弘揚井岡精神　爭創一流業績

吉安縣位于革命搖籃井岡山腳下,在這塊浸滿了烈士鮮血的紅土地上,走出了余秋里等46位共和國開國將軍,有革命烈士10 049人,是著名的“將軍縣”。近年來,吉安縣審計局大力弘揚井岡山精神,以科學發展觀為統領,秉承審計工作二十字方針,取得了豐碩成果。2006年元月被省人事廳、省審計廳聯合表彰為全省審計機關先進集體;2006年元月～2009年6月,多次被省審計廳評為全省審計信息宣傳、審計法制宣傳工作和審計報刊宣傳等先進單位;2004～2008年連續五年被市政府評為“全市審計工作綜合目標考核一等獎”,2006～2007年度市級文明單位,2007～2008年被市政府評為“人民群眾滿意的執法單位”、“政風行風工作先進單位”,2006年元月～2009年6月多次獲市審計局多個單項表彰;多次被吉安縣委、縣政府表彰為“縣直部門目標管理考評先進單位,并獲“依法行政示范單位”、“先進基層黨組織”等光榮稱號。三年共獲得縣級以上表彰獎勵60余項。

吉安,偉大的井岡山精神的發源地。胡錦濤總書記2009年春節視察吉安時高度贊揚井岡山精神“是我們的寶貴精神財富”。吉安縣審計人正詮釋著新時期井岡山精神的時代內涵。

一、大力弘揚井岡山精神,發揮審計的“免疫系統”功能作用明顯

堅定信念、艱苦奮斗是井岡山精神的核心。吉安縣審計局領導班子對審計工作的定位是:不僅要當好政府的“眼睛”,更要當好制度建設的“助推器”,在推動制度完善、促進改革發展中發揮應有的作用。明確提出要綜合利用審計成果,從機制和制度上促進問題的解決。在審計實踐中,突出審計重點,加強審計分析,重視審計匯報,最大限度運用審計成果,力求實現“查出一個問題,完善一項制度,堵塞一方漏洞”。三年來共報送審計報告、審計送閱件、審計信息652份,有267份得到了上級機關的批示、批轉或采用;提出審計建議773條,有95%以上被采納。吉安縣政府依據審計成果,制定和完善了30余項制度和文件,如《關于進一步規范契稅征管工作的通知》、《關于切實加強國土收入管理工作的意見》、《關于切實加強專項資金監管的意見》等。

二、大力倡導實干創新的作風,審計重點監督特色明顯

實事求是、敢闖新路是井岡山精神的內在要求。近年來,該局圍繞經濟和社會中的重點領域、重點部門、重點資金以及領導關注、群眾關心的熱點、難點問題開展審計監督,并率先開展固定資產投資項目全程跟蹤審計、房地產開發企業審計等特色工作。為促進依法行政,維護財經秩序,推進廉政建設,優化經濟發展環境等方面發揮了積極作用。2006年元月至2009年6月底共完成審計項目365個,查出違紀違規和管理不規范金額2.24億元,審計處理處罰上交財政金額2056萬元,審計入庫率達100%,查出并移送案件線索18起,涉案人員20人,涉及金額309萬元。

1.圍繞領導關注的重點,突出財政審計。近幾年,該局財政預算執行審計報告揭示的問題引起了人大常委們的高度關注,并多年堅持將財政預算執行審計情況向社會公開。縣政府主要領導召集財政等相關部門開會,對審計整改工作提出了具體要求,并將整改情況向同級人大常委會報告。

2.圍繞重點建設項目折射的焦點,突出固定資產投資全程跟蹤審計。從2008年開始,開展重大建設項目全過程、全方位跟蹤審計。主要做法是:抓住三個環節:一抓開工前審計;二抓施工期間審計;三抓竣工決算審計。關注四個重點:一是參與招投標及合同簽訂,加強監督招投標過程的技術性內容;二是關注設計變更;三是關注隱蔽工程或其他工程簽證;四是加強監督工程材料的低價購入、高價簽證或“以次充好”結算。三年來,審計130個固投項目,送審工程造價總額4.02億元,核減工程款8 091萬元,核減率達20.15%。吉安縣龍湖景觀工程,在送審造價3 179.6萬元基礎上核減了1 199.5萬元,核減率達37.7%,節約了大量的財政資金。

