,節假日到校外進行義務理發活動也已實行了十幾年。

“呵呵,那簡直是‘地獄!但我得益甚多。”大學畢業的小宋這樣評價在鶴山一中的6年,“最大的收益是個人修養上的自尊自我,‘存乎一心。”

讓鶴山一中名聲在外的是歷年高考的驕人成績。近年來該校吸引了遠至山東、福建、湖南數省和廣州、佛山等地,近至江門市區、順德、南海、高明的莘莘學子慕名求學。單靠抓分數不會成功。人們不禁要問:分數之外成功在何處?艱苦樸素教育扮演了怎樣的角色?了解了鶴山一中的平民教育特色,相信你心中已有了答案。

多姿多彩的體藝育人

以書育人

漢字作為世界上最古老的文字之一,不僅是一種符號,更是一種文化,不僅積淀著中華民族的智慧,更凝聚著一種民族精神。

走進蓬江區發展小學,校園、 教室、走廊、辦公室處處可見著名書法家的墨跡。書香、墨香、丹桂飄香;寫字、認字、學文寫字。學校堅持開展認字、識字、讀詩、養德修志四結合的校本研究,通過學文、寫字,誦讀經典古詩詞來培養學生的學習習慣。學校充分利用本土文化資源,通過校本課程的設置,傳承江門特有的茅龍書畫,如設立茅龍書畫興趣班,使學生在五邑先賢思想的熏陶下,達到“文在悟,德在守,道在行,志在堅”。學校連續兩年被授予廣東省書法名校、廣東省書法教育先進學校等稱號。

發展小學的校長說,學校堅持“四定”“六堅持”:定教學計劃,定教學內容,定教學時數,定教學評價;堅持每天16時20分全校統一在《高山流水》古箏音樂中練習一頁硬筆書法;堅持每天下午舉行學生書法興趣小組活動,讓書法人才脫穎而出;堅持每周上一堂毛筆書法課,讓人人都有練習書法的機會;堅持每月舉行一次教師書法興趣小組活動,加強師資力量培訓;堅持每學期舉辦一次學生寫字比賽,張揚學生的個性;堅持每學年舉行師生書法展覽,讓師生的才藝得到展示。這樣,學校在寫字教學中,堅持以“以寫學文,以文悟寫”為宗旨,從中接受傳統文化教育和為人處世教育。

發展小學的書法教學名揚江門,學生書法作品已經走出五邑。2009年4月5日,由中國科學技術協會、深圳市人民政府主辦的第二屆中國(深圳)國際科學生活博覽會暨第二屆全國《暢想未來》中小學生書畫攝影大賽及作品展,特邀該校四年級學生陳俊威在開幕式現場即席揮毫。

國球小搖籃

恩平市年樂夫人學校一直以“快樂學習,健康成長”為辦學理念,堅持快樂體育教學。為了讓乒乓球教學成為學校快樂體育活動中最亮麗的奇葩,學校專門聘請了國家級乒乓球教練,籌資近百萬元建成乒乓球訓練基地,把乒乓球特色教學納入教學常規工作。

記者了解到,該校除了抓好基本訓練、科學訓練外,還注重乒乓球特色教學的科研活動,不斷總結經驗,提升教學水平。他們總結出多種有效訓練方法:賽練結合、以賽代練法;2分制訓練法;30分鐘升降級訓練法;心理素質訓練法等,并寫出專題論文《少年乒乓球創新訓練方法研究》。

年樂夫人學校的乒乓球隊參加國家、省、市等大型比賽都取得優異成績,獲得國家級冠軍20多個。2007年7月,得到“向陽杯”理事會的重視和推薦,國家體育總局乒乓球羽毛球運動管理中心批準年樂夫人學校承辦第二十一屆全國小學生“向陽杯”乒乓球賽。在比賽中,該校乒乓球隊奪得了8枚金牌中的6枚,還獲得了兩個第二、兩個第三和“體育道德風尚獎”, 在恩平體育史上寫下光輝的一頁。

楚河漢界的跨越

開市市三埠街道中山小學在創特色求發展理念指導下,積極開展中國象棋特色教育,培養學生的個性特長,增強學生跨越人生“楚河漢界”的素質。

棋藝專欄、懸掛的棋盤、教學大樓上所鑲的銅字對聯,一走進中山小學,記者就感受到了中國象棋的濃厚學習氛圍。該校制定中國象棋特色教育計劃,加強師資隊伍建設,開設中國象棋輔導課,把象棋活動列入學校的體育課程;充分利用第二課堂指導學生學習象棋,按低、中、高年級分別設立象棋普通班和高級班,每天下午放學后進行一個小時的棋藝訓練。該校中國象棋活動的開展,豐富了學生的課余生活,推動了校園文化的健康發展。通過下棋競技,培養了學生的合作精神和獨立、冷靜思考問題的良好習慣,提高了學生品德修養,開闊了學生思維。

文武雙全,德藝兼修

“傲氣面對萬重浪,熱血像那紅日光,膽似鐵打骨如精鋼,胸襟百千丈,眼光萬里長……”在新會區第十屆運動會開幕式上,一群小學生的武術表演博得觀眾的陣陣掌聲。晚會上,形威神俏的醒獅表演,英武矯健的平拳、雙夾單棍與大紅旗棍對拆,單腰刀與纓槍對拆……令觀眾紛紛稱贊:“好一群功夫小子。”這群功夫小子就是新會區崖門鎮黃沖小學的學生。

作為全國第一所蔡李佛武術學校,黃沖小學編寫了關于蔡李佛的鄉土教材,將蔡李佛武術編入課程,并與體育課結合起來,培養“文武雙全,德藝兼修”的新一代蔡李佛弟子。在教材編寫中,該校重視挖掘、搜集有關蔡李佛的歷史、典故、傳說,展示蔡李佛秉承“武德立身”的宗旨,崇武尚德,注重“仁、智、勇”。

為避免學生學習武術之后恃“武”凌人現象的發生,學校注重對學生的思想道德教育,要求學生在習武之前先習筆,使他們認識到學習武術志在健身強體,鍛煉意志毅力,樹立良好的道德行為規范。

