孫瑜獲刑：廣西又倒多米諾

斯　通

孫瑜事發(fā),與此前三名廣西自治區(qū)主席或副主席的紛紛落馬,形同一串傾倒的多米諾骨牌。

2009年8月31日上午,廣西壯族自治區(qū)南寧市中級(jí)人民法院對(duì)自治區(qū)政府原副主席孫瑜案作出一審判決,認(rèn)定孫瑜犯貪污罪,判處有期徒刑15年,沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣60萬元;犯受賄罪,判處有期徒刑14年,沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣40萬元。兩罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑18年,沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)人民幣100萬元。

截至法定的最后期限,孫瑜未提起上訴,上述判決已于9月11日正式生效。

這是1999年以來,第四名獲刑的廣西自治區(qū)政府高官,從1998年到2007年短短9年間,廣西已有一正三副4名自治區(qū)政府主要成員相繼落馬。前三名分別為前廣西自治區(qū)政府主席、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成克杰,廣西自治區(qū)副主席徐炳松、劉知炳。成克杰2000年被判處死刑,徐炳松、劉知炳分別在1999年和2002年被判處無期徒刑和15年有期徒刑。

七年連攀五級(jí)

現(xiàn)年52歲的孫瑜,出生于1957年4月,廣西南寧市邕寧人,壯族。1976年加入中共,法學(xué)碩士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。“文革”后期,曾下鄉(xiāng)插隊(duì),直到上世紀(jì)90年代初他還是一名鎮(zhèn)黨委書記。

1991年開始,孫瑜的仕途扶搖直上,先后擔(dān)任廣西貴港市(縣級(jí))副書記、副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)和市委書記。1996年到革命老區(qū)百色任職,歷任百色地區(qū)行署副專員、地委副書記、行署專員。1996年和1997年,曾在中央黨校第13期中青年干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。1998年,年僅41歲的他出任廣西自治區(qū)政府副主席。

七年間由鎮(zhèn)黨委書記連跨副縣、正縣、副地、正地、副省五個(gè)臺(tái)階,從地廳級(jí)到副省級(jí)更僅用時(shí)一年,按照正常的干部提拔、任用程序,幾乎不可想象。起于草根的孫瑜可謂“少年得志”。

據(jù)媒體報(bào)道,孫瑜30歲在北流市塘岸鎮(zhèn)任黨委書記期間,其“萬畝果帶”計(jì)劃頗有成效;任廣西百色地委副書記、行署專員后,有國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)到百色參加洛湛鐵路開工典禮,孫不用講稿,口頭匯報(bào)當(dāng)?shù)毓ぷ?數(shù)字邏輯條分縷析,給人良好印象。但外界亦指,孫瑜的冒升與其老上司徐炳松的提拔更為息息相關(guān)。

不過,其原本被看好的仕途數(shù)年后即戛然而止。據(jù)了解,孫瑜最后一次出現(xiàn)在公眾視野是在2007年11月10日。當(dāng)時(shí),他以廣西代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、廣西自治區(qū)政府副主席的身份,率團(tuán)出席在廣州舉行的第八屆全國(guó)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。此后一段時(shí)間,孫的名字在廣西當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙和電視上消失,坊間和網(wǎng)絡(luò)上則盛傳孫瑜“出事了”、“被中紀(jì)委

‘雙規(guī)”。同年11月30日,廣西自治區(qū)第十屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議“決定免去孫瑜的自治區(qū)副主席職務(wù)”。

被“雙規(guī)”和免職前,孫瑜在廣西自治區(qū)政府八名副主席中排名第四位,分管農(nóng)業(yè)、稅率、林業(yè)、氣象、民政等工作。年僅50歲的他,卻擔(dān)任副主席職務(wù)長(zhǎng)達(dá)9年,資歷極老,一度被視為下屆自治區(qū)主席的熱門人選。

2008年10月,官方媒體報(bào)道稱,中紀(jì)委、監(jiān)察部近日對(duì)廣西自治區(qū)政府原副主席孫瑜嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案檢查,孫瑜在任職期間嚴(yán)重違紀(jì),決定給予孫瑜開除黨籍、開除公職處分;將其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。今年8月11日,孫案一審開庭。

“管農(nóng)吃農(nóng)”

南寧市中院經(jīng)審理查明,2004年下半年至2006年11月,孫瑜利用其擔(dān)任廣西自治區(qū)政府副主席的職務(wù)便利,指使他人虛構(gòu)項(xiàng)目,共同騙取國(guó)家資金共計(jì)人民幣400萬元,其中80萬元未遂。2003年底至2007年8月,孫利用上述職務(wù)便利,為他人在解決原料供應(yīng)、審批木材采伐指標(biāo)等事項(xiàng)上提供幫助,先后索取和非法收受他人財(cái)物共計(jì)折合人民幣328萬余元。案發(fā)后,部分貪污贓款和大部分受賄贓款已被追繳。

