輿論監督需要“精確制導”

鄧洪濤

黨的十七大報告提出：要“發揮好輿論監督作用，增強監督合力與實效。”2008年6月，中共中央頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》中也明確提出：各級領導干部要正確對待輿論監督。增強接受輿論監督的自覺性，聽取人民群眾的意見和呼聲，推動和改進工作。

這是在“全面建設小康社會”新的歷史條件下，黨和政府賦予媒體的重要責任。為媒體做好輿論監督工作指明了方向。

近年來，新聞媒體的輿論監督有了很大進步。無論是規模還是質量都得到了提高。現在的問題不是輿論監督不夠，關鍵和核心問題在于提高輿論監督的執行力。

2008年2月27日，《農村新報》在頭版頭條刊發通訊《艱難的“游擊戰”》，報道農產品進入武漢市區后因主城區一些路段白天不準貨車通行，一些中小企業不得不用中巴車向各超市送貨又頻遭罰款，各企業主不得不與相關部門打“游擊戰”。此事見報后，引起省委、省政府和武漢市委、市政府的高度重視與關注，省委常委、副省長湯濤和武漢市市長阮成發、市委副書記涂勇分別作出批示，要求相關部門認真研究，加以解決。武漢市公安局交通管理局、市委農辦專門發文，規定運送鮮活農產品的車輛“不罰款、不扣車”。成功地解決了農產品進武漢頻遭罰款難題。這對于媒體可謂打了一場漂亮的“阻擊戰”。此稿獲第26屆“湖北新聞獎”二等獎。

輿論監督是正面宣傳的重要組成部分。正確的輿論監督也是主旋律。單純從媒體這個角度考察，輿論監督特別需要“精確制導”。

時間“精確”，把握報道時機

做飯、炒菜，講究火候，早了，飯菜夾生，無法食用；晚了，飯菜熟過了頭，營養成分遭到破壞。口味也不佳。新聞輿論監督也是如此，只有把握好火候，才能達到最佳效果。

2007年9月23日，湖北省神地農業科貿有限公司向記者稱，為緩解武漢市內交通壓力。市公安局交通管理局規定。中心城區部分路段在7時至22時禁止貨車通行。而大部分超市過了17時就不收貨。通過各超市物流中心向各超市供貨又太貴。一件雞蛋要3元錢，這對小公司來說，承擔不起。湖北省神地農業科貿有限公司就把鮮雞蛋運到武漢市武泰闡一個倉庫后。再用中巴車向各超市、店鋪運送。但是。根據國家有關法律規定，中巴車是不能拉貨的，被運管部門認定為客貨混裝和非法營運。更蹊蹺的是在各個區都要罰，罰一次款一般管3至6個月。神地農業科貿有限公司認為，這是逼人違法。然后罰款。

接到線索后，記者扮成該公司人員和司機彭紅娟來到江夏區運管所暗訪，并寫了稿件。但當時，黨的十七大召開在即，發這種輿論監督稿件有些欠妥。此稿暫壓下。

在2008年的省人大會上。省委、省政府提出要加強政府執行力建設，不斷優化經濟發展環境。加之天降大雪，武漢各超市農產品價漲，雞蛋等大宗農產品供應趨緊。經過充分“掂量”之后，編輯部認為，發稿的時機成熟了，迅速將跟蹤采訪數月的材料整理成文，于2月27日見報。

報道時機的“精確”把握，是做好輿論監督首要環節。只有這樣，才能發揮輿論監督“幫忙不添亂、盡職不越位”的作用，才能做到主觀動機和社會效果的高度統一。

事實“精確”，堅持實事求是

為把事實調查清楚，2007年9月26日，記者扮成湖北神地公司業務員和司機彭紅娟一起來到江夏區運管所。和運管所工作人員“討價還價”，詳細咨詢相關政策，求證罰款細節，見證執法人員罰款過程，并拿到了罰款收據。

同時，和省農業廳、省運管局、省委農辦、武漢市運管處等相關部門溝通，爭取他們的理解、支持。從這些部門，記者還得到了產生這種奇怪現象的權威原因，從而使整篇報道中肯而不偏不倚，說事實而不下結論。

報道指出，一方面要控制車流量，以緩解武漢市中心城區交通堵塞的壓力，但又提出了農產品進城頻遭罰款，成本過高的問題，而且指出，罰款沒有違規。武漢市委農辦對這組報道比較滿意，專門派人到報社致謝，因為他們也一直想解決農產品進城問題。

堅持事實求是原則，不放過任何一個可疑的細節，對事實的求證要達到苛刻地步，才能把輿論監督做好。任何一點兒失誤，都可能導致整個監督落空，甚至被迫走上“被告席”。“事實準確、精確”是輿論監督的生命。

選題“精確”。堅持正確導向

輿論監督必須堅持正確的輿論導向，始終堅持對黨負責和對人民負責的一致性。從理論上講，把“立黨為公、執政為民”作為自己宗旨的中國共產黨，除了最廣大人民群眾的根本利益之外，沒有自身的特殊利益。黨的利益和人民的利益具有一致性。但這種一致性并不表現為同步性和同時性。特別是隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善。人民群眾利益訴求呈現多元化和個性化，各利益主體之間的誤解、隔閡、沖突在加深。

中國人民大學輿論研究所所長喻國明撰文稱，我們國家太大了，幅員廣闊，人口眾多，自然和社會條件差別很大。新聞媒體的輿論監督并不是事無巨細、不加分辨的“有聞必錄”，它應該而且必須是有選擇的。選擇的標準就是事件在社會上的普遍意義。盡管新聞媒介在具體的報道形式上是以某個單一事件為個案展開報道和分析的，但在其選擇的背后，一定是有成十上百的同類事實或現象作依托的。如果新聞媒介的報道僅止于“這一個”。而不能“由此及彼”，舉一反三，那么，新聞媒介輿論監督功能和作用的發揮就非常有限了。

還是以《艱難的“游擊戰》為例。在日常的工作中，“執法”成“執罰”的現象并不少。所以，筆者認為，在輿論監督的選題上一定要下真功夫。既不能脫離我國處在社會主義初級階段的實際，又不能盲目、不能懈怠、不能失職；要從那些在現階段能夠解決的問題人手，從維護人民群眾最現實、最迫切、最關心的事情人題，破“小口”，說大事；優先從黨委、政府正在抓。人民群眾正在盼的問題中選題，提高輿論監督的戰斗力和執行力。