為農民創造更多參政條件

很多國人可能并不知道，過去在人大代表的選舉上，一個城里人“頂”4個農民。27日，全國人大常委會首次審議選舉法第五個修正案草案。草案中最引人關注的內容是，今后的人大代表選舉，一個農民能“頂”一個城里人了。這無疑是一次具有歷史意義的改變。

建國之初，鑒于農業人口比例過大，且文化素質相對較低，城市人口則包括工人階級、知識分子，中國實行“農民1/8選舉權”，并于1995年調整為“1/4選舉權”。而隨著城市化進程的加快，城鄉人口比例逐步接近，再加上農村自身的發展，農民素質的提高，實現城鄉同票同權的時機已經成熟。

此次修改選舉法，朝著人人平等，切實保障人民當家作主邁出了重要一步。無論如何，農民的話語權受到了中國歷史上前所未有的重視。

但農民僅獲得平等選舉權還是不夠的，選舉法的修改只是奠定一個立法基石，要使農民獲得真正的平等地位，仍需要做大量的工作。

當前，中國內部最突出的矛盾之一就是城鄉差別。中國的城市已經進入工業化、后工業化時代和信息時代并存的新時代，一些地區的農村面貌卻與世界最窮國相差無幾。這種差距，嚴重制約著國民經濟的發展和中華民族的進步。

中國文化扎根于農業文明之上。“農民問題是中國革命的根本問題”。現代改革開放也是從農村開始。只有最終解決好農民問題，中國社會主義制度才無愧于世界。只有那些偏遠地區或山溝溝里的農民過上現代化的幸福日子，中國的工業化才算是基本成功。而世界上所有農業國向工業國轉變的過程中，都有一個共同的問題，即如何為農民提供更多的參與公共事務的條件。

近年來，中國政府加大了對三農問題的重視程度，各項政策也向農民傾斜。農民獲得了不少實實在在的好處。但要想真正提高農民地位，在立法保障農民基本權益的前提下，更要發展農村經濟，提高農民素質。只有農民的文化水平提高了，才能更好地行使手中的權力。

一直以來，中國農民未能享有充分的話語權，這一方面是由城鄉二元結構的“農民弱勢地位”決定的。另一方面，也與農民自身權益意識不夠有很大關系。許多農民甚至沒有意識到，話語權是他們應得的公民權利。而改革中的既得利益群體為了維護自身利益，在一定程度上也壓縮農民參與空間，侵蝕農民正當利益。

確實，只有農民自身才最清楚他們有哪些難題需要解決，有哪些利益需要保障，有哪些愿望等待實現。中國的下一個偉大變革，需要給農民更多說話的機會，讓他們更多地參與政策制定，更多地行使監督權。而這也應該是中國農民同步成長的過程。沒有這些，中國就不可能實現從農業大國向工業大國的轉變。▲