新時代江蘇省高等職業(yè)教育社會服務(wù)能力提升的研究

沈王仙子

（揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 揚州 225009）

一、江蘇省發(fā)展新形勢

進入商業(yè)4.0時代，各城市更重視 “協(xié)同” 發(fā)展，隨之步入群時代、圈時期，江蘇省的發(fā)展形成了以南京都市圈為增長極，蘇錫常通（揚子江城市群）與徐連淮（淮海經(jīng)濟區(qū)城市群）為 “兩翼” 的城市布局。城市間各自發(fā)揮特色，積極推動協(xié)調(diào)合作，經(jīng)濟呈現(xiàn)高速增長勢態(tài)。以揚子江城市群為例，自2017年江蘇省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)揚子江城市群的意見》中明確表示以南京為龍頭，蘇南、蘇中等8個沿江城市為龍珠，形成 “1+X+8” 的規(guī)劃體系后，揚子江城市群越來越受關(guān)注，截至2020年底，該區(qū)域人口近5000萬，經(jīng)濟規(guī)模達到8萬億元，人均GDP超過15萬元，整體經(jīng)濟占江蘇省近80%。該區(qū)域中，南京、鎮(zhèn)江、揚州三個地級市又進行 “合體” 發(fā)展，自《寧鎮(zhèn)揚同城發(fā)展規(guī)劃》出臺后，經(jīng)過這幾年的建設(shè)，截至2020年底三市經(jīng)濟規(guī)模達2.5萬億元，人均GDP超過14.6萬元，城鎮(zhèn)化率增長到75%，基本形成寧鎮(zhèn)揚一體化格局。

無論是都市圈還是城市群都明確了從基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域旅游、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、先行區(qū)建設(shè)等方面進行凝聚發(fā)展，深化合作，為建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的江蘇省奠定了充實的基礎(chǔ)。這給向社會輸送技能型人才的高職院校帶來了提供社會服務(wù)的機會。高職院校扎根地方，是地方企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟利益的來源，也是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，服務(wù)社會的同時更能突出自身發(fā)展的需求并獲得地方肯定。

二、江蘇省高職院校社會服務(wù)現(xiàn)狀

（一）江蘇省高職院校發(fā)展概況

一直以來，江蘇作為經(jīng)濟強省也是教育大省，截至2021年6月教育廳公布擁有招生資質(zhì)的高職院校共有89所（原本90所，有1所院校停招），分布在江蘇省13個城市，南京18所、蘇州17所、無錫10所、常州7所、南通6所、揚州5所、鎮(zhèn)江4所、泰州2所、徐州6所、連云港3所、淮安5所、鹽城4所、宿遷2所）。其中揚子江城市群所含高職院校69所，比例達77.6%，其他城市占比22.4%。江蘇省高職院校中理工類54所、財經(jīng)類7所、綜合類11所、農(nóng)業(yè)5所、師范5所、醫(yī)藥4所、藝術(shù)3所，院校類型以理工類院校為主，其他類院校分布較均勻，專業(yè)齊全。國家示范性高職院校7所，全國雙高計劃高職院校20所，立項建設(shè)省高水平高等職業(yè)院校22所，這些院校的發(fā)展在一定程度上推動了區(qū)域經(jīng)濟提升，一方面得益于高職院校重視銜接市場需求；另一方面得益于高職院校重視與企業(yè)間的科研合作、重視社會人員職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，積極與政府、行業(yè)和企業(yè)互動。

（二）江蘇省高職院校社會服務(wù)現(xiàn)狀

目前，江蘇省高職院校的社會服務(wù)以培養(yǎng)人才為依托，有償或無償?shù)叵虻胤秸⑵髽I(yè)、社區(qū)等提供各類服務(wù)。例如，全國高職院校《2020年高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》中顯示，科研社會服務(wù)總經(jīng)費前100名院校中江蘇省有10所。其中，江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院最高（全國排名第4）總經(jīng)費9741萬元，泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院全國排名第66，總經(jīng)費1738萬元，這些數(shù)據(jù)顯示江蘇本省科研社會服務(wù)總經(jīng)費前10的高職院校均超過1500萬元。另外，江蘇省教育廳公布的《關(guān)于公布2020年面向社會人員開展全日制學(xué)歷教育高職院校和專業(yè)名單的通知》中共確定參與招生院校81所、招生專業(yè)點342個，11580個招生名額，每年為社會繼續(xù)教育培訓(xùn)人數(shù)過萬人。

三、構(gòu)建江蘇省高職院校社會服務(wù)評價體系

（一）構(gòu)建江蘇省高職院校社會服務(wù)評價指標體系

根據(jù)江蘇省高職院校社會服務(wù)實際情況，依照高職院校社會服務(wù)的基本內(nèi)容，構(gòu)建如表1所示的評價指標體系。

表1江蘇省高職院校社會服務(wù)評價指標體系

江蘇省高職院校社會服務(wù)評價指標體系中，包括3個一級指標和9個二級指標。

1.一級指標 “服務(wù)政府” （α）：向政府提供決策咨詢（X1）、相關(guān)部門輸送人才（X2）這2個二級指標。高職院校管理者及教師有著豐富的理論知識可為政府提供地方經(jīng)濟政策的咨詢建議，政府有些部門也會經(jīng)常向高職院校借調(diào)有能力的人員定期內(nèi)進行協(xié)調(diào)或指導(dǎo)工作。

