科學發展觀在基層黨建工作中的運用

石榮業

[摘要]基層黨建要樹立科學發展理念，要用科學理論指導，要走科學發展之路。因此，基層黨建要牢牢把握科學發展觀的第一要義、全面樹立以人為本的科學理念、認真踐行全面協調可持續發展的基本要求、正確運用統籌兼顧的根本方法。

[關鍵詞]科學發展觀基層黨建運用認識

黨的十七大通過的黨章修正案把以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀寫入了黨章，基層黨建工作更應認真思考如何積極相應大會號召，深入理解和認真踐行科學發展觀。

基層黨建要樹立科學發展理念

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要“使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展的要求?！币_到這一要求，首先必須明確下面的認識：

基層黨建與黨的事業要求客觀地存在著差距?；鶎狱h組織包括農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等基層黨委、總支部、支部370多萬。他們是黨的理論、路線、方針、政策的具體執行者和落實者，肩負著推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重任。雖說黨在領導我國人民革命、建設、改革、發展事業中取得了巨大的成就，但基層黨建工作無論從整體還是局部，無論距人民的期望、還是黨的事業的要求，都客觀地存在著差距。這一點，我們必須要有清醒的認識。

基層黨建要樹立科學發展理念是必須的。這是由兩個重要因素所決定的：其一，是事物生存發展規律所決定的。世間一切事物都需要發展，不發展，生命就會終結。我們黨的歷史，就是一部不斷發展壯大的歷史，即從無到有、從小到大、從弱到強的發展史。其二，是黨的認識成果所決定的。事物發展需要遵循其客觀規律，發現并掌握事物發展客觀規律是應有的科學態度。黨在領導革命、建設、改革、發展的歷史進程中，始終不斷地積極探索并認真處理著經濟社會發展與黨自身發展相互依存又相互促進的辯證統一關系，有經驗、有教訓，并適時形成科學的發展觀。

基層黨建要用科學理論指導

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨提出并領導中國特色社會主義事業全面協調可持續地發展，首先離不開黨自身的科學發展。沒有黨自身的科學發展，就不可能實現黨的事業的科學發展；而黨自身的科學發展，必須要用科學理論及科學發展觀來指導。科學發展觀賦予黨的執政能力建設和先進性建設新的時代內涵和新的歷史任務，為黨的建設和發展提供了科學的指導思想。

黨的十七大報告充分闡釋了科學發展觀指導黨的建設：一是把科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分和黨的指導思想，并在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這顯然是要把我們黨建設成為一個自身科學發展、并能領導我國經濟社會科學發展的政黨。二是在推動科學發展、促進社會和諧的大局中部署推進黨的建設。三是用以入為本的核心理念指導黨的建設?？茖W發展觀的核心是以人為本，要使黨所領導的中國特色社會主義事業成為以人為本的事業，就需要團結全黨造福人民，也就需要在黨自身建設和發展中堅持以黨員為主體。提高黨員素質，尊重黨員地位，保障黨員權利，關心黨員生活等，體現的就是在黨的建設和發展中以人為本及以黨員為主體的理念。四是用全面協調可持續發展的基本要求和統籌兼顧的根本方法改進基層黨的建設。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。要使黨所領導的中國特色社會主義事業達到全面協調可持續發展，黨自身必須是全面協調可持續發展的。黨的十七大報告明確把黨員隊伍建設和黨的基層組織建設列入基層黨的建設的范疇，要求扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質，全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，即明確了基層黨的建設的工作重點和分類指導要求，又體現了整體推進、全面發展的要求；建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，體現了城鄉統籌、協調發展的要求；全面鞏固和發展先進性教育活動成果，健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，落實黨建工作責任制，注重解決基層黨組織經費保障和活動場所等問題，體現了基層黨的建設要常抓不懈，實現可持續發展的要求。由此可見，黨自身的科學發展，不僅是現實的，而且是必須的，科學發展觀對黨的建設和發展的指導不僅是客觀的，而且是必要的。

基層黨建要走科學發展之路

中國共產黨及其事業的科學發展，一是取決于黨的理論、路線、方針、政策的正確，二是取決于黨組織的堅強有力，三是取決于黨員的先鋒模范作用。黨的基層組織是黨執政和黨員發揮作用的組織基礎。做好基層黨建工作意義和責任重大，理應以科學發展觀為指導。

