檢察技術(shù)工作是提高檢察院辦案質(zhì)效的有效手段

汪炎平

高檢院的一位領(lǐng)導(dǎo)在談到全程同步錄音錄像制度時提到:“偵查辦案實行全程同步錄音錄像制度,概括起來有二方面作用、二方面好處。作用一:能有效規(guī)范偵查行為,防止辦案過程中刑訊逼供或變相刑訊逼供現(xiàn)象發(fā)生,保護嫌疑人的人身合法權(quán)益。作用二:能防止嫌疑人、證人事后出現(xiàn)翻供、翻證現(xiàn)象,保證案件質(zhì)量。好處一:能促使辦案人員苦練基本功,自覺提高文明辦案能力。好處二:碰到個別嫌疑人誣告陷害辦案人員,錄音錄像能證明。”以上只是檢察信息技術(shù)為檢察辦案質(zhì)量服務(wù)的一個縮影。

偉人鄧小平就說過“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力,并且是第一生產(chǎn)力。”科學(xué)技術(shù)在檢察機關(guān)中就體現(xiàn)為檢察信息技術(shù)。檢察信息技術(shù)應(yīng)該說是檢察工作的第一戰(zhàn)斗力,技術(shù)含量在辦案中的提升,是提高辦案質(zhì)量和效率的重要保障。當前,各種犯罪更為復(fù)雜性、隱密性越來越強,科技化、智能化程度也越來越高,偵查與反偵查的較量也越來越趨向于科技的較量。檢察機關(guān)要履行法律監(jiān)督智能,提高案件質(zhì)量,必然要求形成更系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)模,采用更先進的技術(shù)手段,配置更精良的技術(shù)裝備,培養(yǎng)更專業(yè)的技術(shù)人才,對在整個自偵、訴訟中涉及到的證據(jù)材料,文書檔案,進行專門的審查,對自動辦案、辦公操作系統(tǒng)和軟件使用進行流程管理,為案件質(zhì)量的進一步完善提供技術(shù)支持和服務(wù)平臺。

中央提出的“樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、規(guī)范化執(zhí)法”等重要戰(zhàn)略思想及 “明顯提高執(zhí)法水平和效率”的總目標、總要求。其中提高執(zhí)法水平講的業(yè)務(wù)建設(shè),包括對專業(yè)知識技能的精通和應(yīng)用的硬件水平的提高。提高執(zhí)法效率講的是對檢察工作進行科學(xué)方式的管理以及在檢察業(yè)務(wù)中大量運用科學(xué)技術(shù),講求準確和快捷。“三位一體建設(shè)”則是首次將“信息化建設(shè)”和“業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)”并列相提到同等位置,可見從中央到地方各級檢察院對信息化建設(shè)的認識和運用是何等的重視。著重強調(diào)“樹立科學(xué)的發(fā)展觀”、“提高執(zhí)法水平和效率”,實質(zhì)是上強調(diào)技術(shù)在執(zhí)法中的運用。“提高執(zhí)法水平”意味著執(zhí)法的準確性,“效率”則意味著快捷。唯有準確方能體現(xiàn)執(zhí)法水平,唯有速度更能體現(xiàn)效率。固然,兩者和人的因素有很大的關(guān)系,主觀上加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育可以提高執(zhí)法水平和效率。但是,主觀能動性的發(fā)揮是有一定限度的,多少年來我們一直不斷重復(fù)性地強調(diào)學(xué)習(xí)和教育,實際收到的效果并不明顯,原因就在于此。準確和快捷的進一步提高必須是方法的革新和進步,這就是加入對技術(shù)的要求。

