當(dāng)代中國(guó)民主政治發(fā)展的價(jià)值取向

馮　霞

[摘要]不同的民主價(jià)值理念催生不同的民主實(shí)踐。中國(guó)民主政治價(jià)值目標(biāo)的確立，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又遵循中國(guó)社會(huì)歷史條件的現(xiàn)實(shí)規(guī)定，體現(xiàn)了價(jià)值追求與實(shí)踐探索的統(tǒng)一。

[關(guān)鍵詞]民主政治政治發(fā)展價(jià)值取向

民主政治成長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ皇瞧鋬r(jià)值追求的深化和發(fā)展，不同的民主價(jià)值理念催生不同的民主實(shí)踐。中國(guó)民主政治發(fā)展價(jià)值目標(biāo)的確立，既符合社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，又遵循中國(guó)社會(huì)歷史條件的現(xiàn)實(shí)規(guī)定，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段民主政治發(fā)展的具體價(jià)值形態(tài)，并在民主政治實(shí)踐探索中，逐步形成了其價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。當(dāng)代中國(guó)民主政治發(fā)展價(jià)值目標(biāo)確立的客觀依據(jù)

民主是崇高的政治理想，也是現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐。作為一種政治制度，民主必然體現(xiàn)為民主理想與民主現(xiàn)實(shí)的對(duì)立統(tǒng)一。人類對(duì)民主政治的追求，既應(yīng)該以民主理想為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況的不斷超越，又要遵循社會(huì)歷史條件的現(xiàn)實(shí)規(guī)定，避免盲目和空想。

第一，當(dāng)代中國(guó)民主政治發(fā)展的價(jià)值目標(biāo)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。新中國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民民主原則和社會(huì)主義原則的結(jié)合使得當(dāng)代中國(guó)的民主政治在本質(zhì)上屬于社會(huì)主義民主形態(tài)。社會(huì)主義民主是比資本主義民主更高的民主形態(tài)，它既是一種現(xiàn)代化的價(jià)值觀，又是一種在不斷創(chuàng)新、變革、發(fā)展中的社會(huì)政治制度。社會(huì)主義民主本質(zhì)上所包含的價(jià)值要求包括人民民主、社會(huì)公正和人的全面發(fā)展。從價(jià)值形態(tài)上看，社會(huì)主義制度確立了社會(huì)公正、平等、民主、自由等基本價(jià)值取向。從制度形態(tài)上看，社會(huì)主義確立了多數(shù)人對(duì)少數(shù)人統(tǒng)治的政治制度，實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)人的民主，從而使人類社會(huì)政治文明達(dá)到了更高層次。

第二，中國(guó)的基本國(guó)情是當(dāng)代中國(guó)民主政治發(fā)展具體價(jià)值目標(biāo)確立的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。與西方不同，中國(guó)是后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家，中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)育與民主政治發(fā)展是共時(shí)性的，即民主政治的發(fā)展與培育現(xiàn)代社會(huì)所需的政治權(quán)力的集中、行政統(tǒng)治的擴(kuò)張同時(shí)成為國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)。民主化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題糾纏在一起，無(wú)法分開(kāi)。這就導(dǎo)致了相互矛盾的問(wèn)題同時(shí)進(jìn)發(fā)，具體表現(xiàn)為國(guó)家權(quán)力與社會(huì)自治、國(guó)家權(quán)威與民主訴求等多重矛盾的同時(shí)并存。這決定了我國(guó)民主政治發(fā)展目標(biāo)的多樣性與特殊性，它并不能為民主化而民主化，而只能依據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的條件和可能，通過(guò)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)，為民主化的發(fā)展創(chuàng)造和積累各種政治資源，逐步推進(jìn)政治民主化進(jìn)程。

當(dāng)代中國(guó)民主政治發(fā)展價(jià)值目標(biāo)的具體形態(tài)

民主政治，重在建設(shè)。人們?cè)谡晤I(lǐng)域中的價(jià)值追求必須轉(zhuǎn)化為具體的建設(shè)目標(biāo)。由上所述，我國(guó)民主政治價(jià)值目標(biāo)的確立是社會(huì)主義本質(zhì)與我國(guó)具體國(guó)情的綜合體現(xiàn)。政治穩(wěn)定、政治民主、政治法治、政治效能是社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)民主政治發(fā)展的基本價(jià)值追求。

第一，政治穩(wěn)定。政治穩(wěn)定也是政治民主的前提。政治學(xué)家亨廷頓指出：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂。”發(fā)展中國(guó)家的政治發(fā)展，客觀上存在一個(gè)不斷謀求以秩序?yàn)榛A(chǔ)的政治穩(wěn)態(tài)化過(guò)程。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型中的大國(guó)而言，穩(wěn)定是壓倒一切的核心價(jià)值。鄧小平指出：“中國(guó)的問(wèn)題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會(huì)失掉。中國(guó)一定要堅(jiān)持改革開(kāi)放，這是解決中國(guó)問(wèn)題的希望。但是要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境。”謀求穩(wěn)態(tài)政治，是政治系統(tǒng)為適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化和發(fā)展所建立或維持的一種政治動(dòng)態(tài)平衡態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)政治的穩(wěn)態(tài)化是政治文明建設(shè)的重要目標(biāo)，也是邁向民主政治的重要條件。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)的政治穩(wěn)定，堅(jiān)持在穩(wěn)定的政治環(huán)境中實(shí)現(xiàn)政治民主的價(jià)值取向。

