在實踐科學發展觀中構建和諧油區

張少華　潘　穎

[摘要]石油企業治安保衛部門深入學習實踐科學發展觀，要突出崗位特點與實際工作相結合，政策特點與黨紀法規相結合，使命特點與保油護廠任務相結合，把科學發展觀作為指導油區治安保衛工作順利開展的理論基礎和實踐導向，努力確保員工安全和原油生產任務目標的實現。

[關鍵詞]治安保衛科學發展觀三個結合

在深入學習實踐科學發展觀活動中，石油企業治安保衛部門應站在講學習、講政治、講大局的角度，自覺運用科學發展觀武裝全體治安保衛人員的頭腦，結合工作實際，做好規定動作，創新自選動作。石油企業治安保衛部門要把科學發展觀作為指導油區治安保衛工作順利開展的重要理論基礎和實踐導向，重點要實現“三個結合”，確保員工安全和原油生產任務目標的實現。

突出崗位特點與實際工作相結合

樹立和落實科學發展觀，必須堅持理論和實際相結合，因地制宜、因時制宜地把科學發展觀的具體要求貫穿于工作的各個方面，關鍵是結合實際情況來落實科學發展觀，注重解決自身發展中存在的突出矛盾和問題，推動各項事業更好更快地發展。

就石油企業治安保衛部門而言，學習實踐科學發展觀，就是要按照《企事業單位內部治安保衛工作條例》的規定，在維護單位內的治安秩序，保護單位內人員的人身安全等方面，多思考、勤研究。要把新時期油田治安保衛工作放到社會治安大局中去研判，加強油區治安動態的分析，認真研究涉油違法犯罪活動的規律，及時掌控、準確把握涉油違法犯罪活動的新變化、新特點，使防范思路、防范手段、整治措施始終保持認識上的前瞻性和具體操作上的有效性。

石油企業的治安保衛工作，具有環境上的開放性、過程上的野外性以及實施操作上的復雜性等特點。這些特征，就更需要按照科學發展觀的要求，結合原油生產的實際，加強制度建設，完善防范措施。因此，要針對當前涉油違法犯罪活動的新動向、新特點，緊緊圍繞原油生產和員工需要，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的保油護廠工作的機制，切實提高服務原油生產的能力，努力減少治安保衛工作在制度層面上的漏洞，使保油護廠工作依法辦事、按章運行。

好的制度需要人來落實，好的形象需要隊伍來體現。建設一支具有昂揚銳氣、業務過硬、政治覺悟高的隊伍，是踐行科學發展觀，做好保油護廠工作的重要基礎。所以，在學習實踐科學發展觀活動中，一定要緊密結合工作實際，大力加強隊伍管理，以科學發展觀為指導，加大干部的培訓力度；通過調整、完善、創新治安保衛隊伍的管理機制，有效整合治安保衛力量等各種資源，充分挖掘包括人力資源在內的各種治安保衛資源的優勢，確保保油護廠工作科學高效。

要在科學發展觀的指導下加強油區的治安管理，準確把握動態社會環境下油區的治安規律、特點，堅持打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，開展經常性的專項整治活動、完善油地聯防的工作機制，全面推進油區治安防控體制建設，確保和諧穩定的油區治安環境，打造油區平安高地，實現“保生產、保穩定、促發展”的目的。

突出政策特點與黨紀法規相結合

治安保衛工作是一項政策要求高、規范性強的工作，特別是石油企業的治安保衛工作，其戰線長、區域大、防范面寬，涉及的地方多、協調的部門多、緊急事件多、復雜問題多，對政策、法律的要求更為嚴格。這就要求石油企業的治安保衛工作者在科學發展觀的指導下進一步加強對黨的方針政策的學習，不斷深化對政策法規的認識，在維護油區治安的工作中，堅決維護黨的政策和國家法律的剛性與權威性。

當前，受金融危機等多方面因素的影響，油區治安壓力明顯增大。作為保護國家戰略資源的石油企業的治安保衛部門，更應該深入學習實踐科學發展觀，進一步樹立大局意識、責任意識，密切關注經濟形勢和社會外部環境的變化對油區治安形勢的影響，通過對黨的方針政策的全面理解和對法律法規尺度的準確把握，形成寬闊的思路和戰略性的思維，以正確地分析研判油區的治安形勢，制定針對性強的防范措施，不斷提高解決棘手問題、處置復雜事件的能力，更好地發揮職能部門的作用。

科學發展觀的基本要求是全面、持續、可協調。石油企業的治安保衛部門要在學好科學發展觀精神實質的基礎上，切實發揮在維護油區穩定、協調油地關系等方面的保障、橋梁作用。在油區治安防范和打擊涉油違法犯罪活動中，做到既要維護企業的利益，也要保護群眾的利益；既要保護好從地下采出的石油，也要讓地上的莊稼苗肥葉壯。把保油護廠、做好油區治安保衛工作的過程作為實踐科學發展觀，推進科學發展觀的過程，作為更好地落實黨的方針政策的過程。通過學習實踐科學發展觀，把油區群眾愛護油田，建設油田的積極性引導好、保護好、發揮好。