虛構(gòu)項(xiàng)目騙取國(guó)家獎(jiǎng)金是孫瑜伙同桂林市綜合設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)賀強(qiáng)所為,320萬元到賬賀強(qiáng)實(shí)際控制下的桂林瑞成生態(tài)發(fā)展有限公司后,其中六成被用于瑞成公司的日常運(yùn)作費(fèi)用,約40萬元供賀強(qiáng)和孫瑜吃喝玩樂。賀強(qiáng)先于孫瑜在2007年4月東窗事發(fā),同年8月10日被免去桂林市人大常委、委員職務(wù)。

孫瑜最大的一筆受賄則在2006年10月,坊間流傳中紀(jì)委正對(duì)孫瑜進(jìn)行調(diào)查,惶急之際,孫找到廣西北海高升農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)雷光旭,希望托人活動(dòng),阻止調(diào)查。雷光旭招之即來,奉上170萬元作為“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”,可謂“知恩圖報(bào)”——在2004年11月至2006年上半年,孫瑜通過書面批示和打招呼的方式,先后幫雷的公司從自治區(qū)政府和中央財(cái)政獲得各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),共計(jì)540萬元。

北京《財(cái)經(jīng)》雜志報(bào)道稱,拆解判決書所羅列貪污、受賄罪狀,復(fù)雜而瑣細(xì)——小至伐林指標(biāo)、糧食購(gòu)銷、土地租賃,大到虛構(gòu)項(xiàng)目套取國(guó)家資金,甚或人事安排交易,均成為孫瑜弄權(quán)牟利的良機(jī)。每筆貪腐金額,多者170萬元,少則十幾萬元,孫瑜均照單全收。因此,有人戲稱他“連漓江的田螺也不想放過”。

孫瑜案的司法材料還顯示,他的每一項(xiàng)權(quán)力尋租中,都能看到農(nóng)、林、水的影子。孫瑜腐敗案全部情節(jié),可用“管農(nóng)吃農(nóng)”四個(gè)字概括。

近年來落馬的副省級(jí)官員,大多都分管土地、交通、財(cái)稅、金融、建設(shè)等資金集中、利益豐厚的領(lǐng)域。而像孫瑜這樣分管相對(duì)“貧瘠”的農(nóng)林水事務(wù)且貪腐者,并不多見。

作為從基層走出來的副省級(jí)官員,孫瑜深諳現(xiàn)有各類支農(nóng)項(xiàng)目資金運(yùn)作之秘。長(zhǎng)期以來,中國(guó)支農(nóng)資金“點(diǎn)多、面廣、錢少”,種類繁多,分散在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、扶貧不同部門,而且項(xiàng)目規(guī)模普遍較小,項(xiàng)目審批和撥款都依賴于諸多涉農(nóng)部門。由于缺乏外部監(jiān)督,這些支農(nóng)資金“跑冒滴漏”相當(dāng)嚴(yán)重。

就在孫瑜案發(fā)的2007年,國(guó)家審計(jì)署針對(duì)16個(gè)省(區(qū))50個(gè)縣進(jìn)行審計(jì),其中包括廣西自治區(qū)的武鳴、大化、德保三縣。抽審結(jié)果顯示,被查單位共擠占挪用中央支農(nóng)專項(xiàng)資金6億多元;其中抽審的50個(gè)縣,在2006年共擠占挪用中央支農(nóng)專項(xiàng)資金1.25億元,用于平衡預(yù)算、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足和發(fā)放補(bǔ)貼等。

上述報(bào)道分析稱,本來,為提高諸多支農(nóng)資金的使用效率,更高層政府應(yīng)對(duì)其整合使用。事實(shí)上,近年來,中央政府也多次強(qiáng)調(diào)各地應(yīng)有效“整合”支農(nóng)項(xiàng)目資金,但孫瑜作為負(fù)有“統(tǒng)籌、整合”責(zé)任的省領(lǐng)導(dǎo),不僅未能著眼于提高其資金使用效率,反而靠分管之便行漁利之實(shí)。這不能不令人深思背后的體制根源。

事發(fā)情婦丈夫舉報(bào)

早前報(bào)道曾指,孫瑜的另一職位為珠江防洪總指揮部副總指揮。其被“雙規(guī)”,據(jù)稱和桂林漓江防洪及補(bǔ)水樞紐工程項(xiàng)目密切相關(guān)。據(jù)知情人士透露,孫涉嫌在該工程和相關(guān)配套項(xiàng)目中受賄不下4000萬元。但這在判決中并未得到證實(shí)。

另一在判決中沒有涉及,但卻是孫瑜案發(fā)的關(guān)鍵因素之一的,是和生活腐化相關(guān)。按照此前官方公布,孫瑜“利用職務(wù)之便為他人謀取利益,收受巨額錢款和貴重物品,生活腐化”。據(jù)媒體從廣西區(qū)政府可靠渠道獲知,“為他人謀取利益”確系孫瑜落馬的直接原因,這個(gè)“他人”,包括與其關(guān)系密切的多位女性。

據(jù)稱,和孫瑜長(zhǎng)期保持“密切關(guān)系”的女性不下四人,均為有夫之婦,其中一女的丈夫向有關(guān)部門舉報(bào),孫由此被調(diào)查。

