溫家寶：人民幣完全自由兌換仍難定期等３３則

時 事 聚 焦

溫家寶:人民幣完全自由兌換仍難定期。人民幣何時可以完全自由兌換?中國總理溫家寶的最新答復是,人民幣真正成為國際性貨幣還需要相當長的時間。

近日在大連舉行的夏季達沃斯論壇上,中國總理溫家寶依然是引人注目的明星。面對他人的一再追問,溫家寶說,“我現在說任何時間表都不算數”。一個國家的貨幣是不是得到國際承認、成為主要貨幣,主要看這個國家的經濟實力,這是由市場決定的。

目前,人民幣跨境流動的數額越來越大,在國際市場的地位有所提高。人民幣貿易結算試點等新舉措,也為人民幣國際化奠定了基礎。溫家寶表示,希望人民幣能被越來越多國家尊重、接受和使用,但是在推進人民幣國際化的道路上,中國需要正確估計自己的實力。中國是發展中國家,人民幣國際化還需要相當長的時間過程。達不到一定實力,想快也快不了。

(摘自新浪網)

科技部長:經濟增長的新動力或將產生于四大領域。中國科技部部長萬鋼近日在大連表示,經濟新的增長驅動力,或許將產生于能源、生物、信息、新材料和先進制造業等四個范圍內。

在此間舉行的夏季達沃斯論壇上,萬鋼還表示,中國必須發展低碳能源,逐漸地脫離幾百年來依靠傳統化石能源的情況;發展包括風能、太陽能在內的清潔能源、清潔汽車、高效照明等。

對于生物領域,萬鋼認為,隨著生物技術的發展,生物制藥、生物能源、生物環保都將成為新的經濟增長點。

(摘自中國新聞網)

中國工業和信息化部再點名鋼鐵產能過剩,鋼企主動求避險。近日,國家工業和信息化部再次提醒,國內部分產業產能過剩存在加劇之勢,鋼鐵業是其中之一。雖然鋼材價格仍然處于跌勢中,但市場多空分歧明顯擴大,許多鋼鐵企業開始主動選擇期貨市場規避可能存在的市場風險。

近來,國家工業和信息化部再次強調,我國部分產業產能過剩存在加劇之勢,下一步將堅決抑制部分行業產能過剩和重復建設,其中七個屬于原材料行業,包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、多晶硅、煤化工、化肥。

業內有關分析人士表示,當前,鋼材價格暴跌的原因之一是來自于產量的快速增長,7月份單月產量達到5 067萬噸,年化后即為6.08億噸,連續兩月創出歷史新高。同時,按照鋼鐵協會統計產量來看,產能利用率也已達到92%,處于歷史較高水平。

(摘自《經濟參考報》)

中央確定調整宏觀經濟走向,保增長仍是首要任務。中共十七屆四中全會在北京發布全體會議公報指出,中國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段,繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性,充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。十七屆四中全會對當前的經濟形勢和下一階段的經濟政策作出了比較明確清晰的判斷,下一階段,保增長仍是宏觀經濟發展的首要任務,但強調了與調結構、改善民生等方面更加均衡地發展。(摘自搜狐網)

統計局報告:中國糧食綜合生產能力超過5億噸。國家統計局近日發布報告指出,我國糧食綜合生產能力已經達到5億噸以上,國家糧食安全得到了有力保障。

國家統計局發布的新中國60周年系列報告之十一指出,我國創造了用占世界10%的耕地,養活了占世界20%的人口奇跡。中國農業部部長孫政近日也表示,總體看,如果在后期不發生特別重大的自然災害,秋糧有望獲得好收成,因而,由此將帶來全年的糧食生產獲得好收成。

據了解,今年中國的糧食生產是在去年高起點和國際金融危機、特大干旱的影響下開展的,尤其是八月份以來,中國的東北和南方部分地區發生嚴重旱災,對旱區的糧食生產造成了很大影響。

當前,中國的秋糧收獲已經展開,據農業部統計,截止到9月20日,全國的秋糧收獲了近三成,收獲最早的西南地區已經超過七成。10月上旬有關秋糧的生產情況將有一個準確數字。(摘自騰迅網)

