大力推進高校畢業生就業創業工程

龔　和

為應對國際金融危機的不利影響，切實做好高校畢業生就業創業這一重要的民生工程，今年以來。我們宿遷市從政策體系建設人手，優化就業環境，拓寬就業渠道，健全服務體系，努力促進高校畢業生就業創業，取得了較好成效。截止7月底，在回原籍報到的6000多名普通高校畢業生中，已有5100多人實現就業，就業率達84％。

一、完善政策體系。提供制度保障

良好的就業政策環境是促進高校畢業生就業工作的重要保障。根據國家、省有關文件精神，結合宿遷實際情況，我們聯合工商、稅務、教育、科技等11個部門，以市政府名義下發了《關于做好普通高校畢業生就業工作的實施意見》，從拓寬就業渠道、鼓勵到基層就業、鼓勵引導自主創業、加強就業援助、提升就業能力和就業服務水平、加強組織領導等7個方面，提出了35條具體措施和優惠政策。為了配合《意見》的實施，市政府辦制定了《關于促進人才中介行業發展的意見》，人事、財政部門研究制定了《宿遷市高校畢業生就業見習基地管理辦法》，人事、教育、勞動保障等8個部門聯合下發了《宿遷市2009～2011年高校畢業生就業見習計劃》，市人事局進一步完善了人事代理、人才派遣、檔案管理等8項公共服務制度。各項政策的陸續出臺，構建了較為健全的高校畢業生就業政策體系，為促進高校畢業生就業創業提供制度基礎。

二、搭建就業平臺，開展雙選對接

按照“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，我們多方位搭建就業平臺，為高校畢業生和用人單位開展雙選對接提供有效途徑。

建立就業信息發布平臺。市、縣(區)人事部門每季度定期發布高校畢業生人才需求信息，市、縣(區)人才網適時發布供求信息。市委組織部、人事局、經貿委聯合統計發布全市重點企業人才需求目錄，為高校畢業生就業提供行業、專業、崗位需求導向。人才市場、勞動力市場、高校畢業生就業市場互設服務窗口，共享求職和招聘信息資源。信息的暢通，為高校畢業生就業創業工作的順利開展奠定了基礎。

構筑人才交流平臺。充分發揮人才市場效用，每月舉辦2～3場綜合性人才交流會，定期開放周六人才集市，今年以來，共組織全市性人才交流會15場，市、縣(區)聯合舉辦人才交流會4場。進場招聘單位1000多家，提供就業崗位8000多個，參加應聘的高校畢業生逾1萬人次。組團參加全省性人才交流大會和校園招聘會4批次。投資10多萬元，對人才市場網進行升級改造，建立開通江蘇校園招聘網宿遷分部，為高校畢業生就業提供專業網絡市場。今年以來已舉辦兩期網上人才交流大會，網上登記招聘單位1860家，累計提供招聘崗位18000多個，網上登記求職23000多人，日點擊量超過1萬人次。

建立畢業生與企業互動平臺。市、縣(區)組織、人事部門聯合市、縣(區)開發區，開展“宿遷籍高校畢業生園區行”活動，組織高校畢業生走進重點企業觀摩，直接與企業互動交流。組織人員對全市160多家用人需求量較大的企業逐步走訪，介紹回原籍畢業生基本情況和接收高校畢業生就業優惠政策，使企業與高校畢業生增進了相互間的了解，達到了促進就業和引進人才的雙贏效果。

三、開發就業崗位，拓展就業渠道

創造更多就業崗位是解決高校畢業生就業問題的根本。為此，我們通過從機關事業單位工作人員招錄、引導高校畢業生到基層就業、鼓勵企業拿出更多崗位接納畢業生等渠道，全方位、多層次拓寬高校畢業生就業領域。

面向高校畢業生招錄機關事業單位工作人員。全市共公開招錄376名公務員。基層政法機關定向招錄培養工作人員60名，市、縣(區)拿出510個事業崗位招聘。在招聘形式上，全部面向高校畢業生公開招考，嚴格程序，精密組織，為高校畢業生創造一個公開、公平、公正的競爭環境。

