為農(nóng)民創(chuàng)造更多參政條件

很多國人可能并不知道，過去在人大代表的選舉上，一個城里人“頂”4個農(nóng)民。27日，全國人大常委會首次審議選舉法第五個修正案草案。草案中最引人關注的內容是，今后的人大代表選舉，一個農(nóng)民能“頂”一個城里人了。這無疑是一次具有歷史意義的改變。

建國之初，鑒于農(nóng)業(yè)人口比例過大，且文化素質相對較低，城市人口則包括工人階級、知識分子，中國實行“農(nóng)民1/8選舉權”，并于1995年調整為“1/4選舉權”。而隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)人口比例逐步接近，再加上農(nóng)村自身的發(fā)展，農(nóng)民素質的提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同票同權的時機已經(jīng)成熟。

此次修改選舉法，朝著人人平等，切實保障人民當家作主邁出了重要一步。無論如何，農(nóng)民的話語權受到了中國歷史上前所未有的重視。

但農(nóng)民僅獲得平等選舉權還是不夠的，選舉法的修改只是奠定一個立法基石，要使農(nóng)民獲得真正的平等地位，仍需要做大量的工作。

當前，中國內部最突出的矛盾之一就是城鄉(xiāng)差別。中國的城市已經(jīng)進入工業(yè)化、后工業(yè)化時代和信息時代并存的新時代，一些地區(qū)的農(nóng)村面貌卻與世界最窮國相差無幾。這種差距，嚴重制約著國民經(jīng)濟的發(fā)展和中華民族的進步。

中國文化扎根于農(nóng)業(yè)文明之上。“農(nóng)民問題是中國革命的根本問題”。現(xiàn)代改革開放也是從農(nóng)村開始。只有最終解決好農(nóng)民問題，中國社會主義制度才無愧于世界。只有那些偏遠地區(qū)或山溝溝里的農(nóng)民過上現(xiàn)代化的幸福日子，中國的工業(yè)化才算是基本成功。而世界上所有農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉變的過程中，都有一個共同的問題，即如何為農(nóng)民提供更多的參與公共事務的條件。

近年來，中國政府加大了對三農(nóng)問題的重視程度，各項政策也向農(nóng)民傾斜。農(nóng)民獲得了不少實實在在的好處。但要想真正提高農(nóng)民地位，在立法保障農(nóng)民基本權益的前提下，更要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民素質。只有農(nóng)民的文化水平提高了，才能更好地行使手中的權力。

一直以來，中國農(nóng)民未能享有充分的話語權，這一方面是由城鄉(xiāng)二元結構的“農(nóng)民弱勢地位”決定的。另一方面，也與農(nóng)民自身權益意識不夠有很大關系。許多農(nóng)民甚至沒有意識到，話語權是他們應得的公民權利。而改革中的既得利益群體為了維護自身利益，在一定程度上也壓縮農(nóng)民參與空間，侵蝕農(nóng)民正當利益。

確實，只有農(nóng)民自身才最清楚他們有哪些難題需要解決，有哪些利益需要保障，有哪些愿望等待實現(xiàn)。中國的下一個偉大變革，需要給農(nóng)民更多說話的機會，讓他們更多地參與政策制定，更多地行使監(jiān)督權。而這也應該是中國農(nóng)民同步成長的過程。沒有這些，中國就不可能實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的轉變。▲