河北省農產品污染防治組織現狀研究

潘　濤

摘要河北省是農業大省,農產品污染問題十分突出。本文首先介紹了河北省農業現狀和農產品污染現狀,接著分析了農產品污染防治組織存在的現狀及問題,并提出了相應的解決對策。

關鍵詞農產品污染防治組織 農業生產 農產品污染

中圖分類號:F324文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)09-275-01

一、引言

當前,我國農業已進入新的發展時期,由單純追求產量逐步向注重質量和效益轉變,農產品市場已由賣方市場轉變為買方市場。一方面,隨著人民生活水平的提高,“食物安全”的概念已深入人心,對身體健康的極其重視,人們已不僅僅追求對食物數量的滿求;另一方面,加入WTO以后,中國經濟與世界經濟的關聯程度不斷提高,農業生產聯系也在不斷地加深,隨著我國農產品出口量的迅速增長,發達國家以保護本國農產品市場和保護消費者健康為理由,紛紛設置“綠色壁壘”,對農產品實行極其嚴格的質量、衛生和安全性標準控制。因此,防止農產品污染、提高農產品質量和建立規范的防治組織體系已成為新階段農業發展的主要任務,成為農業結構調整的重要內容。農產品污染防治組織建設既是提高我國農產品國際競爭力,應對加入WTO挑戰、維護國際形象和國家利益的客觀要求,也是提高農業整體效益,增加農民收入,保障人民身體健康的迫切需要。

二、河北省農業污染現狀

農業生產的化學化發展,致使許多有毒有害的化學、物理物質大量進入環境,導致水體、大氣、土壤受到嚴重污染。近年我國年農藥用量高達20多萬噸(有效成份),一些高產地區,全年施藥在十余次,造成糧食、蔬菜、畜禽、蜂蜜等農產品中,農藥含量嚴重超標,農藥中毒和農藥污染呈上升趨勢。

三、河北省農產品污染防治組織存在現狀及存在問題

河北省農產品污染防治組織分為兩種存在狀態,一種是以政府為核心的各種防治組織,另一種是以公司狀態存在的各種防治組織。

(一)以政府為核心的各種防治組織的存在狀態及運行方式

首先,全國人大和河北省人大。全國人大主要是以立法的形式,規范農產品污染防治的組織、制度和措施等,例如頒布《農產品質量安全法》、《農業污染防治法》等一系列法律、法規。在頒布這些法律的同時,不定期的發布通知等文件指導各地的污染防治工作。河北省人大主要是按照全國人大頒布的法律、法規,再結合本省實際情況,頒布本省的污染防治法規。

其次,國家環境保護局、河北省環保局及河北省各地環保局。國家環保局主要是宏觀把握污染防治工作,通過行政手段、法律手段指導各地方環保局的工作。河北省環保局負責制訂本省所轄地區的防治法規,監督全省的污染防治工作,同時查處污染嚴重的企業和個人,對于情節嚴重的給與罰款或交由司法部門處理。

再次,各級政府部門。主要采用行政手段控制污染項目的審批,從而達到減少污染源的目的。

最后,質量監察部門。這些部門貫穿于農產品污染防治工作的始終,農產品在生產階段,農業檢查部門可以對農藥使用情況進行監督;在農產品加工、儲藏和銷售階段,各地工商和質量技術監督部門可以監督檢查農產品污染情況。

(二)以公司狀態存在的農產品污染防治組織的存在狀態及運行方式

首先,河北省出現了以公司狀態存在的農產品污染防治組織,它是類似于超市的一種公司形式,它利用現代化供應鏈生產、采購、銷售、消費農產品,可以在農業生產過程中引導合理科學的使用化肥、農藥等投入品,從而提高了農產品質量,又減少對環境的污染,促使農業生產從粗放型向集約型轉變,為建設現代農業與和諧社會服務。

其次,前面我們提到了農藥雖然對于防治病蟲害有很好的效果,但如果濫用或者添加其他特效成分將對農產品具有很強的污染效果,因此,規范農藥生產就十分重要。而規范農藥生產需要從廠家入手,河北省宣化農藥有限公司嚴格按照國家標準制造農藥產品,并開發了大量具有藥效強、污染小、見效快的農藥產品。另外,他們還積極聯系相關管理部門和科研院所研制新式產品,盡可能把污染降到最低。

再次,河北省還出現了代辦檢測農藥殘留量的公司,此類公司能把檢測結果迅速告知農戶,農戶可以及時調整農藥施用量,改變灌溉水源,及時處理農產品污染情況,避免污染再度發生。

四、解決對策

(一)進一步完善法律制度建設

進一步完善國家法律、法規等制度建設,對涉及農產品質量安全的標準、產地、生產、包裝和標識以及監督檢查、法律責任等方面都要做出明確的規定,為農產品的質量安全問題的解決提供法律保障,從而規范農產品生產、銷售行為和流通秩序,達到保障農產品質量安全、保護公眾健康、促進農業和農村經濟發展的目的;另外,逐步規范政策傳導機制,將法律條文進一步細化,有針對性的對農產品污染防治起到實際、具體的指導作用。

(二)建立健全農產品標準化體系

按照農產品質量安全法的規定,進一步建立健全農產品標準體系,對涉及農產品質量安全的國家標準、行業標準、地方標準及企業標準進一步完善健全和規范,規范農產品質量標準可以為農產品質量安全評價提供重要依據,也是我國政府對農產品質量安全進行管理的重要手段。

參考文獻:

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