建立深入學習實踐科學發展觀的長效機制

王　博

目前，各中央企業深入學習實踐科學發展觀活動已基本完成了三個階段的主要任務，取得了顯著成效。為了鞏固和擴大學習實踐活動的成果，使科學發展觀能夠更加持久深入地貫徹到企業發展的方方面面，必須建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制。

重要意義

建立健全深入學習實踐科學發展觀長效機制是科學發展觀的重要性決定的。科學發展觀是我們黨立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。黨的十七大報告指出：“科學發展觀，……是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”中央企業是國有經濟發揮主導作用的骨干和中堅，只有深入學習實踐科學發展觀，才能抓住機遇，加快改革發展步伐，破解發展難題，應對金融危機等各種困難和風險的考驗，真正承擔起“共和國長子”的職責和使命。這就要求我們要建立起深入學習實踐科學發展觀的長效機制，確保堅定不移、一以貫之地按照科學發展觀的要求去做，使科學發展觀成為企業長期堅持和貫徹的重要指導方針和重大戰略思想。

建立健全深入學習實踐科學發展觀長效機制是企業自身發展的需要。作為中央企業來說，堅持發展第一要務，實現經濟又好又快發展，增強國有經濟的活力、控制力、影響力，是科學發展的根本要求。深入學習實踐科學發展觀活動取得的顯著實效表明，科學發展觀是促進企業又好又快發展的強大思想武器，必將引領企業實現更長時間、更高質量、更好水平的科學發展，促進企業科學發展上水平。建立健全行之有效的長效機制，就是要建立起管方向、管長遠的根本制度，建立起不斷地深入學習實踐科學發展觀、加快發展速度、提高發展質量、增強發展后勁的保障機制，為企業更好更快發展奠定堅實的基礎。

建立健全深入學習實踐科學發展觀長效機制是加強和改進企業黨建工作的需要。深入貫徹落實科學發展觀，要求我們適應建立現代企業制度的需要，切實加強和改進黨的建設，充分發揮黨組織在企業改革發展中的政治核心作用。在深入學習實踐科學發展觀活動中，各級黨組織探索形成了許多有效作法和成功經驗。通過建立健全長效機制，可以將這些好的作法和經驗轉化為加強領導班子建設、基層黨組織建設、黨員隊伍建設的實際舉措，并固化下來，使學習實踐科學發展觀活動經常化、制度化、長期化，使各級黨組織和廣大黨員更好地成為貫徹落實科學發展觀、推動企業科學發展的組織者和實踐者，為科學發展提供可靠的政治組織保障。

主要內容

建立健全長效的理論學習機制。思想理論建設是黨的根本建設，要通過建立健全長效機制，始終堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝廣大黨員干部，使科學發展觀成為黨員干部理論學習的長期主題。結合落實中共中央辦公廳印發的《2009—2013年全國黨員教育培訓工作規劃》，進一步完善長期以來行之有效的黨員干部教育培訓方式方法，積極探索更加務實管用、靈活多樣的教育培訓方法和途徑，進一步完善黨委(黨組)中心組學習、領導干部帶頭講黨課、干部培訓、黨員輪訓等各項制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論教育廣大黨員干部，使學習科學發展觀融入到黨員干部的日常工作之中。

建立健全長效的領導干部調研機制。江澤民同志曾經指出，調查研究是“謀事之基、成事之道”。要大興調查研究之風，借鑒深入學習實踐科學發展觀活動中調研的成功作法，建立領導干部調研工作制度。緊緊圍繞科學發展這個主題，采取多種形式，定期深入基層、深入職工群眾開展調研。調研應明確主題，主要圍繞明確發展思路、完善發展戰略、調整優化結構、加快科技創新、提高核心競爭力等方面開展。同時，應該把職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為調研的重點。調研應由領導班子成員帶隊，有關職能部門參加，明確各自職責，調研前制定詳細方案，明確調研內容和重點。調研完成后要形成高質量的調研報告。通過深入調研與認真梳理，查找影響科學發展的突出問題，提出解決問題的具體措施。

