義務(wù)教育均衡發(fā)展快步走

王　蕾

2009年6月25日,省政府召開推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作電視電話會議,加快推進(jìn)我省義務(wù)教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。副省長宋海到會講話,省教育廳廳長羅偉其進(jìn)行了工作部署。

初步成效:加大投入,提升水平,縮小差距

自2007年以來,我省進(jìn)入了全面實施義務(wù)教育均衡發(fā)展新階段,將實施義務(wù)教育工作從注重“普九”的規(guī)模擴張、硬件建設(shè)轉(zhuǎn)到注重內(nèi)涵發(fā)展、水平和質(zhì)量的提高。今年年初,省委省政府把“實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程”列為今后廣東教育發(fā)展的五大戰(zhàn)略任務(wù)之一。近年來,我省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了初步成效:一、加大投入,中小學(xué)尤其是農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件有了明顯改善。2001年以來,省級財政共投入70多億元,使欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件得到了根本改善,基本消滅了CD級危房。二、教師隊伍建設(shè)得到加強。中小學(xué)代課教師問題和教師工資福利待遇問題得到進(jìn)一步的解決,實行了大學(xué)生到農(nóng)村學(xué)校任教“上崗?fù)速M”政策,教師隊伍整體水平明顯提高。三、全面實行了免費義務(wù)教育制度。徹底解決了困難家庭子女讀書難問題。四、建立義務(wù)教育“以縣為主”管理體制和各級政府分擔(dān)的義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制,包括制定了預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn),建立了校舍維修長效機制等。五、逐步完善了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作機制,如制定了《義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)規(guī)范》等。

德慶縣近年來投入1.5億元,使農(nóng)村校舍面積比原來擴大80%,全面消除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房。撤并學(xué)校200所,實現(xiàn)了村級小學(xué)向鎮(zhèn)中心小學(xué)或片中心小學(xué)轉(zhuǎn)移,初中辦學(xué)向圩鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。中心小學(xué)校均規(guī)模由320人擴大到1200多人,初中校均規(guī)模由680人擴大到1500多人。50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為肇慶市高標(biāo)準(zhǔn)、高水平普及義務(wù)教育先進(jìn)鎮(zhèn)。針對農(nóng)村小學(xué)英語教師的缺乏問題,德慶以鎮(zhèn)中心小學(xué)或片中心小學(xué)為中心,將距離校近的村級小學(xué)劃入其轄區(qū)范圍,由中心小學(xué)或片中心小學(xué)派出英語教師到轄區(qū)范圍內(nèi)的村級小學(xué)“走教”英語課程,實行“轄區(qū)捆綁”教學(xué)模式,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)學(xué)校英語課程的均衡設(shè)置。

新興縣積極縮小城鄉(xiāng)師資隊伍的差距。2008年,該縣對8所農(nóng)村鎮(zhèn)中心小學(xué)校長進(jìn)行交流輪崗,調(diào)整中層干部98人,使農(nóng)村學(xué)校特別是薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子配置更加合理,素質(zhì)得到提高。縣財政、編辦、教育等有關(guān)部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展需要及時補充教師,及時招聘本、?？茟?yīng)屆師范畢業(yè)生,并把師資配備的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn),向山區(qū)學(xué)校傾斜,連續(xù)3年停止農(nóng)村教師調(diào)入縣城學(xué)校,留住農(nóng)村中小學(xué)的優(yōu)秀教師,并把城區(qū)學(xué)校超編教師分流到農(nóng)村學(xué)校。2008年開始,教職工每人每月增加地方性生活補貼300元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師比縣城教師享受高一個薪級工資待遇,具備中級以上職稱的教師還獲得每月80元的山區(qū)特殊津貼。

佛山市順德區(qū)對義務(wù)教育學(xué)校實施“抱團(tuán)發(fā)展”。從2006年開始,推行校際掛鉤幫扶,骨干學(xué)校與一般學(xué)校結(jié)對,城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對,規(guī)模大的學(xué)校與規(guī)模小的學(xué)校結(jié)對,通過互派教師學(xué)習(xí),加強教育科研,提升辦學(xué)水平。2009年,探索建立學(xué)校聯(lián)片發(fā)展共同體,以區(qū)域構(gòu)建學(xué)校發(fā)展群體,實現(xiàn)學(xué)校管理、資源利用和科研效益的最大化,推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡。

快步走:六大行動計劃

在現(xiàn)階段,我省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要任務(wù)是,提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平和質(zhì)量,重點是改善辦學(xué)條件和提高教師隊伍水平,縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)水平的差距。省教育廳將實施六大行動計劃——

學(xué)校布局調(diào)整行動計劃。在布局調(diào)整的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè),著力改善農(nóng)村辦學(xué)條件。

農(nóng)村教師素質(zhì)提升計劃。實施義務(wù)教育績效工資制度,改革完善農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系,探索建立教師退出機制,提高教師待遇,提升教師素質(zhì)和教學(xué)水平。

共享藍(lán)天行動計劃。重點解決農(nóng)民工子女、留守兒童、殘疾兒童少年等義務(wù)教育權(quán)利保障問題。

和諧校園行動計劃。著力抓好校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和校園文化、美化、綠化建設(shè),加強安全衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和校園管理,確保師生安全,創(chuàng)建平安、健康、文明的和諧校園。

千校扶千校行動計劃。在珠三角地區(qū)和全省的中心城市組織1000所義務(wù)教育階段學(xué)校采用“一幫一”形式,對口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)1000所相對薄弱的義務(wù)教育學(xué)校。這項工作已從2008學(xué)年開始,深圳寶安區(qū)、中山市等還擴大了對口幫扶學(xué)校數(shù)量。

教育資源下鄉(xiāng)行動計劃。進(jìn)一步提升中小學(xué)信息化教育水平,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。