科學發展觀提出了構建社會主義和諧社會的目標，為我們緊緊抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會的宏偉目標提供了重要的思想指導。就油田新時期治安保衛工作而言，在實踐中落實科學發展觀，就是要在堅持打防結合、預防為主的基礎上，按照科學發展觀的要求創建新型油地關系、構建和諧油區，要從指導思想、具體措施以及實際工作的實施操作中促進和諧油區的建設；要通過大力開展送法下鄉、扶貧幫困送溫暖活動，增進油區群眾的感情，拉近油區群眾距離；要把打擊查處盜運原油等涉油不法活動和違法人員的家庭實際情況、經濟承受能力等更好地結合起來，做到查處涉油違法犯罪分子的同時體現出石油企業保衛部門工作過程中的人性化，最大限度地增加創建和諧油區因素，提高油區群眾維護原油生產、創造油區優良治安環境的自覺性，促進石油事業又好又快發展。

科學發展觀指出：構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。保油護廠工作中，會經常面對油地之間各種糾紛、矛盾。在矛盾、糾紛面前，治安保衛部門思路正確，措施得當，就能使糾紛、矛盾得到有效化解，促進保油護廠工作的開展，為構建和諧油區起到積極的作用。因此，石油企業的治安保衛部門，在日常工作中，要不斷強化調節意識，始終把調解理念貫穿于工作之中，積極運用法律手段化解矛盾糾紛。在事關油地糾紛、工農矛盾等問題時，要保持清醒的頭腦、深刻認識、科學分析影響油地和諧的問題及其產生的原因，要積極主動地正視矛盾、化解矛盾，不斷促進油地和諧。特別對于油區群眾違章占壓輸油、注汽和高壓輸水管線等敏感復雜問題的處置中，一定要按照法規程序，耐心地做好思想工作，多在政策宣傳、溝通教育上下功夫。對于個別一時難以處置的事件，在向上級機關、地方部門匯報溝通的基礎上，要有長時間深入細致做工作的心理準備，要求實效、創和諧、促發展，努力達到打擊教育效果與社會效果的有機統一。

突出使命特點與保油護廠任務相結合

石油企業的治安保衛部門因油而生。因此，每一名保油護廠工作者要牢固樹立為油而為的使命感，要從有利于促進石油企業的生存發展、有利于保障員工安全、有利于維護企業和諧建設的高度對待本職工作，把治安保衛工作的出發點和立足點始終體現在職工和生產安全的需要上，為保衛石油戰略資源作出應有的貢獻。

突出使命特點，實現好“保油、保生產、保穩定”的目的，最重要的是要把學習實踐科學發展觀引向深入，使全體治安人員在思想觀念上更加適應、符合科學發展觀的要求，著力解決影響和制約工作的突出問題，進一步提升治安保衛人員的業務素質和掌握政策的水平，提高應對新問題、新情況的能力；要自覺地把保油護廠工作置于油田發展的大局之中，明確部門的工作定位，切實把科學發展觀的要求轉化為服務油田發展的實際能力、促進油田發展的各項舉措，緊緊圍繞保衛工作的主要職責，在維護生產治安秩序、維護職工人身安全方面，想辦法、定措施、謀規劃；要牢固樹立職工安全無小事的理念，把企業生產和員工最為迫切、亟需解決的問題，作為治安保衛工作的切入點和著力點，從大處著眼、從小處人手，努力解決好每一起危害員工權益、影響原油生產的事件，努力處理好發生在油區的每一個問題，使治安保衛部門所做的一切工作都符合科學發展觀的要求，符合原油生產和員工的需要，營造良好的原油生產治安環境。

突出使命特點，要求全體治安保衛人員在科學發展觀的統領下保持良好精神狀態，對待工作始終充滿火一樣的熱情，樹立加壓奮進、拼搏進取的昂揚精神，求真務實、干事創業的工作作風，胸懷全局、立足當前、突出重點、協調各方、砥礪意志、提高能力，圍繞原油生產和員工需求，結合本單位、本部門、本轄區的實際，超前謀劃、積極預防，從復雜的涉油不法活動現象中查線索，從以往的成功失誤中總結經驗教訓，從已有的實踐中挖潛力、找規律，從原油生產和企業員工的最大需求中添活力、增動力，創新治安防范思路，完善治安防范手段，加大專項整治力度，構建和諧油地關系，準確把握動態環境下油區治安規律和特點，切實提高駕馭油區治安的能力，把危害職工安全和破壞原油生產的各種治安隱患消除在萌芽之中，努力把治安保衛工作的成效更多、更好、更直接地體現在“創平安油區環境、建和諧油地關系、保原油生產安全”上。