開平市沙塘中學也把武術教學作為學校的一項特色,創立了有自我特色的武術操,組建了醒獅隊和武術隊,激發了學生對武術和體育活動的興趣,促進了學生整體素質的提高。

一校一品牌, 一生一特長

蓬江區環市街道充分發揮中心城區信息、設施和人文優勢,實施“一校一品牌,一生一特長”的特色辦學策略,鼓勵學校培育、發展特色項目。美景、發展、江華、北郊小學等校成為江門市首批體育特色學校,美景小學還被命名為省傳統體育特色項目(太極拳)學校,發展小學獲廣東省書法名校獎。紫沙小學“琴棋書畫”四項國學活動和杜阮鎮獨輪車,荷塘鎮舞龍、醒獅等項目,都具有濃郁的傳統特色。近三年來,學生參加國際、國內各級各類比賽或表演屢創佳績,在武術、棋類、跆拳道、乒乓球等項目比賽中,獲前六名的國際級獎33項、國家級獎40項、省級獎281項、市級獎183項。中小學生體質健康標準達標率和體育合格率每年都達97%以上,并向市級以上體校或運動隊輸送了11名優秀運動員。

開平市三埠鎮各中小學以“校校有特色,人人有特長”為支撐點,以創建特色學校推進素質教育。經過多年的努力,三埠鎮初步形成語言、體育、藝術、綜合實踐活動等四大學科特色,打造了一批辦學特色鮮明的品牌學校。長師附小的綜合藝術、春華小學的籃球、逕頭小學的排球、達德小學的開平民歌、西郊小學的合唱等大部分的學校已打造出自己的特色教育品牌,培養了大批“合格+特長”的全面發展的學生。特色教育碩果累累,生機勃勃。

新會區會城街道依托深厚的歷史文化資源、獨特的區域人才優勢,從2006年開始全面啟動創建特色學校工程。確立“以特色項目促進學校發展,以特色品牌提升辦學品位”的改革思路,經過幾年的努力,創建工作取得重大成果。各中小學開發了德育、學科教學、體育、藝術四大類近60個特色項目,編寫了38種特色校本教材,涌現了一批在區內外有影響力的特色項目和品牌學校。如奪得廣東省第八屆中學生籃球賽男子冠軍的岡州職業技術學校著力打造籃球品牌,經國家體育總局批準建立“岡州青少年俱樂部”。創新中學、梁啟超紀念中學、德興小學成為全國少年軍校示范校。平山小學成為廣東省體育傳統項目游泳網點校和廣東省中小學心理健康教育示范校,等等。據統計,近四年全街道特色教育取得的集體獎勵有國家級2項、省級1項、市級12項,取得的個人獎勵有國家級137人次、省級244人次、市級224人次、區級529人次。2008年1月舉辦了“會城街道創建特色學校成果展演”,取得空前成功,獲得群眾的高度評價。

扎實有效的幫扶機制

“甄老師,你什么時候再來給我們上課?”

“甄老師,你上課太有趣了,你一定要再來!”

……

送教下鄉已有好一段日子了,每每回想起上完課后孩子們圍在我身邊的溫馨場面,我心頭便會涌起作為老師的巨大幸福感與滿足感。

在給這班孩子上課前,該校的校長像是要給我打預防針似的說:“甄老師啊,我們這里的孩子比不上城里的聰明,你上這節課可要辛苦了!”該班班主任兼數學老師也說:“我們班的孩子比較笨,考試成績也不好,只怕難為你了。”

然而,一節課下來,我覺得流暢而實在。盡管孩子們的口頭表達欠完整,盡管他們獨立發現問題、解決問題的能力還有待提高,但他們的求知欲是那樣的旺盛,他們的興致是那樣的濃厚,他們會在老師的引領下去獲取知識,去發現問題,這難道不就是一種能力嗎?誰說他們是啟而不發的石腦子,用炸藥都炸不開竅呢?

閑談中看出,該班數學老師對教學充滿熱情,對新課程理念也了如指掌,究竟是誰令我們的孩子對學習失去興趣?又是誰令我們的老師對孩子們失去了信心?校長無可奈何地對我們說:“稍微好一點的學生不是轉到城里去讀就是出國。剛才舉手最積極的小陳同學,上到五年級就要出國了,你說還指望什么呢?我們鄉村的家長不及城里的家長意識高,他們只顧忙于生計,根本無暇顧及孩子的學習,有的甚至要孩子輟學回家幫干農活。社會風氣也不好,打麻將、買六合彩的歪風邪氣也影響著老師的教和孩子的學……”

我頓感自己的渺小和無力,看來我們的幫扶工作要更深、更遠……

上文是臺山市臺城二小一位教師的支教隨筆。臺城二小是一所名校,在辦學理念、辦學條件、管理水平、教學質量、師資隊伍建設和校園文化建設等方面,都讓人稱頌。學校擔負著幫扶海宴鎮全鎮小學的重任。

為了落實幫扶措施,完成共建任務,臺城二小積極開展多形式、多渠道、有特色、有成效的幫扶工作,包括幫助海宴鎮各小學確立辦學思路、完善學校制度、改善教師培訓方式、更新教學理念、探討辦學特色等各個方面。學校采取“送點子、送技術、送溫暖、送信息”等措施,通過現場、電話、網絡等方式,進行多層次的研究交流活動。2008年以來,每一位支教教師都在對口學校上過研究課,全校支教教師到海宴鎮各小學上研究課達60多人次,并組織大科組教研6次,研討會3次。

誠心幫扶必多贏。當教育幫扶成為一種制度和風氣之時,教育的公平會因此而添彩。

4. 發展保障:各級強勢投入

教育創強,需要投入大量的人力、物力和財力。江門雖位列珠三角城市群,但區域經濟發展不平衡,加上受金融海嘯沖擊的影響,經濟面臨較大困難。但江門各級黨委、政府解放思想,強化共識,建立保障體制,創新投入機制,強力投入教育,取得顯著成效。