牢牢把握科學發展的第一要義。在基層黨建工作中堅持發展這一第一要義：一是要始終把促進發展作為每個黨組織和共產黨員的首要任務。促進發展既包含促進黨組織和黨員自身的發展，也包含促進經濟社會的發展，更包含客觀認識和處理黨的發展與經濟社會發展的辯證統一關系。用發展的眼光謀劃基層黨的工作，不斷壯大黨員隊伍，提高基層黨組織的工作水平和黨員素質，帶動其他組織的建設，進而促進本單位各方面的全面協調發展。二是要善于將基層黨組織工作緊緊圍繞推動本單位發展，促進本單位和諧來布局、來推進。也就是，既要發展黨組織自身，又要圍繞中心、服務大局。要防止基層黨組織和黨員中出現阻礙發展，影響和諧的行為。三是要善于發現和破解阻礙發展的難題。破解難題，既要認準難題，又要切實拿出解決難題的辦法措施，還應有政策創新、與時俱進、鍥而不舍的精神。

全面樹立以人為本的科學理念。在基層黨建工作中樹立以人為本的理念：一是要充分尊重黨員在黨的建設和發展中的主體地位。認真做好關心黨員、幫助黨員、服務黨員的工作?；鶎狱h務工作者要認真關注黨員思想政治上的進步和提高，與黨員交心，及時解決黨員思想上的疑難問題，激發其自我進取，自我提高的內在動力，增強其先進性意識；要積極暢通黨員行使民主權利的通道，使黨員更好地了解和參與黨內事務，確保黨員所享有的知情權、選舉權、參與權等各項權利得以實現；要切實關心黨員業務素質和工作能力的提高，為黨員“立足本質創業績、與時俱進成人才”提供服務；要切實關心黨員生活，及時掌握生活困難黨員的情況，針對性地進行有效幫扶，使黨員能及時得到組織的關懷和溫暖。積極引導廣大黨員自覺遵守德智體美全面發展這一人類自身發展的客觀規律，努力成為自身全面發展的模范。二是要引導教育黨員把黨的先進性要求同各自的崗位職責結合起來，勇于正視、認真糾正存在的問題和不足，嚴格遵守黨章，自覺接受組織監督，永葆共產黨員的先進性，并不斷建立健全黨員黨性定期分析制度和黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制。三要充分尊重人民群眾在經濟社會發展中的主體地位。堅持做好聯系、服務群眾的工作。要在本單位

積極開展黨員聯系群眾、群眾有黨員聯系活動，聽取群眾呼聲，反映群眾意愿，關心群眾疾苦，為群眾辦好事、辦實事，并不斷建立健全黨員聯系、服務群眾的長效機制。進而努力在黨內形成上級黨組織關心下級黨組織，黨組織關心廣大黨員，黨組織和廣大黨員都關心服務人民群眾的和諧局面。

認真踐行全面協調可持續發展的基本要求。在基層黨建工作中踐行全面協調可持續發展的基本要求：一是要堅持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，指導工作。深入學習中國特色社會主義理論，深刻領會科學發展觀的時代背景、精神實質、科學內涵和本質要求，自覺運用科學發展觀研究解決現實問題，緊密結合工作實踐，努力把科學發展觀的要求轉化為推動科學發展的自覺行動和實際能力。二是要堅持把科學、民主、規范管理落實到本單位工作的實處，在科學、民主、規范管理的過程中，實現全面協調可持續發展的基本要求。三是要以求真務實的工作作風實現全面協調可持續發展的基本要求。扎扎實實地多做深入實際、深入群眾、深入調查研究，善于改革創新之事；多做打基礎、謀長遠之事；多做統攬全局、協調各方之事；多做培養人、帶隊伍之事。

正確運用統籌兼顧的根本方法。在基層黨建工作中運用統籌兼顧的根本方法：一是要認識內涵。統籌兼顧就是要統攬全局，科學籌劃，兼顧各方，協調發展。統籌兼顧是唯物辯證法的生動體現，要求我們用發展的而不是靜止的、聯系的而不是孤立的、全面的而不是片面的觀點看問題、抓發展。這既是科學的思維方式，又是科學的工作方法。二是要明確重點。在基層工作中，統籌的重點首先要妥善處理好各方面的利益關系，即個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，核心是搞好發展的綜合平衡，進而充分調動一切積極因素，實現本單位又好又快發展；其次要正確處理改革、發展、穩定的關系，以改革為動力，以發展為目的，以穩定為前提來布局和推進本單位工作，切不可顧此失彼。三是要掌握方法。統籌的根本方法是既要統攬全局、統籌規劃，又要抓住牽動全局的主要工作，事關群眾利益的突出問題，攻難關，見實效，并把群眾滿意度作為方法運用得當與否的衡量標準。

總之，在實際工作中，只有堅持以科學發展觀為指導，緊密聯系實際，勇于改革創新，才能開創出基層黨建工作的新局面。