2.一級指標 “服務(wù)企業(yè)” （β）：包括橫向科研服務(wù)（X3）、縱向科研服務(wù)（X4）、技術(shù)交易服務(wù)（X5）這3個二級指標。高職院?？梢耘c各類企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)、服務(wù)咨詢、提供設(shè)備等合作，也可將研究成果與企業(yè)交易進行轉(zhuǎn)化。另外，高職院?？赏ㄟ^承接各類課題、項目來深入研究專業(yè)知識。

3.一級指標 “服務(wù)社會” （γ）：包括社會培訓(xùn)服務(wù)（X6）、公益項目服務(wù)（X7）、鄉(xiāng)村振興服務(wù)（X8）、文化傳播服務(wù)（X9）這4個二級指標。高職院校教學(xué)了解市場需求，可將現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容和文化思想對社會人員進行培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定，同時助力公益項目，積極將農(nóng)業(yè)知識、經(jīng)濟管理方法傳授給有需要的農(nóng)民，致力于鄉(xiāng)村振興。

（二）江蘇省高職院校社會服務(wù)評價指標體系測評分析及結(jié)果

為了讓評價指標體系更精準，對江蘇省13個市采用德爾菲打分法，選擇政府官員、高校領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理層、社區(qū)負責人等進行問卷調(diào)查。對調(diào)查結(jié)果進行整理并再次修正問卷，經(jīng)過四輪調(diào)查、統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)問卷結(jié)果趨于一致：一是從總體來看，從采納意見次數(shù)、參與人數(shù)、科技到賬經(jīng)費等方面綜合衡量江蘇省高職院校 “服務(wù)社會” 影響力高于 “服務(wù)企業(yè)” ， “服務(wù)政府” 相對較低。二是從分指標來看， “服務(wù)政府” 調(diào)查結(jié)果中揚子江城市群與蘇北五市的高職院校對提供決策建議和政府借調(diào)人才的數(shù)量都不是太多，其中揚子江城市群因所含院校較多，為政府提供服務(wù)的機會多些。 “服務(wù)企業(yè)” 調(diào)查結(jié)果中，橫向課題經(jīng)費、縱向課題經(jīng)費、技術(shù)交易金額因揚子江城市群中江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校的貢獻遠超蘇北五市的高職院校。 “服務(wù)社會” 的調(diào)查結(jié)果中，揚子江城市群中因無錫科技職業(yè)學(xué)院、無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇農(nóng)牧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批藝術(shù)類、農(nóng)業(yè)類為主的院校數(shù)量比蘇北五市多，更能參與到非遺文化傳播、民間技藝、社區(qū)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興等服務(wù)中。

四、江蘇省高職院校社會服務(wù)能力提升的建議

（一）創(chuàng)機會：明確政府引領(lǐng)服務(wù)導(dǎo)向

江蘇省高職院校對服務(wù)政府工作未能有顯著發(fā)展，一是因江蘇省擁有77所本科院校，這些高校中很大部分在全國享有盛名，政府部門在咨詢經(jīng)濟政策決策中更多的會傾向邀請這些院校中的知名專家及學(xué)者。二是江蘇省高職院校相關(guān)管理人員及教師對參與服務(wù)政府工作的積極性及意識不夠。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，多給高職院校教師創(chuàng)造服務(wù)機會，采取增加高職院校干部借調(diào)人數(shù)，提高政府采購專家高職院校教師比例、加大高職院校參與政府部門縱向課題的經(jīng)費等措施。

（二）建平臺：提供高職院校服務(wù)途徑

有一批理工類、綜合類高職院校具備技術(shù)研發(fā)能力，擁有大量專業(yè)技術(shù)及專利。目前江蘇省科技廳及各個城市的科技局平臺為高職院校提供技術(shù)轉(zhuǎn)化及合作機會，高職院校也通過社會關(guān)系尋找有需要的企業(yè)進行項目研發(fā)。因此，建立綜合型產(chǎn)學(xué)研供需平臺對江蘇省來說很有必要，可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等，為高職院校拓寬社會服務(wù)途徑。

（三）促交流：推動教師分享服務(wù)內(nèi)容

江蘇省高職院校中有一部分專業(yè)能力強、與企業(yè)合作緊密的教師在橫向課題、縱向課題、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等研究方面有明顯優(yōu)勢，可通過 “名師講堂” “服務(wù)論壇” “專家在線” 等活動進行經(jīng)驗分享，以互動形式進行優(yōu)勢互補，全面提升高職院校教師提供社會服務(wù)能力。

（四）顯特色：打造專業(yè) “文化傳承” 服務(wù)亮點

隨著十四五開年之際，江蘇省提出 “強富美高” 作為奮斗目標，實現(xiàn) “爭當表率、爭做示范、走在前列” 的新要求，強化江蘇特色和江蘇探索。同時，江蘇擁有豐富的文化底蘊，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護一直走在全國前列。高職院校在進行社會服務(wù)時，應(yīng)發(fā)揮藝術(shù)類、理工類院校相關(guān)專業(yè)教師指導(dǎo)及學(xué)生示范的作用，傳播及發(fā)揚諸如揚州剪紙、揚州玉雕、宜興紫砂、江都漆畫、蘇州刺繡、蘇州和無錫泥塑、南通印染等技藝，運用財經(jīng)類院校商貿(mào)專業(yè)涉及的企業(yè)管理方法及商務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益，凸顯江蘇特色的高職院校文化傳承服務(wù)。