強化共識

江門市委、市政府早在2000年全市教育工作會議上就明確提出了2009年建成教育強市的規劃,并把它納入江門市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃,列入政府每年督辦事項。為此,江門各級黨政不斷強化教育創強的共識,落實教育創強的各項政策、措施。

蓬江區為確保教育創強的如期實現,實行“六個優先”:教育發展優先規劃,教育工作優先研究,教育經費優先安排,教育人才優先引進,教育困難優先解決,教師待遇優先落實。做到“四個堅持”:堅持區委常委會、區政府常務會議經常研究教育工作,解決教育改革和發展的問題;堅持健全完善區領導干部掛鉤聯系學校和教育工作實績考核等制度,切實履行政府責任;堅持經常深入學校調研,為教育排憂解難;堅持每年教師節期間召開全區慶祝教師節大會或教師代表座談會,表彰、慰問教師,傾聽教師對教育工作的意見和建議。

蓬江區環市街道落實“三個到位”,大力推進教育創強進程。認識到位:街道領導班子把爭創教育強街作為落實科學發展觀、執政為民的一項大事,抓緊抓好;領導到位:成立創建教育強街工作領導小組和辦公室,明確分工,責任到人;管理到位:建立健全教育工作實績考評制度、領導與學校聯系制度、獎教獎學制度和年度教育工作分析制度,把學校的管理工作納入規范化、制度化和科學化的軌道,確保教育創強工作有序、高效地開展。

開平市三埠街道辦事處注重提高軟實力,強化“三個先行”理念:落實科學發展觀,教育要先行;建設和諧社會,學校要先行;率先實現現代化,人才要先行。通過電臺、電視臺、互聯網、報刊等媒介,大力營造創強氛圍。

鶴山市共和鎮清醒的認識到:共和作為典型的農業小鎮,要強鎮富民,經濟騰飛,社會和諧,就必須搶占教育這一時代制高點,夯實教育為民這一奠基工程。原鎮委書記、現任鶴山市委常委梁暖勛在共和任職時果斷決策:寧可擱置興建鎮政府辦公樓計劃,也要集中財力為中心小學建設一流校舍,并向全鎮干部發出“絕不讓共和的孩子輸在人生的起跑線上”的吶喊。基于鎮主要領導對教育的高度重視,共和鎮堅持每年都將教育優先納入鎮社會和經濟發展規劃,確保了教育優先發展的地位。

新會區,臺山市水步鎮,鶴山市共和鎮、鶴城鎮等區、鎮都堅持教育先行理念,積極做好教育創強的宣傳發動工作,強化教育創強共識,增強教育創強的主動性和緊迫感。

強力投入

教育創強,投入巨大。但江門市既沒有雄厚的財力支撐,又不能像經濟欠發達地區那樣獲得優厚的政策支持和財政扶持。因此,江門教育創強的資金投入面臨嚴峻的挑戰:一是受全球金融危機的沖擊以及近幾年自身金融、土地等問題的影響,江門市各級財政增收放緩,導致財政性教育投入能力減弱;二是近年實施城鄉免費義務教育,僅此一項江門全市每年就增加剛性教育支出3億多元,增加了地方財政的壓力;三是新實施的教師收入水平“兩相當”政策,預計2009～2011年江門市要新增教育投入8.8億元,各市、區將承受更大的財政壓力;四是江門市所轄鎮(街)數量多,全市74個有教育責任的鎮(街),需要創建53個教育強鎮(占70%),加上地域廣,弱小學校多,至使農村中小學教育資源整合、擴充的難度較大。

面對困難,江門市各級黨委、政府和教育行政部門知難而進,竭盡全力持續加大教育投入的力度,確保教育經費連年增長,并千方百計調動社會力量參與教育創強,切實保障教育創強經費的投入。

江門市蓬江區逐步完善“政府為主、社會支持、僑胞捐助”的多元籌資機制,調整優化財政支出結構,逐年加大教育投入,落實教育財政撥款、生均教育經費、生均公用經費“三個增長”,且每年財政超預算收入部分,優先安排教育支出。如2005年至2007年,蓬江區財政經常性收入分別比上年增長20.16%、19.82%、26.91%,而教育財政撥款分別增長22.04%、22.14%、29.89%,教育財政撥款增長比財政經常性收入增長平均高出2個百分點。農村免費義務教育、城鎮免費義務教育、教師增加工資補貼、創強專項資金均全部納入財政預算。快速投入、集中投入、強力投入,為蓬江創建教育強區提供了堅實保障。

鶴山市鶴城鎮對教育創強堅持“兩個優先”,以強大的投入確保當地教育的跨越式發展。教育投入優先安排,鶴城鎮政府在財政開支中優先安排教育經費,并逐年提高對教育的投入;教育發展優先保障,鶴城鎮對教育規劃用地優先考慮,學校擴建所需用地都是當地的黃金地段,但無論是鎮政府,還是村委、村民,都以大局為重,預留或優先提供學校建設用地,毫無怨言。

開平市三埠街道辦事處堅持“投入教育就是投資未來”,建立起政府財政撥款為主,村(居)委會、企業和社會資助為輔的多渠道籌集教育經費的投入機制,堅持做到“三個不動搖”:財政預算優先安排教育不動搖,城市規劃用地優先滿足學校建設不動搖,教師人事調配優先安排不動搖。生均教育經費、生均公用經費和教師平均年收入逐年提高。三埠街道近幾年總投入5000余萬元,先后擴建、興建中小學11所,生均占地面積從2000年的7.8平方米提高到2008年的9.3平方米,生均建筑面積則從2000年的4.9平方米提高到2008年的6.8平方米,辦學條件大為改善。

恩平市、臺山市等經濟實力相對薄弱的地區在教育創強的推進過程中,主要采取以鎮財政投入為主,多渠道籌措資金的辦法,市、鎮共同努力,確保創強資金投入到位。為拓寬資金籌措渠道,恩平、臺山等市采取“四個一點”的辦法,即財政出一點,社會捐一點,學校籌一點,銀行貸一點,加大創建教育強鎮的經費投入。其中“社會捐一點”,主要是引導江門籍的華人華僑為教育捐錢捐物,獻計獻策。