3.圍繞財政增收的難點,突出房地產等重點行業審計。近幾年,將審計重點之一放到土地出讓、房地產開發等熱點問題和敏感行業上來。2005年首先啟動對房地產開發項目的審計:一是時間早。在全省率先啟動;二是范圍廣。包括所有房地產開發企業以及密切相關的發改、國土、建設、房產等審批部門;三是內容全。涵蓋土地的取得及辦證、規劃許可、房屋的預售、稅費的繳交、容積率等;四是效果好。使違規審批、發證、收費等問題得到糾正和處理,同時追繳稅費1 500余萬元,超容積率補交土地出讓金280余萬元,促進房地產市場健康有序發展。

4.圍繞群眾關心的熱點,突出民生資金審計。以提高資金使用效益為目標,積極探索績效審計新路子,積極跟進審計扶貧、救災救濟、社會保障等專項資金,及時揭示和整改審計發現的問題,促進了中央宏觀調控和惠民政策的落實。

5.圍繞公權運行的關鍵點,突出經濟責任審計。在經濟責任審計中,敢于碰硬,實事求是,對查出的違法違紀現象勇于“亮劍”。近三年來,該局對102個單位的105名領導干部的經濟責任履行情況進行了審計,有關部門依據審計結果,有4人被降免職。

三、大力營造團結和諧的共事氛圍,樹立審計隊伍良好形象效果明顯

依靠群眾,勇于勝利,是井岡山精神的落腳點。該局把創造和諧的內部工作環境作為審計事業發展的一項極其重要工作來抓,積極營造心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。一是營造局領導班子以身作則,民主團結,艱苦奮斗的氛圍,增強班子凝聚力。二是營造和諧友愛的人際環境,增強審計機關的親和力。局里每年舉辦一場經濟與形勢主題教育活動、一次向貧困家庭獻愛心活動、一次典型審計案例分析和工作交流會等活動。當單位人員生日時,會送上一束鮮花;當單位人員生病時,班子成員前往探望等,讓大家不僅感受到組織的溫暖,更營造了和諧向上的人際關系。三是營造公平競爭的人才環境,增強審計機關的向心力。該局通過“以高尚的精神塑造人、以嚴明的制度約束人、以良好的素質造就人、以靈活的機制激勵人”等措施,深入開展學習、討論、查找差距等活動,較好地培養和鍛煉了審計干部。近年來,有2名年輕干部提拔到局領導崗位,向組織部門推薦了3名后備干部。四是營造良好的工作環境,增強審計機關的戰斗力。該局投資20余萬元為每個審計業務人員配置了手提電腦;堅持每周一集中學習制度;每年每個業務人員在全局進行一次業務交流;積極參加上級機關組織的審計業務、計算機和法律知識等培訓,四年人均培訓達到6次以上。五是營造以制度管人管事的氛圍,增強審計機關的執行力。為努力培養和造就一支政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、清正廉潔、無私奉獻、求真務實、執法為民的干部隊伍,制訂了廉政建設、質量管理、文明禮儀公約等30多項規章制度,堅持“審前公示、審中監督、審后回訪”,使重大事項的決策和處理有章可循。在辦公樓多處醒目位置標上“有事請找我,我為您服務”,主動為審計對象和群眾服務。多年來沒有發生一起違法、違反審計紀律及行政復議事件,樹立了良好的審計機關形象。正因為如此,該縣每年都有部分單位主動要求進行審計監督。

長風破浪會有時,直掛云帆濟滄海。吉安縣審計人將繼續弘揚井岡山精神,深入學習實踐科學發展觀,按照溫總理提出的“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”的要求,充分發揮“免疫系統”功能,以一流的工作業績向新中國成立60周年獻禮。