中國鋼鐵貿易或將打破買斷式,建立風險共擔機制。市場漲價的時候,鋼廠經常違反協議,減少給貿易商發貨;市場跌價的時候,鋼廠則要求貿易商按合同接貨,加劇后者的虧損。我國鋼鐵貿易中的這一不對等局面,使廠商難以良性合作,正在加大行業抵御市場波動的難度。

“要改變這一局面,還有待鋼鐵貿易方式的創新。”中國物流與采購聯合會副會長周林說,目前業界呼聲很高的“傭金代理”銷售制就是很好地探索。新模式下貿易商不必動用自有資金,僅僅為鋼廠代銷鋼材和提供售后服務,并從中獲取銷售提成。這樣貿易商的利益與鋼廠緊密相連,有利于避免鋼材價格大起大落,提高鋼鐵廠商和下游用戶的運營效率和專業化分工,有利于整個行業穩定運行。(摘自《中華工商時報》)

同 業 視 點

河北審計廳一次審計出兩個報告,同步開展經責審計和預算執行審計。為進一步整合資源、節約成本、提高效率,河北省審計廳針對今年省本級經濟責任審計項目集中的特點,將省直部門經濟責任審計項目分解到廳機關部分處室,把經濟責任審計與部門預算執行審計結合起來,通過一次審計,最終出具部門領導經濟責任審計和部門預算執行審計兩份報告,有效避免了重復審計。同時,該廳還對經濟責任審計文書、經濟責任審計和預算執行審計內容進行規范,強化審計復核力度,規范了審計行為,保證了審計質量。

陜西審計廳出臺深入推進績效審計工作意見。為了促進和規范績效審計工作,根據《審計署2008年至2012年審計工作發展規劃》的要求,近日,陜西省審計廳結合全省審計工作實際,制定出臺了《陜西省審計廳關于開展績效審計的實施意見》。

《意見》明確了今后一個時期績效審計的范圍和目標。同時,《意見》強調了省審計廳今后一個時期績效審計工作開展的重點。一是財政預算執行及財政決算績效審計;二是金融績效審計;三是投資績效審計;四是企業績效審計;五是財政專項資金績效審計;六是領導干部經濟責任績效審計;七是宏觀政策貫徹落實情況績效審計。

黑龍江審計廳對財政信息系統進行試審。今年以來,黑龍江省審計廳在省財政廳2008年預算執行審計中,將計算機數據的可靠性和數據庫的安全性作為審計重點內容之一進行試審。

在審計中,黑龍江省審計廳依據省級財政部門現在使用的每個信息系統的規模和復雜程度,選擇了預算執行指標管理系統、集中支付系統和總預算會計核算系統作為主要審計對象,同時關注了非稅收入核算系統、財政部預算報表軟件等相關數據支持和交換系統。按照國家信息安全技術信息系統安全等級保護基本要求(GB/T22239-2008)規定的標準,依照謹慎性原則,模擬第一級安全保護能力評價財政信息系統,對被審計單位使用的硬件設備、軟件系統、系統技術文檔材料、系統主要功能、處理流程及各項管理制度進行審計調查,對整個系統的內部控制——組織管理控制、系統環境安全控制、系統網絡安全控制、數據資源管理控制、災難恢復與業務持續性控制等進行了測評,對信息應用系統及系統維護進行了審計分析,分析評價應用系統的可靠性、數據的完整性和數據庫系統的安全性。

云南省多措并舉創新省級預算執行審計模式。為做好今年的省本級預算執行審計,云南省審計廳精心組織審計機關內部力量,并嘗試調動預算單位內審、財務及社會中介等各方力量,采取重點審計、指導審計、自查自糾三種方式,拓展預算執行審計監督面,取得明顯成效。

做深部門預算執行審計。重點圍繞預算執行的真實性、合規性和預算管理的完整性,加大了二、三級單位的延伸審計力度,特別關注資金和資產的安全完整,注重了對財政資金、資產管理使用績效的分析,同時繼續完善“一條線”審計模式,對部分財政專項資金管理使用情況進行了審計和審計調查。審計16個部門及56個下屬機構,共查出本級違規資金2.1億元、管理不規范資金24.7億元,查出資產管理方面問題資金16.5億元。