作為“中國第一僑鄉”,江門素有“海內一個江門,海外一個江門”的說法。旅居西方文明核心地的江門僑人深知知識的重要性,強烈希望家鄉的后代能夠掌握先進文化,“雄于地球”,因此,華人華僑從上世紀20年代開始,就成為五邑地區近現代教育事業發展的中堅力量。在江門市,華人華僑捐資修建起來的小學、中學幾乎遍及每個鄉鎮。如新會區會城鎮近4年港澳僑胞捐資達1300萬元。而此次江門各級黨委和政府對教育創強的大力宣揚和發動,更是引得無數華人華僑慷慨資助。

鶴山市共和鎮在教育經費的投入上堅持“小鎮辦大教育”的戰略,全面提升硬件水平。規劃用地大氣魄,共和鎮雖然土地資源缺乏,但近幾年先在鎮中心區域劃撥75畝地興建共和中心小學,劃撥217畝地興建共和中學,劃撥4500平方米興建邦弘圖書館暨鎮成人文化技術學校。資金投入大手筆,在鎮財政十分困難的情況下,共和鎮仍想方設法確保教育適度超前發展。2002年,鎮財政收入僅有1300萬元,卻建起了投資達1800萬元的共和中心小學;2007年,鎮財政收入僅3551萬元,又決定投資4000萬元新建共和中學。在大手筆興建學校的同時,共和鎮還堅持教育經費的“三個增長”,從2005年至2007年,共和鎮每年財政對教育的投入占財政經常性收入的27%以上。這對于一個財政收入不大、經濟實力不強的小鎮來說,反映出的不僅是當地決策層對教育的偏愛,更是他們在科學發展上所具備的大視野與大智慧。

臺山市水步鎮為創建教育強鎮,克服種種困難,在財力十分吃緊的情況下,保證教育經費優先安排,并逐年加大投入力度。2005年到2007年,教育經費投入分別為:729.06萬元、845.38萬元、1038萬元,同比增長12.74%、15.96%、22.79%。并發動廣大華僑、港澳同胞捐資244.75萬元,各村委會共投入61.06萬元。2008年,水步鎮又投入1097.66萬元,用于等級學校和教育強鎮的創建工作,鎮內各校的辦學條件大為改觀。

恩平市大槐鎮堅持“弱財政辦大教育”,在鎮財政極為緊張的情況下仍然堅持優先安排教育經費,對教育的撥款逐年增加。近年來,大槐鎮多渠道籌集資金1860萬元投入教育,用于鎮內學校辦學條件的改善。

新會區沙堆鎮經濟發展迅速,但從經濟總量看,該鎮仍處于新會區各鎮(街)偏后的位置,鎮財政相當困難。為確保教育創強如期實現,沙堆鎮果斷決定,緩建鎮政府辦公樓,擠出經費建學校,真正做到財政開支優先安排教育經費。此外,沙堆鎮十分關注扶助貧困學生的工作,鎮民政部門每年都深入調查落實低保對象,建立貧困學生檔案,并與教育部門密切協作,爭取各方支持做好扶貧助學工作。每年受資助人數均超過300人。多年來,沙堆鎮未出現因家庭貧困而失學的現象,實現“人人有書讀,個個讀好書”目標。同時,對殘疾兒童少年實行隨班就讀,并給予更多的關愛,入學率100%。

下篇深度解讀

5. 對話市長:平坦中的崛起

李崴,江門市副市長,先后在大學和省教育行政部門任職18年,主管江門市教育工作也將近10年。近30年的教育生涯中,他對教育一往情深,參與或主持過多項教育改革,對教育有著深入的研究。

李崴副市長在接受本刊記者專訪時談到,江門作為中國第一僑鄉,有著重視教育的悠久歷史,這片古老的五邑土地培養出大量的優秀人才,這為江門教育的發展提供了很好的基礎,而他本人也從中汲取了豐富的營養,并用于指導教育改革的實踐。

“平坦的世界需要改革。面對平坦的世界,我們的教育需要培養有創意的復合型人才。”這是李崴多次強調的觀點。作為主管教育的副市長,他從“世界是平的”理念出發,結合珠三角地區發展一體化的背景,悉心研究江門教育的改革發展,對江門市的教育創強實踐提出了許多富有前瞻性的見解。

平坦世界——需要加大教育改革的力度

【李崴解讀】

美國紐約時報專欄作家弗里德曼2006年寫的《世界是平的》一書,講的是經濟全球化下全世界將會“變平”,變平以后的世界,財富、人才、資源等都會均衡流動到世界任何一個角落。弗里德曼以很多親身經歷的故事,描述我們應該如何迎接平坦的世界的到來。這本書中所談到的問題和應對問題的辦法,與我們的教育改革問題顯得十分密切相關。為什么這樣說?書中有一個很淺顯的例子。假設這個世界上就是中美兩國,中國1000工人其中80個受過良好教育的熟練工,美國100個工人,其中80%熟練工。你知道美國人擔心的是什么嗎?是那20個技術水平較低的美國工人。因為,他們必須與920個中國工人競爭。這20個美國工人之前所以有不錯的收入是因為相對于那80個美國熟練勞動力,他們的數量很少。任何一個經濟體都需要低技術水平的勞動者。但是現在中國和美國已經簽署了自由貿易協定,在這個兩國世界里,非熟練勞動力的總量達到940人,熟練勞動力160人。20個技術水平較低的美國工人所從事的是可替代性工作——這些工作可以輕易地被轉移到中國,所以這20個美國人將面臨工資下降,以至失業。為了保持或提高他們的生活水平,他們必須提高自己受教育的程度,提高自己的技能水平,只有這樣,他們才可以在國際市場中參與競爭。在平坦的世界里,一個國家會比在傳統球形世界中更快地失去在某個領域中的比較優勢。比如,中國和印度現在可以在很多領域中與西方發達國家競爭,而這些領域在過去曾被發達國家壟斷。如果這些西方發達國家想保持自己的領先水平,他們就需要對自己的戰略做出調整,以更快的速度轉移到更加新興的領域中去。平坦的世界使得新興行業大量出現,新的工作崗位也就層出不窮,新崗位只有受過良好教育的人能夠勝任。結論:教育要進一步改革和大力發展。

