貫徹落實科學發展觀做好成人高等院校的頂層設計

張英敏

摘要:科學發展觀是新時期黨中央提出的重大戰略思想,對成人高等院校的發展有著十分重大的意義,成人高等院校應做好自身的頂層設計來推動學校(院)的全面、協調、可持續發展,以便更好地貫徹、落實科學發展觀。

關鍵詞:科學發展觀;成人高等院校;頂層設計

隨著生源的不斷減少、網絡的高速發展及學習形式的多樣化,成人高等院校面臨著前所未有的挑戰。成人高等院校做好自身的頂層設計不僅是成人高等院校是否能夠全面、協調、可持續的發展的重要因素,也是貫徹落實科學發展觀的重要環節。

“頂層設計”(TOP-DOWN)源于自然科學或大型工程技術領域的一種設計理念。這種理念提出后,其應用范圍很快超出了工程設計領域,并被廣泛應用于信息科學、軍事學、社會學、教育學等領域,成為眾多領域制定發展戰略的一種重要思維方式。

成人高等院校如何做好其本身的頂層設計?筆者認為應從以下幾個方面做起:

一、認真學習實踐科學發展觀

各成人高等院校領導應認真學習實踐科學發展觀,深刻理解和正確把握科學發展觀的基本內涵,進一步強化實踐科學發展觀的自覺性和堅定性;進一步解放思想、更新觀念,把解放思想作為一項重要的課題,持續有效地進行下去,在學校“科學辦學、民主辦學、開放辦學”和繼續教育學院“十一五發展”規劃的指導下,以“質量立校、特色發展”為辦學理念,深入思考,凝聚智慧有針對性地采取切實可行的措施;進一步增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識,用科學發展理論武裝頭腦,以科學發展觀指導學校(院)工作的開展。

二、認清宏觀環境,確定學校(院)頂層設計的目標

在當前社會經濟不斷發展的條件下,教育形式多樣化,全國生源不斷減少,成人高等教育面臨著前所未有的競爭,只有辦出特色,創出品牌,做到“人無我有、人有我強、人強我優”,才能全面、協調、持續發展下去。這就要求成人高等院校領導必須具有統籌謀劃的能力,把握發展的關鍵,撇開現象看本質,分析、認清當前的宏觀環境,給自己院校把把脈、定準位、找出一條適合自身院校發展的道路,確定學校(院)的發展目標,做好學校(院)的頂層設計。

三、做好調查研究,制定各項具體工作目標和措施

成人高等院校領導應以確定的學校(院)發展目標為指導,根據學校(院)的實際工作情況,研究、制定出各項具體工作目標和措施,以便更好地實現學校(院)的發展目標。并把制定出的工作目標和措施落實到每一個工作人員身上,實行責任制,注重實效。

四、執行頂層設計的目標,并對其進行控制

執行頂層設計的目標是成人高等院校是否能夠落實科學發展觀,是協調和諧、可持續發展的重要環節,若不執行則上述工作就等于零;但是若單單對其執行而不對其加以控制,也往往會脫離頂層設計目標的軌道。因此,頂層設計的目標不僅具有引導作用,而且具有約束作用,即凡是與核心目標不相符的因素,即使可能有某種短期效益,也會被制度化屏蔽掉。頂層設計目標的實現取決于高效的戰略控制。在這一問題上,需要從以下三個方面著手:①制度的固化。通過成人高等院校領導層反復研究、討論,將頂層設計的目標制度化,使之真正成為全校(院)上下的價值共識,不因領導人的更疊而改變。②分層的設計。成人高等院校各職能部門圍繞核心目標,進行遞歸式的子系統、孫系統的頂層設計,使全校(院)上下的發展目標形成一個相互支撐、相互銜接的體系,真正形成戰略協同效應與發展合力機制。③執行力保障。這是頂層設計最困難、最復雜也是最重要的環節。從當前來看,最有效的手段是采取以強調權責清晰和自我控制的目標管理方式,并把目標考核同發展規劃的年度戰略評審、人事變革有機結合起來,真正做到以人力資源的良性競爭、激勵與約束機制支撐和鞏固頂層設計的執行機制。

科學發展觀是黨中央提出的重要戰略思想,成人高等院校應認真學習科學發展觀,并在它的指導下確定好并執行好自身院校頂層設計的目標,以便在今后的發展中形成自身的特色與品牌。

參考文獻:

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(作者單位:沈陽大學成人教育學院)