電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)究竟能做那些工作呢?能對案件辦理、檢務(wù)管理起到什么具體的幫助呢?目前雖然已經(jīng)做了很多,是不是已經(jīng)盡善盡美了呢?著眼當代科技的發(fā)展,應(yīng)當對這些問題進行深入的思考。目前的辦公自動化及檢察內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)正常使用多年了,對檢察業(yè)務(wù)的大力幫助有目共睹,也得到了廣大檢察干部的首肯。目前,案件管理系統(tǒng)正在緊鑼密鼓地進行,目的在于改變目前案件單一的線性管理方式,尤其是業(yè)務(wù)管理混亂、辦案信息失真的狀況,加強對案件的有效管理,使我們的管理水平跟上工作發(fā)展要求,案件質(zhì)量得到保證。案件情報信息系統(tǒng)則是梳理案件線索、疏通線索來源、建立情報信息交流渠道,直接服務(wù)案件偵查的軟件系統(tǒng)。對于加快案件偵查速度,快速而高效地偵查終結(jié)案件直至批捕起訴都起著直接的作用。這些都依賴于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。檢察業(yè)務(wù)的質(zhì)量考評系統(tǒng)、法庭證據(jù)展示系統(tǒng)仍有待建立,將所有的工作都納入數(shù)字化管理使檢察工作更加透明陽光是走向公正的有效路徑,是一個趨勢,一個會很快實現(xiàn)的目標。雖然軟件的完成在專業(yè)技術(shù)公司,但技術(shù)銜接、概念轉(zhuǎn)換、信息保密及硬件質(zhì)量的保證和維護是檢察技術(shù)工作難以推卻的責任,檢察技術(shù)工作從負責人到具體工作人員應(yīng)高度重視、全力以赴,確保順利、安全、正常運行。電腦參與技術(shù)辦案的尚有聲紋鑒定、心理測試、電腦數(shù)據(jù)處理,在案件偵查業(yè)務(wù)部門認識到這幾項技術(shù)的重要性后會大量的起用此數(shù)項技術(shù)。電腦數(shù)據(jù)處理技術(shù)曾經(jīng)直接用于破案,近年來再沒有被用于直接破案。這項技術(shù)主要是針對運用電腦軟件、網(wǎng)絡(luò)進行犯罪的案件,隨著電腦軟件及其網(wǎng)絡(luò)在各行各業(yè)的廣泛運用,網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)信息泄露、政府網(wǎng)絡(luò)管理瀆職等網(wǎng)絡(luò)犯罪案件將大幅度增加。對此類案件在早期就敏銳地使用電腦數(shù)據(jù)處理及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將會使案件的偵查效率大大提高。不應(yīng)當讓此項技術(shù)被遺忘和冷卻。同樣,心理測試技術(shù)雖已新船試水,但仍未揚帆遠航。案件業(yè)務(wù)部門仍存在各種各樣的顧慮,不敢、不愿使用此項技術(shù)。對心理測試技術(shù)工作不能掉以輕心,應(yīng)日日練兵、純化技術(shù),等用兵之時。訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像工作是目前被高度強調(diào)的檢察技術(shù)工作,應(yīng)協(xié)調(diào)各方力量,高標準高質(zhì)量地完成此項任務(wù)。

如何在檢察業(yè)務(wù)具體工作中實現(xiàn)用檢察信息技術(shù)提高辦案質(zhì)量呢?

一、推行智能化的案件質(zhì)量考核系統(tǒng),創(chuàng)新案件管理機制

我們以省、市檢察機關(guān)案件質(zhì)量考核辦法為依托,在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)推行網(wǎng)上案件質(zhì)量考核。考核系統(tǒng)以業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)為依據(jù),包括自動考核、自評考核、部門考核、本院考核和市院考核、考核反饋等環(huán)節(jié),顯著提高考核工作效率,實現(xiàn)在原有紙面考核模式下難以做到的個案考核,達到案案考、人人考的目標,為加強案件管理提供了科學(xué)依據(jù)。

二、依托檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和動態(tài)業(yè)務(wù)軟件,實現(xiàn)信息資源深入利用

可以以現(xiàn)在全省統(tǒng)一實施的民行、偵監(jiān)動態(tài)業(yè)務(wù)管理軟件案件全流程網(wǎng)上辦理為基礎(chǔ),建立了規(guī)范的檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,通過提供豐富全面的統(tǒng)計分析功能和方便快捷的案件查詢功能,實現(xiàn)了從宏觀的統(tǒng)計分析到微觀具體案件的監(jiān)控和管理,方便了院領(lǐng)導(dǎo)進行案件管理和決策分析。