【記者手記】

世界是平的。持這種觀點,人們非常關心在這個扁平的世界里,如何讓我們的下一代不走下坡路。這里,沒有什么訣竅,關鍵是什么樣的教育能讓我們的下一代具備承擔新工作的能力。站在一個新的高度來看待我們的教育改革,無疑讓人充滿了緊迫感。

先行先試——教育改革怎么改

【李崴解讀】

教育改革首先要確定的是培養什么類型的人的問題,這個位沒定好,改革的方向就會出現偏差。一般說,人才有多種,如專家型、萬金油型、復合型等,在平坦的世界里,我們會需要一些什么樣的人才?專家型人才通常在很窄的領域內擁有高深的技能,在其擅長的領域之外,他們就會變得無用武之地。萬金油型的人什么都會一點,什么都不精通,他們雖然可以根據需要迅速轉變,但難以贏得企業的信任。復合型人才則是那種樣樣精通,能不斷學習新的技能、與別人建立良好的關系、承擔新的工作任務的人才。他們善于不斷地學習和適應新的環境。我們要承認這樣一個現實,我們的孩子不太可能像我們這一代一樣一輩子只在一家公司工作。他們必須要像瑞士軍刀一樣,通過我們的教育使自己成為復合型的人才,以便更加適應這個平坦的世界。

關于復合型人才,還有一個例子。在印度“硅谷”班加羅爾,現在最缺乏的不是軟件設計人員,而是一種叫做“首席綜合官”的人,他們所需做的工作就是把復雜產品的功能、性質、效果等問題用簡單的語言解釋給別人,讓人聽懂。這種工作實際上就是一位懂得計算機、懂得文化、歷史,而且口才又很好的講述者。你講述得越出色,公司訂單就越多,公司業績就越好,你的工資也就越高。從這個例子可以看出,傳統解決問題的方法是把其分解成各個部分,逐個解決,但是現在,解決問題的方法是把分散的東西綜合起來,要有一般專業的知識、技術、歷史、文化、藝術和口才等,從整體入手。正是這種綜合性的工作能夠創造出新的價值。平坦的世界正需要復合型的人才,我們的教育需要培養有創意的復合型人才。還有這樣一個例子:現在十分熱門的動漫行業出現了一個新工種——創意設計顧問,這種人需要掌握一定的繪畫基本功,但只是提供一個草圖給客戶,向客戶提供一個轉瞬即逝的想法。盡管只是一個草圖,客戶仍然愿意為此支付較高的報酬。結果,有創意的畫家就賣點子,大多數具有繪畫技巧以至天賦的藝術家,只能老老實實按照別人的草圖去完成漫畫的全圖。

【記者手記】

平實的例子,反映了非常深刻的問題。復合型人才加上創意,便能創造出新的價值。培養復合型人才是我們教育改革與發展的方向。這種理念如何落實在具體的教育工作中,需要我們從幼兒園到大學的各級教育工作者認真思考。

教育公平——政府的天職和良心

【李崴解讀】

溫家寶總理在十一屆全國人大二次會議閉幕以后的記者招待會上說了這么一段話:公平正義就是要尊重每一個人,維護每一個人的合法權益,在自由平等的條件下,為每一個人創造全面發展的機會,如果說發展經濟、改善民生是政府的天職,那么推動社會公平正義就是政府的良心。教育公平同樣是我們政府的天職和良心!如今,我們已經有并且將會有越來越多的鎮區市達到教育強鎮、強區、強市,但我們追求的教育強市并不只是幾個地區或幾所學校強,而是全市所有的學校都要強。建成教育強市后應該怎么辦?就是要追求公平!是否所有的學校都強了?是否所有學校都一視同仁,一樣的投入、一樣的設備、一樣的老師,一句話,是否一樣地重視?是否尊重每一個人?是否讓每一個孩子都上好學?這些就是我們在教育創強后應該好好考慮的。我十分欣賞我市的第一個教育強鎮——會城鎮。前些日子,我參加了他們搞的一個創建特色學校的活動,全鎮100%的學校都展現出他們創特色的多姿多彩的成績,這應該是公平教育的一種嘗試。當然,教育公平的追求是永無止境的,比如,我們還大量存在農村和城鎮學校的公平問題、公辦和民辦學校的公平問題、普通高中和職業中學的公平問題、本地居民和外地民工子女受教育的公平問題,這都需要我們解放思想去解決、去創新、去改革!

【記者手記】

教育公平是李崴非常關注的問題。在與記者的談話中,李崴強調,教育強鎮、強市的建設,就是教育公平的實踐。在這個舞臺上是可以做大文章的。比如,在搞好基礎設施、設備的基礎上,可以用網絡手段、信息化技術來建立公平教育的平臺,特別是讓農村孩子的受教育環境得到改善,最終提高全體受教育者的素質。

優質教育——培養優秀的品格更重要

【李崴解讀】

什么是優質教育?創建省一級以至國家級示范性學校?素質教育或者說德智體美全面教育?或者兩者之和?去年底,深圳教育界作了一項調查,在“家長對不同等級學校的滿意度”選項中,子女在省一級學校就讀者,表示很滿意和基本滿意的分別為22.1%、65.2%,這與市一級、區一級學校的家長態度沒有明顯的差異,這兩對數據分別是18%、63.9%和19.3%、61.3%。這說明家長對優質學校并不覺得明顯的滿意,或者說優質學校并沒有給家長帶來優質教育的感覺。我覺得,這充分說明優質教育主要不是體現在校舍、設備等硬件上。對幼兒園來說,什么是優質教育,肯定不是“雙語幼兒班”,也不應該是“幼兒電腦班”,更不應該是很多家長認為的每天都要布置大量的課外作業,或孩子每次考試成績都是100分。學校(包括幼兒園)是育人的地方,除了教會少年兒童必要的基礎性的知識外,更重要的應該是教會孩子們做人,培養好的心態和品格(如勝不驕敗不餒的性格,寬容大度的態度,尊重他人的禮貌等)。這些優秀的品質比知識更重要。我們江門市的教育在追求優質上都做了些什么?都做得怎么樣?如果做得好應該從平常孩子們常有的笑臉上看出來,應該從孩子回家的行為、禮貌中看出來。從這個學校畢業的學生會十分懷念他們在學校的學習生活和老師,會永遠感謝學校所給他們的一切。