山東省審計廳規定范圍,明確依據,進一步規范專項資金跟蹤審計。為規范跟蹤審計行為,提高審計質量和效率,山東省審計廳近日制定了《專項資金跟蹤審計規程(試行)》。

《規程》對專項資金跟蹤審計的適用范圍、審計依據、基本工作程序等做了明確規定,具有較強的指導性和可操作性。一是規定了實施跟蹤審計的范圍。《規程》要求從黨委政府工作中心和審計工作實際出發,把社會關注度高、資金量大、周期長、涉及面廣的項目,納入年度跟蹤審計項目規劃。二是明確了審計依據。基于跟蹤審計項目特點,《規程》規定跟蹤審計的依據是,除了國家政策法律法規、地方及有關部門的規范性文件外,相關制度、合同、協議、業務規范技術標準、公允市場價格等,也可以作為審計參考依據。三是確定了跟蹤審計意見書制度。《規程》要求,審計組應針對審計中發現的問題,以廳機關的名義向被審計單位定期或不定期地提出意見建議,出具跟蹤審計意見書責令被審計單位予以整改,跟蹤審計意見書應當經法制機構復核,由分管領導簽發。四是規定了情況報告制度。對跟蹤審計中發現的重要問題,審計組應及時向廳領導報告,必要時向上級機關作出專題報告;對跨年度項目,審計組應當向廳機關報送年度跟蹤審計情況報告。五是建立了審計項目臺賬制度。《規程》要求審計組應當建立跟蹤審計項目臺賬,及時登記項目有關情況。

贛 審 動 態

江西省審計廳新上任的廳黨組書記王殿軍同志在廳副巡視員蔡景祥和廳人事處老干辦有關同志的陪同下,專訪慰問了本單位廳級離退休老干部,帶去了真摯問候與祝福。(江西省審計廳人事處)

江西省審計廳認真傳達貫徹全省紀檢監察工作座談會精神,并就如何貫徹落實中央和省委近期頒布實施的8個反腐倡廉建設法規和文件作出專門部署。會議提出了五點要求:

一是充分認識認真學習、深刻領會中央和省委8個文件規定的極端重要性;二是從省廳和審計工作的實際出發,制定和完善相關的制度規定;三是自覺遵守法紀,做好表率,發揮模范作用;四是切實履行好審計職責,促進包括8個重要文件規定在內的中央和省委一系列方針政策及國家法律法規的有效貫徹實施;五是創優發展環境,提高機關效能。(黃贛華)

江西省審計廳綜合處在廳黨組的高度重視和直接領導下,在較短的時間內完成全部組建工作,之后立即趕赴審計署及湖南、浙江審計機關進行了為期9天的匯報考察學習。7月28日上午,經過近一周時間的精心準備,綜合處順利召開了第一次審計業務管理協調會,全面啟動審計業務管理工作。廳領導和相關處室非常重視,何干成副廳長主持會議并作了重要講話,人事教育處和各審計業務處負責人參加了會議。(江西省審計廳綜合處)

江西省審計廳2008年度優秀審計項目評選會順利召開,為進一步促進審計項目質量和審計執法水平的提高,推動審計署6號令的貫徹執行,近日,我廳召開了2008年度全省審計機關優秀審計項目評選會,全省優秀審計項目評選工作領導小組成員及省廳各業務處評委參加了會議,胡志勇總審計師出席評選會并講話。

按照優秀審計項目評選工作領導小組部署,今年優秀審計項目評選采取分階段交叉評審辦法,即第一階段由省廳評委負責對設區市參評項目進行評審,第二階段由設區市評委負責對省廳參評項目進行評審。

(黃 云)

宜春市審計局為確保“保增長、保民生、保穩定”各項工作落到實處,積極開展全過程的審計監督,使審計服務經濟社會發展的“免疫功能”進一步凸現。僅去年,就審計查出違紀違規金額5.19億元,審計處理上繳財政4 323萬元,歸還原渠道資金959萬元,工程審計核減投資額2.29億元。(劉金成)

