牧野大地平安拾零

卞瑞鶴　周清云

和諧小區

“村里到處都是攝像頭，哪兒還有賊來?”新鄉市鳳泉區耿黃鄉星湖花園小區正在乘涼的楊女士說。

傍晚時分，落日的余暉即將散去，微風輕拂而過，帶走了小區一天的熾熱。

每天此時，都是小區最熱鬧的時候。婦女帶著孩子，三三兩兩地聚在一起有說有笑；老人帶著凳子，找個通風處坐下來，悠然自得地聽著收音機；下班后的青年夫妻，手拉手走著，親昵地談笑著一天的樂趣……

“我是和兒子一起住的，這里環境好、治安好。”抱著孫子的王女士笑著說，“白天他們上班了，我就幫著帶孩子，就算他們回來晚了，我也不用擔心，你看，除了小區里安裝的攝像頭，還有巡邏隊呢!”

王女士所說的小區巡邏隊，其實是一些退休干部自發組織的，在晚上人們入睡時，或者白天人們上班時，他們幾個人一起為小區巡邏。

在星湖花園社區居民委員會監控室，一名工作人員正全神貫注地操作著監控器。樓道的出入口、停放的車輛，散步的人群……都清晰地在監視屏幕上顯現。

“在小區的街道、重要路段和拐角處，都安裝有攝像頭，坐在這里，就能掌握小區的大致情況。”值班員微笑著介紹，“安裝了監控設備后，偷盜行為和違法現象大幅下降，近兩年來，小區沒有案件發生。”

社區人民調解委員會對小區的和諧安定起著舉足輕重的作用。

星湖花園社區的人民調解委員會里面桌椅擺放井然有序，調解員席位、原告席位、被告席位等一應俱全，紅色的國旗、國徽和調解條例使整個辦公室有了一種莊嚴感。

“小區居民之間有時難免會發生矛盾糾紛，調解委員會成立之前，由于找不到合適的解決途徑，村民之間的小矛盾經常演變成大糾紛；現在好了，就算居民之間偶爾發生一點矛盾，調解委員會也能使他們化敵為友。”小區負責人羅先生自豪地說，“我們小區現在是無賊小區、和諧小區。”

安定營造和諧，和諧孕生安定。和諧安定的小區生活，使居民的臉上時時綻放著幸福的笑容。

鄰里好，賽金寶

走進常村村，村民郭后成指著不遠處的攝像頭，憨厚地笑著：“有了它，我們就不用整天擔心小賣部被人偷了。”

常村是輝縣市的一個偏遠農村，村里一共有四五千口人，是一個大村。由于地處丘陵地帶，屋舍分散，不像平原地區那樣井然有序。

郭后成是一名中學語文教師，孩子在家開了一個小門市部，由于自己忙于教學，生意由兒子和兒媳婦經營。

“怎么店開著門也不留一個人，不怕東西被別人拿走?”記者走進商店的時候，屋里空無一人，喊了幾聲，郭后成的兒子才從院子里走進來。

“哪會有人偷呢!大家都鄉里鄉親的。”他微笑著說。得知記者是來了解情況，不善言談的他轉身把父親叫了來。

“除了在一些重要地段安裝攝像頭外，村里還有一支巡邏隊。近年來，沒有聽說誰家東西被偷過。”郭后成接著說，“現在，每個村都上了‘平安互助網，如果哪家發生了意外，只要吆喝一聲。全村人都能從廣播里聽見，你說說，誰還敢來村里偷東西?”

“村里治安狀況如何，有沒有打架斗毆現象?”記者問。

郭后成指著旁邊的村委大院說：“村委會里專門有人負責村民之間的矛盾調解，如果村民之間有了矛盾，發生爭執，大都到村委會調解。負責調解的大都是村干部和有威望的人，村民都很信任他們，如果村里調解不了，再到鄉里調解，那里也有專門的矛盾調解中心。”

“村里生活這么好，哪兒還有人打架?”抱著孩子、一直站在旁邊聽公公講話的兒媳婦此時插上了話，“村里人可好了，現在我的孩子才幾個月大，遇到丈夫不在家，忙的時候，來買東西的人也都熱情地幫我照看孩子，平時家里有個大小事情的，只要說一下，鄰居都會來幫忙。”