【記者手記】

李崴對幼兒教育有一種特別的關注。在與記者的談話中,他特別提到幼兒教育的重要性,幼兒園需要博士來做教師。他認為,教知識不是最重要的,培養學習的能力、優秀的品格才是根本。而這,正是優質教育的核心。

創新教育——創強之后的發展路徑

【李崴解讀】

創強過后,江門的教育向何處去?還是《世界是平的》這本書里說的:總體而言,受教育程度更高的勞動力靈活性更高,更容易應對各種非常規工作和職業變動。但是,受教育多少決非什么萬能藥……將來,子女受教育的方式也許比受教育內容的多少更重要。這就牽涉到我們教育的課程改革問題了。到底新一代年輕人需要何種教育才能讓他們足以承擔“平坦世界”時代的工作?作者認為,關鍵并不是必須向年輕人傳授特定的課程,而是某些技術模式和人生態度。作者將其總結為四點:

培養學習的能力。《世界是平的》作者在一次演講中被一個學生問及:“如果學習能力有那么重要,那您怎么學會如何學習的呢?我應該上哪些課呢?”他的回答也十分妙:“去找你的師兄師姐并向他們提一個問題:誰是你最喜歡的老師?然后,列出這些老師的名字,去選他們的課——不管他們教的是什么。不管他們教的是希臘神話、微積分、藝術史還是美國文學,只管選他們的課程。因為當一個人回想起自己最喜歡的老師時,可能并不記得他們具體教會了自己什么,但肯定記得曾經為所學內容激動不已。也就是說現在還伴隨我們的并不是這些老師所傳授的內容,而是學會那些內容當時的激動心情。所以,要想學會如何學習,你必須熱愛學習——因為很多學習都和激情、好奇心有關。在這個世界里,擁有很多像互聯網這樣的工具可以讓我們的好奇心得到充分發揮。一個擁有學習激情和發現好奇心的孩子會比一個擁有更高智商但卻缺乏激情的孩子進步得更快。因為這些孩子通常都善于自我學習。努力很重要,但是好奇心更重要。沒有人努力學習的程度會超過一個擁有好奇心的孩子。”這段話,希望出現在我們江門市的每一所學校的課室里。記住:“很多有才能的學生感興趣的對象不是他們在教室里學到的內容,而是一些富有創造性的東西,如電影制作、音樂制作或者其他不平常的愛好。”

要愛學生。這是對老師的要求。什么才是好的老師?第一標準首先是看他們是否熱愛自己的學生。因為如果你不和孩子進行有效的溝通,你就不能將教材上的內容有效地傳達給他們。但是如果你愛孩子們,而且你能將這種感情表現出來,即使你對所教課程并不是十分了解,孩子們也會因為你的激勵而自發地去學習。作為校長和教育局長們,更應該一走進教室,就能感覺出一個老師是否愛學生。一個好老師會激勵孩子們努力學習,并總會及時表彰學生們付出的努力,孩子們一旦發現老師很在乎他們學會的東西,就不會對學習感到厭倦。只有愛才能更好地、持續地激發學生們學習的動力,也只有這樣才真正體現出教育的育人真諦。

學會與他人友好相處。一個人要活得幸福,必須擅長和別人打交道。擁有好的人際關系處理能力是職場中人的一大優勢,在平坦世界中更是如此。因為,平坦世界中將出現大量新型中間性質的工作,這些工作要求和他人進行個性化的頻繁接觸——這些個性化的頻繁接觸越來越成為工作價值鏈上的必要組成部分。

更多地開發右腦。大腦左半球都被認為是決定學習、工作、經商等領域成功的重要器官。左半球控制的是數學、邏輯和分析能力,這些能力是我們的期末考試、中考、高考可以測度的。但這些能力對當前個人的發展來說是必要條件但非充分條件。在平坦世界里,外包的興起、信息的無所不在和擺在我們面前的選擇的多樣化,讓右腦的重要性大為提升,藝術才能、換位思考、統籌安排和追求卓越等能力都是由右腦決定的。在平坦世界時代,我們需要高概念(high concept )和高接觸(high touch)的天資來補充已經相當發達的高科技。高概念包括創造藝術美和情感美的能力,發現特點和機會的能力,撰寫令人滿意的敘述文的能力和創造發明的能力。高接觸包括換位思考的能力,理解人類交往精妙之處的能力,尋找自身快樂和給別人帶來快樂的能力,以及在探求目標和意義的過程中超出日常范圍的能力。《世界是平的》作者說:“會演奏樂器的人或參加過樂隊的人通常都更會社交,這種人更能總攬全局、高屋建瓴,綜合不同領域的相關知識。”

【記者手記】

如果江門市的教育創強于今年實現,江門將成為珠三角地區9個市中第7個教育強市。按照《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,珠三角地區將在未來12年的經濟社會發展中承擔先行先試的重大任務。教育作為優先發展的事業,具有舉足輕重的戰略地位。李崴及時提出江門教育創強之后的創新教育問題,頗具引領意義。

6. 局長訪談:由均衡走向公平達到優質

如果說李崴副市長從“世界是平的”視角來解讀江門教育創強的深度命題,讓人獲得深刻啟迪,那么,江門市教育局局長李靄康在接受本刊記者專訪時則著重從理論和實踐結合的視角解讀了江門教育創強的核心命題,同樣給人一種深刻的分享。

均衡的目的是群眾滿意

記者:江門市提出建設“群眾認可”的教育強市的命題,這與珠三角已經建成的6個教育強市相比是一個特色。那么,江門提出的“群眾認可”這個命題的內涵是怎樣的?