高安市審計局近日抽調精兵強將,組織專門審計力量,對全市社保五項基金進行了全面的審計監督,通過審計,進一步強化了社保五項基金監督和管理,檢查了社保五項基金的完整性和合法性,揭露和查處了擠占、挪用、損失、浪費社保五項基金的問題,從而提高了社保五項基金的使用效益,切實保障了人民群眾的切身利益,對維護社保五項基金安全、平穩,有效地發揮了審計的“免疫系統功能”。(范會平)

新余市審計局抽調法規科和業務科人員對審計檔案進行了集中檢查與評議。對去年20個項目41卷卷宗,從審計方案、審計程序、審計證據、審計日記、審計報告、審計檔案等六個方面進行了檢查。通過此次審計質量檢查,促進了審計業務文書寫作質量的提高。通過檢查評議,市局共評出6卷優秀審計檔案。(廖志強)

南康市審計局以時間過半任務過半為工作目標,“四個圍繞”抓審計。一是圍繞審計計劃抓落實。二是圍繞審計項目抓“精品”。三是圍繞審計實踐抓創新。四是圍繞經濟發展抓服務。(李世明)

貴溪市審計局以科學發展觀為契機,按照鷹潭市審計局的統一部署,開展了“四個一”活動,即全局人員每人寫一篇以審計工作為主題的散文、拍一副以審計工作為主題的攝影作品、寫一句以審計工作為主題的格言、創作一首審計工作者之歌,這項活動在鷹潭市審計系統評比中,該局取得了很好的成績,多人獲獎。通過該項活動展現了審計人員一線工作的風采,展示了審計工作者積極進取、奮發向上的精神風貌,反映了審計工作的豐碩成果。(楊芬芳)

章貢區審計局近日在審計某單位財務賬目時,發現2008年該單位曾收到一筆店面拆遷補償款。審計組展開了一系列內查外調,幾經周折,在輾轉了多家房地產及建筑企業和管理部門后,終于基本上查清有關事實。審計局并沒有的簡單的一罰了之,而是給予政策法規的宣傳,指出利弊,幫助單位進一步健全財務管理制度并提出了整改建議,為妥善解決這一歷史遺留問題起到了積極作用。(黃靖琦)

南城縣審計局最近在審計退耕還林資金中發現:2002至2003年退耕戶現金補助至2007年底共到位資金380萬元,其中已用退耕還林荒山造林補助84.85萬元,結余295.14萬元。這些資金分工批次存放在縣財政專戶210萬元,縣林業局退耕還林專戶85.14萬元,至審計時這些資金補助尚未發放到退耕戶。縣審計局發現該情況后,立即與縣財政、縣林業部門和鄉村聯系,通過查對臺賬,實地核對面積,將存放在賬上8年的補助款295.14萬元全部兌現給退耕戶。(南城縣審計局)

寧都縣審計局不斷完善單位庭院的衛生設施,積極營造衛生、健康、舒適的工作和生活環境,并在全局扎實開展愛國衛生宣傳工作,在不斷構建和諧社會工作中做出了一定的成績。日前被授予“贛州市衛生單位(庭院)”稱號。(邱文 )

龍南縣審計局對該縣2008年度五項社保基金的收支規模、基金結余的分布以及基金管理運行情況進行了審計。針對企業職工基本養保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金等五項社保基金籌集、管理、使用存在的突出問題,及時提出了可行性建議。促進基金管理部門加強管理,完善各項制度,確保社保基金的安全完整,保障人民群眾的切身利益,維護社會的和諧與穩定。(鐘毅勇)

奉新縣審計局為進一步全面貫徹落實科學發展觀,加強法制宣傳教育工作,提高審計人員法律意識和法制觀念,增強依法審計的自覺性,認真組織干部職工學習2009年普法工作部署的“六法一條例一辦法”的同時,結合審計工作,重點學習了江西省審計廳制定的《江西省審計處罰自由裁量權適用規則》、《江西省審計處罰自由裁量權執行標準》。通過這次學習,提升了每位審計干部的業務素質及依法行政能力。(吳望玲)

