輿論監督的建設意識

黃道弘

當媒體進行輿論監督時，常常會遇到一些意想不到的限制和阻礙。原因固然很多，但從媒體方面找問題，主要是缺乏輿論監督的建設意識，一味追求輿論監督的轟動效應。只有把輿論監督的建設意識放在第一位，才能夠順利地開展輿論監督。

一、樹立建設意識，才會讓人們對輿論監督放心放手

輿論監督的建設意識，是指在輿論監督的過程中，從建設黨風政風的目的出發，采取警示教育的方法，建設廉政勤政的政黨，不斷增強政黨的公信力。

輿論監督的建設意識，實際上是輿論監督的出發點問題。在實際的輿論監督中，如果為監督而監督，就會以曝光為目的，追求轟動效應，不計后果：如果為黨風廉政建設而監督，就會把著重點放在警示教育上，從而激勵人們奮發向上。

隨著黨風廉政建設深入扎實的開展，輿論監督已經成為全社會的共識，各級黨政機關不僅大力支持輿論監督，而且還把輿論監督作為黨風廉政建設的一項重要措施來抓。今年4月，廣州市委、市政府聯合發布的《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》，明確規定黨政領導干部不接受或不配合輿論監督屬于問責范疇。海南省委書記衛留成說：“輿論監督和媒體曝光是促進我們解決老大難問題的一種契機。”“三聚氰胺事件”、“華南虎事件”、“躲貓貓事件”、“武漢經濟實用房搖號事件”、“上海在建房整體倒塌事件”等等，都說明了輿論監督的作用及良好的社會效果。

由此可見，輿論監督的建設意識，對于被監督者來說也是一種誠信，能夠消除許多不必要的擔心。媒體要順利地開展輿論監督，必須牢固地樹立輿論監督的建設意識，讓各級黨政部門放心放手，自覺自愿地接受輿論監督。

二、樹立建設意識，才會勇于擔起輿論監督的責任

輿論監督擔負著黨風廉政建設的歷史史命，責任重大。只有牢固地樹立輿論監督的建設意識，才能夠擔當起輿論監督的社會責任。

對于媒體來說，責任意識是搞好輿論監督的原動力。“只有人民監督政府，政府才不會懈怠。”溫家寶總理的話充分說明了輿論監督的責任之大。目前，我國已經形成行政監督、組織監督、法律監督、輿論監督的監督體系。前三種監督具有規范性、強制性，而輿論監督是一種民主性、公開性、隨意性的監督，可控性差，社會影響大，沒有高度的社會責任感是不可能做得好的。

有了責任感，才會有正義的力量。行政監督、法律監督、組織監督等都是規范性的監督，如果不監督、亂監督或者監督失控，嚴重的可以追究瀆職罪。而輿論監督沒有硬性的、規范的規定，監不監督，怎么監督，在很大程度上取決于媒體甚至新聞工作者個人，沒有人追究媒體的監督責任。因此，在輿論監督中。媒體、新聞工作者的社會責任感非常重要。有了責任感，就有了使命感，正義的力量油然而生，險惡的環境阻擋不了記者深入虎穴的腳步，威脅恐嚇嚇不住記者正義的行動，金錢美女動搖不了記者揭露事實真相的決心。

有了責任感，才不會把監督當權力。開展輿論監督，是黨和人民賦予媒體的社會責任，并不是一種權力。有少數媒體、記者為了個人或單位的利益，動不動就用輿論監督來嚇唬人，把黨和人民賦予的輿論監督的責任當成謀求利益的權力。因而，一些人利用這種權力做交易，該監督的不僅不監督。反而為其大唱贊歌，損害黨風廉政建設，使輿論監督變成另一種腐敗的工具。

