平輿：在創新中實現新跨越

倪宏亮

由“一鳳難求”到“鳳自來棲”

眼下,河南省駐馬店市平輿縣,到處是實干興業、創新發展、加快崛起的火熱場面。

工業集聚區內,總投資3億元、建筑面積33.8萬平方米的標準化廠房已全部建成,招商引資實現了從“一鳳難求”到“鳳自來棲”再到“群鳳搶巢”的歷史性跨越。2008年,該縣全部工業增加值、規模以上工業增加值分別完成26.42億元、16.12億元,分別是2004年的2.39倍和4.52倍,規模以上工業增加值增幅居全市第3位。

在城區,隨著舊城改造、文化廣場、棚戶區改造等一個個民生項目的實施或建成,2008年,該縣城區面積、城區人口、城鎮化率分別達到14.9平方公里、15萬人、25.25%,分別是2004年的2.2倍、2.78倍和2.9倍,并先后獲得“國家衛生縣城”、“省級園林城”、“全省精神文明建設先進城”和“中國車輿文化之鄉”殊榮。

2006年以來,該縣GDP增幅連續三年位居全市9縣第一,財政收入增幅連續3年位居全市第一。今年上半年,該縣完成生產總值37.6億元,增長11.9%,增速居全市第2位;一般財政預算收入完成1.21億元,同比增長20.4%,增幅居全市縣區第2位。

創新,發展的靈魂

既無區位優勢又無資源優勢,作為傳統農業區,怎樣加快縣域經濟的快速崛起?

平輿縣以破解招商難題、打造發展高地、實施全民創業、大力發展“三產”的創新之舉,給予了最圓滿的答案。

筑巢引鳳,搶占先機,破解招商難題。2004年以來,該縣的決策者面對區位和資源優勢不明顯、缺乏招商平臺引資難、土地浪費等各種制約發展的“瓶頸”,創新思路,按照土地集約經營、企業集群組合、資源循環利用、園區設施共享的要求,在全市率先建設工業集聚區和標準化廠房,并統籌安排文化、教育、衛生、商業等綜合配套設施,把工業集聚區打造成“國家小企業創業基地”、“河南省中小企業創業基地”和“河南民營科技園區”,吸引大批外來企業爭相來“棲”。目前,該縣工業聚集區已入駐各類工業項目152個,固定資產投資29.6億元。今年上半年,該縣規模以上工業實現增加值5.92億元,同比增長17.5%,增幅居全市縣區第2位。

城市建設,民生為本,打造發展高地。著眼于提升城市品位、增強吸納功能,2004年以來,該縣堅持市場運作,先后投入3億多元城建資金,新建、加寬和改造城區道路8條,硬化背街小巷路面33條;完成了縣城東、西、南、北四個出入口,三大市場,污水處理廠建設改造等19項重點工程。順利實現行政新區搬遷。先后投資2億多元,建成8個文化廣場、12個公益性文化設施、44個街頭小游園、24個園林單位,居民區周圍500米內就有小游園。城區綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積分別達36.8%、27.61%和8平方米。目前,該縣城區人口達到15萬人,面積達到14.9平方公里,城鎮化率達到25.25%,先后摘取“國家衛生縣城”、“省級園林城市”、“全省精神文明創建工作先進縣城”桂冠。

全民創業,創新拼搏,推進快速發展。近年,平輿縣把創新思想貫穿于科學發展全過程,加快職能轉變,制定優惠政策,降低創業門檻,做到多服務、少干預,多幫忙、少添亂,多設路標、少設路障,最大限度地激發全民創業的熱情和能量。針對傳統農區實際,該縣大力發展勞務經濟,以防水防潮“優秀勞務品牌”為龍頭,該縣12萬農民工建筑防水大軍遍布全國,數百支建筑防潮隊伍馳騁天下。擁有1個總公司、北京、上海、天津、廣州等40個分公司,1700多名專業技術人員,達到組織規模、施工規模、經濟實力、技術力量四個全國同行業第一,承攬了包括首都機場、北京西客站、北京奧運“鳥巢”等國家大型工程在內的全國近1 / 3防水工程,年產值30億元、利稅10億元,從業人員每年從外地掙回純勞務收入5億多元,直接刺激和拉動了縣域經濟的迅猛增長。在激勵外出創業的同時,該縣積極實施“回歸工程”,通過每年召開回歸工程表彰大會,制定落實回歸創業優惠政策等形式,吸引外出成功者帶資金、帶技術、帶信息回鄉創業。目前,該縣返鄉創業者已有1000多名,共興辦各類項目2460個,投資4.2億元,安排就業2.3萬人。該縣把發展民營經濟作為全民創業的主戰場,出臺優惠政策,放寬準入門檻,拆除政策壁壘,促進民營經濟快速膨脹與繁榮。目前,該縣注冊民營企業8000多家,去年累計完成增加值37.3億元,上繳稅金7000多萬元,全縣民營經濟呈現百舸爭流、千帆競發的喜人態勢。同時,該縣充分發揮黨員干部的創業表率作用,以開展“創業杯”、“公仆杯”競賽活動為載體,引導廣大黨員干部走出機關闖市場,創業大潮建功業。在項目建設中,該縣400多名黨員干部先后創辦、領辦、協辦各類企業項目237個,引進各類資金27390萬元。

發展三產,多策推進,培育增長新極。面對復雜多變的國內外經濟形勢和區域競爭的現實壓力,近年,平輿縣把加快發展服務業作為落實科學發展觀,培育新的經濟增長點,推動和服務工業化、城鎮化和農業現代化的戰略選擇。堅持市場導向、企業主體、政府推動,大力發展物流、金融、信息服務、房地產、社區服務、中介服務等現代和新興服務業,規范提升商貿流通、交通運輸、餐飲住宿等傳統服務業,全面推進文化、教育、旅游、體育、醫療衛生等公共服務業。目前,該縣文化旅游業蓬勃興起,農村服務業健康發展,商貿流通業勢頭強勁。全縣形成以中鐵物流平輿園區和縣郵政配送中心為龍頭的物流專業化產業,建材、農機、農資、家具、蔬菜、皮革等各專業市場達63個,大型超市及專賣店有298家,鄉村各類超市有1594個,農村社區綜合服務中心達275個。去年,全縣第三產業增加值達到21.78元,提供就業崗位1.2個。服務業已成為拉動平輿經濟發展的重要力量、吸引投資的熱點領域和提供就業崗位的主要渠道。

“落后地區要縮小差距,實現跨越發展,必須解放思想,敢為人先,務實苦干,創新發展。”平輿縣委書記劉汝生說。