萬載縣審計局根據宜春市審計局授權審計統一部署,6月23日,派出審計組進駐萬載縣農村信用聯社。本次由宜春市審計局統一組織的農村信用社審計和審計調查將以“防范風險、提高效益、規范管理”為目標,系統解剖接受審計的農村信用聯社的資產質量和經營風險情況,揭示經營管理中存在的突出問題和薄弱環節,促進其內部控制制度和經營機制的建設、完善。

(萬載縣審計局)

銅鼓縣審計局派出業務人員赴宜春市審計局學習AO(現場審計實施系統Auditor Office)知識。在課堂上,她們和各縣市審計人員一起,在省廳老師的耐心指導下,認真學習審計項目建立、數據采集轉換、審計日記填寫、審計報告生成等相關知識。對從手工審計到計算機審計的必然跨越,也有了深刻的認識。課后,他們和其它單位審計人員對運用AO技術進行的審計項目進行了交流學習,對今后系統運用AO提高了信心和能力。

(吳秋紅)

彭澤縣審計局為貫徹落實省市縣機關效能年活動的指示精神,優化我縣發展環境,全面提升審計隊伍“公仆”形象,對照方案認真研究,制定七項措施,確保機關效能建設活動有效開展。(一)在查找自身問題上下功夫,加強作風建設;(二)在審計業務質量上下功夫,加大審計監督力度;(三)在審計服務工作上下功夫,確保一審二幫三促進,落到實處;(四)在“兩務”公開上下功夫,提高審計工作透明度;(五)在完善制度上下功夫,規范審計人員言行;(六)在學習培訓上下功夫,提高審計隊伍綜合素質;(七)在勤政廉政上下功夫,加強黨風廉政建設,全面推動機關效能再上新臺階。(宗佩群)

全南縣審計局今年上半年共實施審計項目65個,已完成審計項目42個,另有23個審計項目正在實施(其中局機關共實施審計項目30個,已完成16個;基建審計中心共實施審計項目35個,已完成審計項目26個)。已完成審計項目中查出違規行為金額489.52萬元,審計處理應交財政34.68萬元(其中局機關19.65萬元,基建審計中心15.03萬元),已交財政32.08萬元。(李顯萍)

尋烏縣審計注重加強制度建設,以“兩性”構建和完善制度體系,以“三圍繞”,以“四個強化”狠抓制度落實,為促進文明審計、廉政審計、和諧審計,努力把尋烏縣審計局打造成陽光審計機關而不懈努力。(一)以“兩性”建立健全制度;(二)以“三圍繞”構建和完善長期有效的制度體系;(三)以“四個強化”狠抓制度落實。

(劉少斌)

會昌縣審計局在對該縣某局2008年度財政收支審計時,延伸鄉鎮審計,查出一鄉鎮與該局聯合執法,利用該鎮的通用票據收取管理費等30.77萬元長期未入賬,賬外設置“小金庫”長達9年之久。(文天鳳)

分宜縣審計局為進一步提高預算執行審計工作質量,深化審計內容,注重審計效果,根據歷年來的審計實踐,結合實際,提出了“通過五查,做到四個結合,圍繞三性,抓住兩條主線,達到一個目的”的工作思路,切實做好今年的縣本級預算執行審計工作。(尹向前)

靖安縣審計局在對2008年縣本級預算執行審計中,按照溫家寶總理對審計工作提出的“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”要求,沿資金走向對財政資金的運用進行了重點跟蹤審計,在對政府采購資金使用的審計過程時,發現在某項公共項目建設支出有三張來自河北省保定市的可疑商業銷售發票,審計人員向當地國家稅務機關咨詢發票的真偽,經過詳細地核實,審計初步認定這三張可疑發票為假發票。縣審計局對該供貨商使用假發票的行為依法作出了處理,并追繳了因使用假發票而偷漏的稅款,有力地維護了國家正常的經濟秩序,充分發揮了審計作為國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能。

(陳代茂 駱頌東 蘭順安)