顯然。常村村是一個鄰里關系非常和諧的小村莊，常年在鄭州打工的王先生深有感觸：“在外打工很放心，鄰居之間和睦相處，不用擔心妻子和孩子在家里會和別人鬧矛盾；閑的時候，妻子鎖上門，順便給鄰居說一下，就可以放心地帶著孩子來鄭州找我了，根本不用為家里擔心。”

當然，和諧鄰里關系的形成并不是一朝一夕的事情，村調解委員會和鄉信訪接待處起到了關鍵性作用。

“每當村民之間發生糾紛，就是鄉、村調解員大顯身手的時候，他們為村民擺事實、講道理，使村民認識到鄰里關系的重要性。從思想上說服他們相互禮讓。”常村鎮鎮長栗全義說，“每個村都定期開展‘平安鄉村、‘和諧鄉村的宣傳教育。久而久之，互幫互助、謙恭禮讓的處事態度便在群眾心中扎下了根。”

“鄰里好，賽金寶。”安定和諧的治安環境增進了村民之間的和睦相處，使村風村貌煥然一新。近年來，常村鎮榮獲了“新鄉市平安建設先進鄉鎮”、“輝縣市優秀調處中心”和“新鄉市‘四無鄉鎮”等多個稱號。

耿黃經驗

“如果兩星期不回家，母親就會騎著三輪車來看我。”

新鄉市鳳泉區耿黃鄉是典型的城郊鄉，近年來，為了抓好全鄉社會治安綜合治理工作，鄉黨委書記王振鋒回家的次數明顯減少了。

在新鄉市社會治安綜合治理中，出現了一大批優秀基層干部，他們思路新穎、方法得當、工作務實，王振鋒就是其中一員。

耿黃鄉境內有白鷺化纖集團、火電廠等多個大中型國有企業，是風泉區政治、經濟、文化中心，特殊的地理位置，使耿黃鄉的平安建設顯得尤為重要。

新鄉市社會治安綜合治理工作的開展，帶動了耿黃鄉和諧農村建設的步伐，鄉村日新月異的變化讓王振鋒感到欣慰。

在2008年。全鄉各級人民調解組織共調解各類糾紛68起，預防和制止群體性糾紛2起。同年，耿黃鄉先后被評為全省綜合治理先進鄉鎮、全市信訪工作“四無”先進鄉鎮，尚介村民調主任也榮獲全省優秀調解員的光榮稱號。

對于這樣的成績，王振鋒平靜地介紹起了自己的經驗：

對于出現的矛盾糾紛，我們從來不去回避，而是審視現狀，找出方法，及早把矛盾糾紛化解在基層。我們提出“跳起來看問題，撲下身干事情，站起來樹形象”的工作要求，從“和諧建設、平安建設”的高度，充分認識人民調解工作的重要性和緊迫性。

“政府購買型服務”是耿黃鄉在矛盾調解工作中提出的新機制。為了保障矛盾糾紛調解的質量，鄉投入資金20萬元對人民調解委員會辦公地點進行軟硬件建設，規范各種調解程序，強化人民調解員的培訓工作。

“我們制定了矛盾調解獎勵制度，對調解成功的一般糾紛每件給予50～150元的補貼；對難度較大較復雜的糾紛每件給予300～500元的補貼。這樣可以充分調動調解員的工作熱情。”王振鋒說，“我這是花了小錢，省了大錢。”

一個地方的和諧穩定，民風至關重要。為了改善民風，鄉政府從宣傳人手，利用鄉廣播信息網，設置道德專題法制波段、民生專題等節目，大力弘揚美德，盡力在全鄉營造出一個人心向上、謙和包容的和諧氛圍。

耿黃鄉的經驗是成功的，他們為確保社會穩定所付出的艱辛也得到了回報，群眾對生活的滿足感使政府在群眾心中的公信力大幅提升。

“群眾看到實惠了，基層工作好做了，耿黃發展更快了。”王振鋒用這樣的話概括了多年來的收獲。