引導高校畢業生赴基層就業。認真落實各項鼓勵扶持政策，積極為高校畢業生到基層就業提供良好環境。組織、人事部門領導帶領相關部門負責人到高校宣傳政策和介紹宿遷經濟社會發展狀況，引導高校畢業生赴基層就業，共招收310名高校畢業生到村、社區就業。從宿遷學院選調20名優秀高校畢業生到基層單位就業。據統計，目前到基層就業高校畢業生共1275人。

購買公益性崗位吸納高校畢業生。市政府制定出臺了《宿遷市公益崗位認定使用和管理辦法》，對公益性崗位認定申報和崗位補貼標準等作出具體規定。拓寬公益性崗位范圍，將公共安全保衛、公共衛生保沽、公共環境綠化、公共設施維護、公共秩序管理等納入公益性崗位范圍，加大政府購買公益性崗位力度，上半年，全市已購買公益性崗位1500個，吸納高校畢業生800多名。

鼓勵高校畢業生自主創業。對有創業愿望的高校畢業生提供免費的創業培訓、項目開發、開業指導、創業實習、創業孵化及小額貼息貸款、稅收減免、政策咨詢等“一條龍”服務，將小額貸款擔保額度提高到5萬元，規模較大的可提高到10萬元。對從事微利項目的，由財政據實全額貼息，從事非微利項目的給予50％貼息。截止目前，全市共有406名高校畢業生自主創業，提供小額貸款2420萬元。

四、強化公共服務，落實優惠政策

做好高校畢業生就業服務工作，關鍵要提升政府部門公共服務能力，落實相關優惠政策，為此，我們著力從四個方面加強高校畢業生就業服務工作，力求把促進高校畢業生就業工作做細、做實、做到位。

打造公益性服務品牌。按照零距離、零收費、零差錯的服務標準，免費開展人事代理、人才派遣、檔案管理等服務項目。上半年，新接收高校畢業生檔案3820份，累計7782份。新增人事代理人員332人，代理總數達4047人，新增專業事業編制人才派遣人員212人。對回原籍報到的高校畢業生，主動幫助他們辦理人事代理手續。認真做好戶口接轉、黨組關系掛靠等工作。加強流動黨支部建設，及時做好黨員轉正、材料證明、辦理流動黨員活動證等服務工作。

落實各項優惠政策。市人事局、財政局出臺了《宿遷市高校畢業生就業見習基地管理辦法》，建立省、市級見習基地53個。提供見習崗位1506個。為見習人員每人每月發放500元生活補貼并辦理人身意外傷害保險。對困難家庭高校畢業生，只要企業與其簽定兩年以上就業合同的，當地財政按每接收一人給予企業一次性2000元補貼。對經工會、民政、勞動等部門認定的困難家庭高校畢業生，在公務員考錄、事業單位招聘時免收報名費和體檢費。公共就業服務機構免費提供失業登記、政策咨詢、職業指導、職業介紹等服務。

營造良好氛圍。充分發揮輿論導向作用，加強與電視、報紙、電臺等媒體合作，開展專業論壇、專題采訪等活動。組織、人事、勞動保障等部門領導多次參加大學生就業活動，走進企業、走進高校，與企業家、高校畢業生暢談交流就業工作，介紹我市經濟社會發展情況和畢業生需求情況，宣傳就業政策，宣傳就業創業事跡，形成了促進高校畢業生就業創業的良好輿論環境。

建立聯動機制。建立部門協作機制。充分發揮市高校畢業生就業工作領導小組各成員單位職能作用，完善工作機制，明確職責分工，加強協調配合。建立校地協作機制。組織人事部門領導帶隊到南京林業大學、南京理工大學、南京財經大學等高校設立人才工作站。在高校畢業生就業、人才引進等方面加強校地協作。建立市場協作機制。加強人才市場、勞動力市場、高校畢業生就業市場的合作，信息共享，優勢互補，有力促進了高校畢業生就業創業工作。

責任編輯：尤健