李靄康:推進教育均衡發展,其根本目的與溫家寶總理在今年全國兩會上提出的教育“兩好”目標是一致的:辦好群眾滿意的教育,讓孩子上好學。目前,我市已經高質量普及九年義務教育,基本普及高中階段教育,雖然取得一定的成績,但距離老百姓的要求和經濟社會發展的要求都還有一定的差距。從這個角度出發,我們必須加快啟動教育強市建設工程,堅持走內涵發展、質量提高的道路,重點推進資源整合、學校規范化建設、教育信息化工程、特色學校建設等內涵提高工程,努力辦好每一所學校,努力讓每一個孩子都接受優質的教育,努力讓群眾滿意。教育強市的驗收指標很多,但我認為最根本的就是創強工作是否改善了全市中小學的辦學條件,是否提高了教育教學質量和教育競爭力,是否更加有利于孩子的全面健康發展。我們提出建設群眾認可的教育強市,就是要從強條件、強質量、強管理、強精神等軟硬件多方面推進教育的改革發展,如果能夠達到以上的目標,我們就無愧于教育強市的稱號,也會贏得群眾的認可。這既是我們的工作目標,也是檢驗我們工作的標準。

“認可”是一個簡單的詞,但內涵豐富。我們面對這個目標,壓力很大,但目標很清楚,動力也很強。我們首先要從完善和加強自身工作入手,調動廣大教師的積極性,使全市4萬名教職工都參與到教育強市建設中來,作出自己應有的貢獻。同時我們將大力開展教育政風行風、師德師風建設,大力實行陽光收費、陽光招生工程,加強學校的安全管理,提高群眾滿意度。同時我們的創建工作也是開放的,我們希望群眾都能參與進來,給予我們支持和配合。群眾如果對我們創建的教育強市有什么好的意見和建議,都可以通過各種途徑向我們提出。我不敢承諾100%按你的意愿去解決問題,但我保證我們一定會認真研究你的意見和建議,尋找最優的解決方案,讓盡量多的人認可、滿意我們的工作,讓教育創強工作最大化地讓百姓受惠。

記者:城鄉教育資源不均衡是當前廣大群眾高度關注的問題,江門將如何去破解這個難題?

李靄康:由于城鄉二元結構和其他一些歷史客觀原因,城鄉之間、校際之間的發展還存在不平衡,既有辦學硬件的,也有師資建設和管理方面的。我們要以創建教育強市為抓手,加大農村教育投入,促進教育均衡發展。均衡發展,是教育創強的核心工程。

一是進一步健全和完善“以縣為主”的義務教育管理體制,落實各級政府的辦學責任,強化縣級政府及其教育行政部門對轄區內基礎教育的統籌規劃。

二是完善農村義務教育經費保障機制,根據國務院和省政府的要求,把農村義務教育的教師工資、公用開支、危房改造等經費全額納入公共財政預算,依法保障“三個增長”,落實“新增教育經費主要用于農村”的要求,保障農村中小學的正常運轉和健康發展。

三是繼續推進農村中小學“五項工程”建設,以創建教育強鎮、強區為契機,結合中小學布局調整和薄弱學校改造,改造農村學校危房,充實農村學校教育教學設施設備,推進學校規范化建設。

四是加強以現代信息技術為主要手段的均衡發展,加快農村學校電腦室的配置,推進“校校通”工程,通過網絡讓農村學生便捷共享優質教學資源,以信息化推動教育教學的均衡發展。

五是繼續加強扶困助學工作,構建完善的教育救助機制,保證沒有一個適齡兒童因貧失學,妥善解決外來務工人員子女入學問題。

六是貫徹落實好《義務教育法》,規范義務教育辦學行為和教學管理,鞏固提高九年義務教育普及率、保留率、畢業率、合格率,引導初中畢業生合理升入高中階段學校。

七是繼續推進城鄉學校對口扶持,從師資、教研、培訓等方面,促進城鄉學校的互動,推動省、市一級學校與農村貧困地區的學校結成對子,推進城鄉牽手聯動發展。

公平是教育發展的目標

記者:談到教育的均衡發展,很自然聯想到教育發展的另外一個關鍵詞:教育公平。江門市在保障教育公平方面有什么措施?

李靄康:實現教育公平是目標,推進均衡是手段,提高質量是保證,和諧發展是基礎,這是創建教育強市的“四要素”。我們前面所談的均衡發展,就是保障教育公平的重要手段。公平的前提是發展,只有發展了,大家都可以上學了,才談得上公平不公平。因此我們首先要保持事業不斷的、快速的發展,以滿足人民群眾的教育需求。除了前面所談的推進均衡發展,我們還有幾項措施:

大力發展高中階段教育。我們努力把我市的高中階段教育毛入學率提高到95%以上,把高等教育毛入學率提高到35%以上,讓更多的適齡青少年可以接受更高層次的優質教育。

保障部分經濟困難家庭子女接受教育的權利。我們今年全面實施了城鄉免費義務教育,47萬多學生實現了背起書包就可以上學。我們還完善了政府主導、社會各界積極參與的扶困助學體系,包括對困難家庭子女義務教育生活費補貼、對家庭困難的高中學生實行政府資助、對中職學生實行國家助學金、推行高等教育助學貸款等措施。

保障適齡青少年的教育選擇權特別是非義務教育的個人選擇權。我們繼續推進省一級普通高中全市統一招生,保障學生對優質教育資源的自由選擇權;大力發展職業教育,實現學生對教育類別的選擇權;大力發展繼續教育,實現公民對教育方式的選擇權。

歸納為一句話:就是盡可能幫助青少年完成與其自身稟賦條件相適應的教育,使其得到全面的發展和充分的發展。

內涵提高才能達到優質教育

記者:教育強市的建設,必須高度關注教育效益問題,走內涵提高的道路。目前,教育發展與經濟社會發展的關系更加緊密,在推動教育與經濟社會良性互動發展方面,江門將有哪些措施?