建立健全長效的黨員干部聯系群眾機制。密切聯系群眾是我黨的“三大優良作風”之一，要進一步鞏固和深化學習實踐活動中“開門”搞教育的作法，不斷拓展黨員干部聯系群眾的途徑。豐富黨員干部服務群眾的內容。建立日常的領導干部聯系點制度，幫助聯系點切實解決實際問題，把聯系點建設成為科學發展的示范點。堅持領導干部參加雙重組織生活會的制度，把領導干部參加所在支部組織生活作為深入基層、了解情況的重要渠道，作為密切干群關系、接受普通黨員和群眾監督的重要載體。建立經常性的征求群眾意見機制，把學習實踐活動中設立的一些征求意見方式固定下來，公開設置意見箱，公布征求意見電話、電子郵箱等，暢通群眾表達意愿的渠道。方便群眾反映情況、發表意見、民主監督。

建立健全長效的解放思想機制。在這次學習實踐活動中，通過開展解放思想大討論和專題組織生活會，廣泛調動了廣大黨員的積極性、主動性，激發了黨員先進性意識和責任感。要通過進一步建立健全解放思想機制，完善黨支部專題組織生活會制度，選好每次組織生活會的主題，組織黨員圍繞主題溝通情況、碰撞思想，開展批評和自我批評，進行解放思想大討論。通過定期召開高質量的專題組織生活會，進一步加深廣大黨員干部對科學發展觀的理解，著力轉變觀念，不斷形成科學發展的新共識，自覺在推動企業科學發展過程中發揮先鋒模范作用和表率作用。

建立健全長效的整改落實機制。要建立起整改落實、解決實際問題的機制，對于調研中發現的影響和制約企業改革發展的突出問題、職工群眾反映強烈的突出問題。要明確日常的負責機構和監督機構，定期分析整理。及時反饋到有關職能部門，做到事事有著落、件件有回音。要把學習實踐活動中“四明確、一承諾”的作法鞏固下來，結合一段時期肉的重點工作和需要整改落實的問題，明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責任，定期向職工群眾公布整改落實方案和落實情況，作出公開承諾，接受監督。

建立健全長效的體制機制創新機制。“創新體制機制”是這次學習實踐活動的目標要求之一。通過開展活動應該建立起創新體制機制的長效機制，使體制機制能夠隨著企業的發展和外部環境的不斷變化而不斷得到調整完善，確保始終符合企業的發展規律、體現企業發展特點。有利于企業持續健康發展。要按照“改革、調整、創新、提高”的總體思路。定期做好現有各類規章制度的“廢、改、立”工作，通過深入調研、充分論證，該廢止的及時廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新制訂的要及時制訂并出臺，確保體制機制切合實際、運轉高效、務實管用。

工作要求

加強領導，建立工作責任制。各級黨委班子成員要落實領導責任，切實加強對建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的領導。要明確各級黨組織建立完善學習實踐科學發展觀長效機制的工作機構和職責，明確各職能部門的具體職責分工，為建立健全長效機制創造必要的條件。要加強對基層單位建立健全長效機制的情況進行督促、檢查、指導，保證建立健全學習實踐科學發展觀長效機制的各項工作有序開展、層層深入。

發動群眾，尊重基層的首創精神。建立健全學習實踐科學發展觀長效機制，必須積極動員廣大干部職工群眾參與。要采取各種形式，著力提高黨員干部對建立健全科學發展長效機制重要性的思想認識，激發黨員干部參加學習實踐活動的內在動力和參與長效機制建設的積極性、創造性，通過集聚群眾智慧，使科學發展長效機制不斷得到完善和提高。

統籌兼顧，促進各項工作開展。要找準建立健全科學發展長效機制與當前各項工作的結合點，把完成各項工作任務、集中落實整改與建立健全長效機制有機結合起來，做到圍繞中心、服務大局。統籌兼顧、注重實效，防止做表面文章。要針對長效機制建設的具體情況，組織有關部門協調聯動、相互配合、合理安排，確保長效機制系統配套、相互銜接、切實可行。要針對基層單位的不同特點，結合工作實際，因地制宜、分類指導，切實做到“兩不誤、兩促進”。

[責任編輯羅志榮]