“玉林幫”怪象

孫瑜之前,廣西自治區(qū)已有三名主席、副主席先后在經(jīng)濟(jì)問題上絆倒,三人案情各異,但均對(duì)廣西當(dāng)?shù)卣?jīng)局勢(shì)造成重大影響。

以案件時(shí)間排列,前廣西自治區(qū)副主席徐炳松于1998年6月被捕,被控受賄55萬元,1999年8月被判無期徒刑(2009年初已保外就醫(yī));前廣西自治區(qū)主席成克杰于2000年4月被捕,被控伙同情婦李平受賄4109萬元,當(dāng)年9月被執(zhí)行死刑;前廣西副主席劉知炳2000年4月被“雙規(guī)”,后被控受賄86.6萬元,2005年6月被判有期徒刑15年。

上世紀(jì)八九十年代,徐炳松任廣西玉林地委書記,在當(dāng)?shù)爻闪⑷珖?guó)首個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。時(shí)任玉林(縣級(jí)市)市委書記李乘龍是徐炳松手下得力干將,徐、李時(shí)期的玉林地區(qū)經(jīng)濟(jì)躋身廣西第一強(qiáng)縣(市),全國(guó)百?gòu)?qiáng)明星縣(市)之一。1993年1月,50歲的徐炳松因發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、政績(jī)突出當(dāng)選為廣西壯族自治區(qū)副主席。

1996年12月,李乘龍因涉嫌收受皇龍水泥集團(tuán)總經(jīng)理盤國(guó)榮的賄賂,被玉林市人民檢察院逮捕,李案“拔出蘿卜帶出泥”,牽出徐炳松受賄。而在徐炳松當(dāng)選廣西副主席的1993年,時(shí)任廣西自治區(qū)主席的成克杰開始踏上了瘋狂斂財(cái)?shù)牟粴w路。成克杰的副手,曾任廣西柳州市市長(zhǎng)、市委書記的前廣西副主席劉知炳,則幾乎與成克杰同時(shí)落馬。

加上此番孫瑜事發(fā),與此前三名廣西自治區(qū)主席或副主席的紛紛落馬,形同一串傾倒的多米諾骨牌。

頗值得關(guān)注的是,據(jù)廣州《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》分析,在廣西地緣內(nèi),這幾名腐敗要員彼此在政途上頗有交集。從地域出身看,孫瑜、徐炳松均屬“玉林地區(qū)”,孫瑜早期工作的北流、貴港,均在徐的玉林地區(qū)轄區(qū)內(nèi),1991年徐炳松任玉林地委書記,同年孫瑜進(jìn)入貴港市委,徐稱得上是孫的老上司。知情人士透露,孫瑜職務(wù)變動(dòng)頗得徐炳松助力,尤其是1995年,孫在貴港被下屬指控貪腐,徐曾力保其過關(guān)。

成克杰、劉知炳均出身柳州,兩人的重要交集發(fā)生在1995年下半年廣西自治區(qū)換屆,成克杰專門推薦劉為自治區(qū)黨委常委,1997年,劉知炳借成克杰生病之機(jī)向他行賄2萬元人民幣。

從案情牽連情況看,如成克杰案中,除了自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)甘維仁、北海市公安局局長(zhǎng)周貽勝、自治區(qū)政府駐京辦事處副主任李一洪等少數(shù)賣官者外,牽連的人不多。有地方經(jīng)歷的徐炳松、劉知炳,則廣植黨羽,官網(wǎng)遍布,及至案發(fā),一旦拉出一人,即是龐大的“窩案”。

如劉知炳事發(fā),柳州司法、民政、交通以及多個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)班子基本上為之一空,公安局局長(zhǎng)于丁,副局長(zhǎng)李玉章、梅柳城等6人被判刑,柳州市中級(jí)法院院長(zhǎng)藍(lán)樹高、柳州鐵路公安局副局長(zhǎng)游德福,以及柳鐵緝毒緝私大隊(duì)、柳州地區(qū)民政局、柳州市供電局、地稅局、郵電局、對(duì)外貿(mào)易公司等多個(gè)強(qiáng)力部門一、二把手落入法網(wǎng)。

徐炳松案由原縣級(jí)玉林市委書記(被捕前調(diào)任貴港市副市長(zhǎng),副廳級(jí))李乘龍被捕引發(fā),包括李在職期間的三任玉林地區(qū)黨委書記:第一任地委書記李恩潮(后調(diào)任廣西自治區(qū)紀(jì)委書記、中紀(jì)委委員),第二任地委書記徐炳松,第三任地委書記俞芳林(后調(diào)任欽州市市委書記、市人大主任)被牽連,并有大批官員被處置。

對(duì)于“玉林幫”、

“柳州幫”等怪象,有廣西當(dāng)?shù)厝耸吭u(píng)論說,這些官員的晉升和落馬表明,看似牢不可破的“污吏鏈條”已經(jīng)讓官員之間的既得利益延續(xù)有序,而倒一個(gè)、露一窩則是利益牽連的必然。