有了責任感，才不會為監督而監督。為監督而監督，如同盲人騎瞎馬——瞎撞，容易助長記者的曝光情緒，追求轟動效應。輿論監督，不是遇到蒼蠅打蒼蠅，遇到老虎打老虎，更不是越多越好，越離奇越好。連篇累牘的輿論監督。過度地渲染陰暗面，也是一種錯誤的輿論導向；東一榆西一炮式的輿論監督。對黨風廉政建設的作用不大。輿論監督應當有大局觀念，根據黨的方針政策，針對現階段突出的社會問題、熱點問題，選擇社會高度關注、黨和政府能夠解決的有利于化解矛盾的問題開展輿論監督。這樣的輿論監督，才能夠引起社會的共鳴，引起領導的重視，把民眾的憤怒化為激情，化為熱愛祖國建設祖國的熱情，從而發揮輿論監督積極的社會效果。

三、樹立建設意識。才會使輿論監督產生良好的效果

輿論監督是把事實的真相大白于天下，讓公眾評說并監督有關部門領導迅速、及時、公正地解決問題。開展輿論監督目的在于震懾邪氣，宏揚正氣，消除怨氣，鼓舞士氣，使黨更加廉潔，政府更加廉政，人民充滿信心。由此可見，開展輿論監督必須樹立建設意識，把輿論監督的建設性放在第一位，一切從有利于社會安定團結、有利于政黨正常地開展工作、有利于問題公正快速解決的角度出發。只有這樣的輿論監督，才能得到黨、政府、廣大人民群眾的大力支持。才能取得好的輿論監督效果。

輿論監督以警示教育為出發點。黨和政府之所以重視輿論監督，把輿論監督當作黨風廉政建設的重要措施來抓，主要目的就是通過公開的輿論監督，對社會起到震懾和警示作用，使一些正在犯罪或企圖犯罪的人受到教育，從惡夢中驚醒，懸崖勒馬。因此，一定要把輿論監督的出發點放在警示教育上，堅持以案說法，法前懺悔，引人深思的報道思路，切莫渲染案情，追求離奇。

輿論監督以廉政建設為目的點。黨風廉政建設是一項長期而艱巨的工作，涉及面廣，隱避性大，不同時期表現出不同的黨風廉政問題。面對錯綜復雜的問題，輿論監督要圍繞中央黨風廉政建設的統一部署。針對突出的問題，深入實際，明察暗訪，抓大案，抓要案，抓有代表性的典型案例展開報道。通過輿論監督，解決突出問題，總結經驗教訓，從制度上、源頭上、輿論上抑制腐敗，推動勤政廉政。

輿論監督以化解矛盾為聯結點。在黨風廉政建設中，有許多熱點問題、焦點問題，有些問題就像一堆干柴，一點就燃。面對這樣的問題，在輿論監督中不要煽風點火。添柴加油。挑起矛盾，激化矛盾，而是要充分發揮輿論的正確引導作用，引導人們從積極的角度看問題，從有利于解決問題的角度看問題，把人民的利益點與黨和政府的關注點聯系起來，統一起來，從而化解矛盾，消除怨氣，積極支持和配合黨政部門處理問題。

輿論監督以鼓舞斗志為落腳點。在輿論監督中，要學會反題正做，通過曝光，讓人民看到黨和政府懲治腐敗的決心，看到腐敗分子最終落入法網的下場，看到黨風廉政建設的無限希望，進一步增強對黨的信念，對祖國的忠誠。輿論監督以鼓舞斗志為落腳點包括三個方面：一是用正義的力量鼓舞人。通過不斷的輿論監督，一些敗類得到懲治，黨風政風不斷凈化，使廣大人民群眾從輿論監督中看到偉大的黨、英明的政府。二是用正確的輿論引導人。輿論監督不要站在黨和政府的對立面，也不要站在人民群眾的對立面，要順勢而為，用事實說話，正確引導輿論，讓群眾受到鼓舞。三是用適度的監督教育人。輿論監督不是越多越好，而是適度為好。在開展輿論監督中，要防止輿論監督過多過亂造成的負面影響。任何國家，任何社會，任何時代，都存在黑暗的東西，雖然黑暗的東西只占社會的百萬分之一，千萬分之一，甚至更少，但是，一旦匯集到媒體上，就成了海量的黑暗信息，容易讓人產生整個社會都是黑暗的錯覺，從而帶來消極影響。因此，我們必須堅持以正面宣傳為主的方針，適度適時地開展輿論監督。