李靄康:經濟基礎、投入水平既可以決定教育發展的速度和水平,反過來,教育的發展也可以推動經濟社會的發展。一個健全的現代教育體系,應該主動地服務經濟社會的發展。我市從1988年就啟動了教育部重點研究課題“城市與農村教育綜合改革”,這讓我們的教育、經濟互動發展走在了前列:1991年在全國率先“普九”、中等教育協調發展、職業技術教育綜合實力快速增長并一直保持在全省前列,我們的高考2008年也取得了錄取人數首次突破2萬人大關、本科錄取率超過全省平均水平1.11個百分點的好成績。據統計,改革開放以來我市已為社會各行各業培養了中等技術人才36萬多人,為經濟社會發展做出了重要貢獻。創建教育強市要求我們必須根據經濟、教育發展規律,合理調整教育結構,實現教育的協調發展。對普通高中,我們走“整合資源、增強競爭力”的道路,重點要整合現有的普通高中教育資源,推動一些完全高中實現初、高中分離,走規范、專業的管理道路,切實提高優質高中的規模效益和專業化管理水平,增強我市普通高中的高考競爭力。對中等職業技術教育,我們要走“擴大規模、提高效益”的路子。雖然我市當前中等職業技術教育在校學生已達7.16萬,每萬人口中等職業技術教育在校學生高于全省30多人,但相對于我們的初中畢業生和經濟社會發展對技能型、實用型人才的需求,中等職業技術教育的規模還不夠大。我們計劃到2011年把中等職業技術教育規模擴大到9.5萬左右,創新辦學模式,更新專業結構,提高辦學效益,使中等職業技術教育與我市經濟發展、產業升級更加緊密地結合起來。

記者:優質教育的一個重要方面就是素質教育。江門在教育創強之后如何進一步推進素質教育?

李靄康:胡錦濤總書記指出:“全面實施素質教育,核心是要解決培養什么人、怎樣培養人的重大問題,應該成為教育工作的主題。”因此,全面提高教育質量,全面實施素質教育已成為今后各級各類教育的發展重點,也是當前教育改革和發展的中心任務。

當前我們實施素質教育,雖然已經做了很多卓有成效的探索,素質教育的觀念也可以在每一個教師的教育教學行為上得到體現,但是總的來說,效果還不理想。主要原因有三個方面。一是整個社會的教育觀、人才觀未能根本改變。隨著市場經濟的不斷深化,擇業競爭日趨激烈,中考、高考選拔性考試競爭愈演愈烈。不少學校為使學生在競爭中取勝,往往不顧學生發展和社會發展的長遠利益,采取考什么就教什么的辦法,造成學生的片面發展,甚至迫于家長的壓力而增加學生的負擔,影響學生的身心健康。另外,家長望子成龍的價值取向也直接或間接影響了學校開展素質教育,凡是有利于提高升學率的舉措,家長就歡迎。相反,一些涉及提高學生全面素質的改革措施,往往在家長中遇到很多阻力。一些學校為學生“減負”,父母卻把孩子送進各類補習班,為學生“增壓”。二是部分教師的教育觀念、教學手段還比較陳舊,素質教育講得轟轟烈烈,應試教育抓得扎扎實實。三是社會合力也沒形成,青少年健康發展的社會環境受到相當大的侵害。如互聯信息網絡無序發展,監管制度不完善,管理應對措施不足,給青少年學生健康成長帶來了相當嚴重的負面影響。有些學生沉溺于與現實社會相距甚遠的虛擬空間,造成性格孤僻,心理不健全。有些學生迷戀電腦游戲,無法自拔,嚴重影響了學習和身體健康。網絡上的色情、暴力、邪教等不良信息,通過網絡傳播,對在校學生的人生觀形成產生了不良后果。部分對學生具有良好教育意義的場所設施如青少年宮、科技活動中心等,也未能向學生免費開放并吸引更多的學生參與其中。

實施素質教育,應該擺到社會精神文化建設的高度,是全社會的責任。教育部門要通過深化基礎教育課程改革、構建完善德育體系、強化學校德體藝教學等措施,落實依法管理,強化質量意識,堅持質量監控,提高隊伍素質,創新課堂教學,把素質教育的質量要求貫徹到教育全過程,促進教育教學持續健康發展。今年啟動實施三項新工程:一是特色學校工程。制定《關于大力推進中小學教育特色創建工作的意見》,籌劃在新會區會城街道召開創建特色學校現場會,要求每一所學校都要在素質教育觀的指導下,結合自身辦學條件、師資結構等實際情況,制定本校創建特色教育的方案,以特色促發展、以特色促均衡。二是初中教學水平評估工程。根據初中教學實際,制定《江門市初中教學水平評估方案》,推進初中教育教學管理制度化、規范化,建立基礎教育質量監控機制。三是教師素質工程。加快制定《關于促進我市中小學教師隊伍均衡配置的若干意見》,實施“教師素質年”,大力提高中小學教師特別是農村教師的素質和能力。

創建教育強市,是我市基礎教育改革發展史上一個極其重大的工程,但我更希望大家把它理解為一個新的開始、新的平臺,滿懷信心地迎接新的挑戰,通過教育強市建設,夯實發展基礎,理順發展機制,創新發展手段,使我市教育事業邁進一個持續、協調、健康發展的道路。

江門創建教育強市,既是時代的抉擇,也是江門經濟社會發展的必然要求。江門作為珠三角城市群中的一員,相對于我省東西兩翼和粵北經濟次發達地區,有著明顯的地域優勢、較強的經濟實力和強勁的可持續發展潛力,但與珠三角已評教育強市的城市相比,無論是基礎設施、經濟總量、產業結構等都存在著一定的差距,這就決定了江門教育強市的創建很難簡單復制我省已有教育創強的成功經驗。加上江門各縣市經濟發展不平衡,教育創強的難度相應增大。但江門市各級黨委、政府迎難而上,通過布局調整促均衡,內涵發展求優質,品牌打造樹特色,強勢投入作保障,引領江門教育科學發展,為江門新一輪的改革發展蓄勢奠基。

教育突圍、跨越的風景,還看江門。深入梳理和解讀江門教育創強的經驗,對于南粵各地的教育創強工作無疑具有重要的現實意義。