三、改變數(shù)據(jù)采集方式,實現(xiàn)案件辦理和信息提取同步進行

案件信息數(shù)據(jù)的采集是案件管理系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),以往的業(yè)務(wù)軟件基本上采用的是表單、表格錄入為主的方式,案件承辦人往往形成了在案件辦理過程或結(jié)束后,再按固定要求填報案件信息的習(xí)慣做法,影響及時、準確地采集案件信息,也使案件承辦人造成了“計算機沒能為我服務(wù),反而要為其填報數(shù)據(jù)服務(wù)”的感覺,認為增加了工作量,導(dǎo)致應(yīng)用推動難,抵觸情緒大。為改變表單式錄入方式,可以研發(fā)了從規(guī)范的法律文書中提取案件數(shù)據(jù)的新方式,關(guān)鍵信息可由系統(tǒng)直接、自動從承辦人制作的法律文書中提取,減輕了錄入信息工作量,實現(xiàn)了案件辦理和信息提取的同步進行,提高了效率和規(guī)范化程序。

四、破除信息資源部門所有,根據(jù)業(yè)務(wù)需求全面實行信息共享

可以統(tǒng)一規(guī)劃信息資源,在院內(nèi)不同辦案部門之間、上下級院之間、檢察院與其他單位之間三個層次上實現(xiàn)信息資源共享。后一辦案環(huán)節(jié)在案件受理時即可共享前一辦案環(huán)節(jié)的所有信息,前一辦案環(huán)節(jié)在后面辦案環(huán)節(jié)案件辦結(jié)后,即可共享后一辦案環(huán)節(jié)的所有信息,為案件不同環(huán)節(jié)之間提高工作效率、提高監(jiān)督制約能力提供了便利;備案審查、個案指導(dǎo)、案件報上級院審批、線索流轉(zhuǎn)與評估、案件協(xié)查等實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,改變了上下級院和不同業(yè)務(wù)部門之間的工作模式;與法院、各公安看守所實現(xiàn)信息共享,拓展訴訟監(jiān)督渠道,降低工作成本。

五、建立檢察人員網(wǎng)上的執(zhí)法檔案,推行網(wǎng)上學(xué)習(xí),創(chuàng)新隊伍專業(yè)化建設(shè)機制

充分利用業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中案件辦理工作信息和案件質(zhì)量考核系統(tǒng)中的信息,實現(xiàn)檢察執(zhí)法人員執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法作風(fēng)、執(zhí)法紀律等信息的匯總,記錄其職業(yè)成長軌跡,實現(xiàn)對個人客觀、綜合的績效評價。同時,可以面向全院干警提供在線學(xué)習(xí)系統(tǒng),在自己的電腦終端前就可以登錄系統(tǒng),針對自身需求開展學(xué)習(xí)、考試、培訓(xùn),大大提高了教育培訓(xùn)的有效性。

六、注重檢務(wù)保障信息化,創(chuàng)新行政事務(wù)管理機制

為規(guī)范檢察機關(guān)扣押、凍結(jié)款物工作,可以開通了扣押凍結(jié)款物管理系統(tǒng),實現(xiàn)業(yè)務(wù)部門與行政管理部門的協(xié)同工作,避免以往出現(xiàn)的案結(jié)物不清的現(xiàn)象。也可以建設(shè)警備車輛導(dǎo)航信息管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng),保證警備車輛的安全及規(guī)范使用。

在一定程度上,有了技術(shù)的運用,特別是效率將會大幅度提高,檢察業(yè)務(wù)將會如虎添翼。向技術(shù)要質(zhì)量和效率是捷徑中的捷徑。技術(shù)中,電腦、網(wǎng)絡(luò)、信息化是實現(xiàn)準確高效一步到位的唯一辦法,充分運用網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)使辦案更加準確和快捷成為一條必然的途徑。在大力開展反貪污賄賂犯罪和職務(wù)犯罪、強化業(yè)務(wù)水平和管理的今天,隨著各個業(yè)務(wù)部門工作的不斷深入和精化,在準確和快捷的要求下,目光和呼喊會一致對準檢察技術(shù),對技術(shù)的要求和依賴會日益嚴格和增強。將科學(xué)技術(shù)充分融入檢察業(yè)務(wù)發(fā)展及檢察隊伍管理、充分應(yīng)用于案件偵查和證據(jù)核實過程,真正具體地將技術(shù)和辦案捆綁起來,提高偵查水平、辦案質(zhì)量和效率是當今檢察技術(shù)工作新形勢的最顯著特點和強烈要求,必須認識到這一點,將此作為檢察技術(shù)工作的基本指導(dǎo)思想。

(作者單位:杭州市江干區(qū)人民檢察院)