第二，政治民主。政治民主要以政治穩(wěn)定為前提，政治穩(wěn)定又必須以政治民主為基礎(chǔ)，政治穩(wěn)定與政治民主之間構(gòu)成了一種最大程度的內(nèi)在勾連，民主政治發(fā)展在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧中意義巨大。民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性，是中國(guó)特色社會(huì)主義的主要內(nèi)容和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中國(guó)的國(guó)情和歷史決定了中國(guó)發(fā)展民主政治的艱巨性和長(zhǎng)期性。1945年，毛澤東在和黃炎培關(guān)于如何跳出“歷史周期率”的談話中指出：“這條新路，就是民主。”發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，這深刻揭示了民主政治與社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的關(guān)系，體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)社會(huì)主義民主政治的價(jià)值追求。

第三，政治法治。在政治生活領(lǐng)域中，法治表現(xiàn)為嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家的政治主張、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。政治法治的內(nèi)涵包括政治權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則化，政治權(quán)力行為的程序化，公民權(quán)利保障的制度化，法律適用無(wú)差別化等。“文革”的慘痛教訓(xùn)，使我們黨從一開(kāi)始就認(rèn)識(shí)到，民主和法治如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。民主必須在法治的軌道上運(yùn)行，在有秩序的環(huán)境中推進(jìn)。法治是政治民主的重要保障。在現(xiàn)代政治生活中，實(shí)行法治是當(dāng)代世界各國(guó)的普遍選擇，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的題中應(yīng)有之義，是當(dāng)代社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)內(nèi)涵。實(shí)行依法治國(guó)，是當(dāng)代中國(guó)民主政治建設(shè)的重要目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)價(jià)值取向。

第四，政治效能。所謂政治效能是指政治系統(tǒng)在其運(yùn)行過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的能力與效率。它不僅表現(xiàn)為政治系統(tǒng)的功能本身，而且在很大程度上表現(xiàn)為政治發(fā)展適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的合理程度和有效程度，追求的是整個(gè)政治形態(tài)及其所決定的政治生活在國(guó)家現(xiàn)實(shí)成長(zhǎng)中的價(jià)值和意義。對(duì)于中國(guó)改革開(kāi)放和轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)說(shuō)，有效政治是通過(guò)在政治建設(shè)和發(fā)展中不斷創(chuàng)造政治有效性來(lái)實(shí)現(xiàn)的。黨的十七大報(bào)告中指出：“要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。”因此，中國(guó)實(shí)際展開(kāi)的政治建設(shè)和政治發(fā)展，雖然核心目標(biāo)是民主與法治，但其行動(dòng)原則是創(chuàng)造有效政治，保持和提升政治對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的整體有效性是我國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)價(jià)值目標(biāo)。

當(dāng)代中國(guó)民主政治的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在改革開(kāi)放的實(shí)踐中，我國(guó)逐步探索出了社會(huì)主義民主理想與社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情相統(tǒng)一的價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，即政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧同時(shí)兼顧；黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

第一，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。歷史唯物主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是政治最深刻的根源，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。政治民主化的發(fā)展必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提條件。政治民主化的本質(zhì)含義在于政治平等，而政治平等是以經(jīng)濟(jì)平等為基礎(chǔ)和先導(dǎo)的。如果脫離經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政治民主化就是空中樓閣。民主政治發(fā)展還需要一種先進(jìn)的民主文化以自身所展現(xiàn)的新價(jià)值、新理想和新觀念，對(duì)社會(huì)和政治發(fā)展起引導(dǎo)和促進(jìn)作用。因此，在社會(huì)發(fā)展這個(gè)大系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)、政治、文化是個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，不可分割。社會(huì)的全面發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明，政治民主。而經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展更依托于社會(huì)這個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從社會(huì)發(fā)展中尋求民主政治發(fā)展的動(dòng)力，從民主政治發(fā)展的規(guī)律中探索政治作用于社會(huì)發(fā)展的形式、途徑與力度，把政治置于整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史和文化的大系統(tǒng)中，才能真正把握政治活動(dòng)和政治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

第二，改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧同時(shí)兼顧。改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧都是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)長(zhǎng)期歷史任務(wù)所要趨向的目標(biāo)。改革是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，也是中國(guó)民主政治發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展是改革的目的，是改革的必然結(jié)果，是檢驗(yàn)改革成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，也為新一輪的改革奠定了基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)進(jìn)步、人民滿意，改革才能在新的基礎(chǔ)上、在更高的層次上取得新的進(jìn)展。發(fā)展也為穩(wěn)定創(chuàng)造新的條件。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)穩(wěn)定奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，制度的完善為社會(huì)穩(wěn)定奠定了制度基礎(chǔ)，文化的進(jìn)步使人心凝聚成強(qiáng)大的精神力量。穩(wěn)定是改革、發(fā)展的重要保障。改革和發(fā)展需要有良好的社會(huì)環(huán)境，必須保持社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定。和諧是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)一，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會(huì)的可承受度結(jié)合在一起，是社會(huì)整體運(yùn)行的良性狀態(tài)。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨的十六大報(bào)告中明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。”這是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度概括和科學(xué)總結(jié)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的根本原則。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和根本目標(biāo)；依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必由之路，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主的根本途徑；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義民主政治的關(guān)鍵，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路循序漸進(jìn)的根本保證。三者統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治的偉大事業(yè)和偉大實(shí)踐中，其本質(zhì)內(nèi)涵既體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的基本價(jià)值要求，又反映了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展規(guī)律。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主和依法治國(guó)三者統(tǒng)一，不可分割，而且相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，是當(dāng)代中國(guó)民主政治的精髓。三者統(tǒng)一的有效實(shí)現(xiàn)必然保證社會(huì)主義民主價(jià)值的有效實(shí)現(xiàn)。