深化廠務(wù)公開工作　促進企業(yè)和諧發(fā)展

高　麗　嚴(yán)德勝　張雪蓮

摘 要:文章分析廠務(wù)公開存在的主要問題,研究探討深化廠務(wù)公開工作的基本對策。

關(guān)鍵詞:廠務(wù)公開 問題 對策

中圖分類號:F270 文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-288-01

實行廠務(wù)公開是落實廣大職工知情權(quán)、參政議政權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效形式,也是新形勢下推進企業(yè)民主管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一項重要舉措。全面實行廠務(wù)公開能增強企業(yè)的凝聚力,保持隊伍穩(wěn)定,進一步調(diào)動職工的積極性,促進經(jīng)濟效益的提高。企業(yè)各級黨政組織對廠務(wù)公開工作都非常重視,常抓不懈,取得了可喜的成績,促進了企業(yè)兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,得到了廣大職工群眾的充分認(rèn)可和高度評價。但是在廠務(wù)公開的過程中也存在著一些不容忽視的問題。筆者結(jié)合工作實際,淺談一下廠務(wù)公開中存在的問題及改進的方法措施。

一、廠務(wù)公開存在的主要問題

第一,思想認(rèn)識上難統(tǒng)一。目前,從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說,對實行廠務(wù)公開還存在著模糊認(rèn)識,行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為實行廠務(wù)公開就是監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),權(quán)威就會受到影響,擔(dān)心公開后會泄露企業(yè)的秘密,影響企業(yè)的正常經(jīng)營,造成不必要的麻煩;甚至有反感情緒,認(rèn)為還是個人說了算好辦事。有的黨務(wù)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)為行政領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的一把手,你說公開就公開,你說不公開就不公開,不愿在廠務(wù)公開中擔(dān)任“主角”,怕影響相互關(guān)系,不利于開展工作。從主管領(lǐng)導(dǎo)來講,怕執(zhí)行時“分寸”掌握不好,公開得多了,行政領(lǐng)導(dǎo)有意見;若公開后達不到應(yīng)有效果,職工會有說法。而部分職工,對實行廠務(wù)公開缺乏信心,認(rèn)為:公開不公開無所謂,反正領(lǐng)導(dǎo)說了算,即使公開也是流于形式,還是老老實實干自己的活,拿穩(wěn)工資獎金為上策。

第二,運行機制上難健全。企業(yè)各部門之間存在著相互推諉的現(xiàn)象,導(dǎo)致廠務(wù)公開難以真正落到實處。廠務(wù)公開是一項政策性強、內(nèi)容多、涉及面廣的工作,它包含企業(yè)的基本制度建設(shè)和經(jīng)營管理等很多具體內(nèi)容,幾乎與每一個職能部門的工作都有牽連,而在“節(jié)骨眼”上,很多部門又以工作多、人手不夠、時間緊等種種理由加以推諉,造成“各個部門都管,各個部門都不負(fù)責(zé)”的局面,致使廠務(wù)公開工作在有些單位推行力度不大,效果不佳。

第三,公開的內(nèi)容上難操作。就目前實行廠務(wù)公開的企業(yè)來看,部分單位公開的內(nèi)容僅限于年初生產(chǎn)經(jīng)營計劃、年度目標(biāo)完成情況等眾所周知的事,而對職工真正關(guān)心的熱點、難點和疑點、焦點等問題,不能夠及時公開或者說公開力度不夠,浮于表面,依舊是領(lǐng)導(dǎo)說了算,或避實就虛、避重就輕。如獎金的分配、先進的評選、項目的招標(biāo)、業(yè)務(wù)招待費的使用情況,以及招工、干部的任免等問題,依然搞“暗箱操作”,未實行“陽光工程”。對此,職工有不滿情緒,群眾議論紛紛。

第四,公開的程序上難規(guī)范。雖然實行廠務(wù)公開的企業(yè)都相應(yīng)地制定了實施方案,但部分企業(yè)制定的方案比較抽象、籠統(tǒng),沒有具體的實施細則,也沒有行之有效的監(jiān)督辦法,而是領(lǐng)導(dǎo)隨心所欲:今天想公開什么就開個會,明天想公開什么再開個會,在操作上無章可循、無序可依。也有的企業(yè)公開的形式僅限于一年一次或二次的職工代表大會,公開的內(nèi)容也很有限,對企業(yè)的重大問題和職工關(guān)心的熱點、難點、疑點、焦點問題不能及時公開。有些即使公開了,也是“輕描淡寫”,流于形式。

二、深化廠務(wù)公開工作的基本對策

第一,進一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對廠務(wù)公開的認(rèn)識。認(rèn)識問題不解決,思想包袱放不下,監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系擺不正,廠務(wù)公開工作也就搞不好。因此,首要的問題是抓好認(rèn)識教育,變“要我公開”為“我要公開”。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育,使其深入理解廠務(wù)公開的重要意義、內(nèi)容、方法和步驟,充分認(rèn)識到實行廠務(wù)公開對企業(yè)、對領(lǐng)導(dǎo)干部都是非常有利的。要把組織和個人的行為置于陽光之下,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正錯誤,防止小問題釀成大錯誤。要善于利用會議的形式大講廠務(wù)公開的重要性,不斷強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部廠務(wù)公開意識,時刻牢記在開展重大廠務(wù)工作時,及時按油田規(guī)定的實施細則公開。要善于組織領(lǐng)導(dǎo)干部在政治理論學(xué)習(xí)時,認(rèn)真學(xué)習(xí)油田有關(guān)廠務(wù)公開的文件和規(guī)定,讓每個領(lǐng)導(dǎo)干部清楚本單位必須進行全面公開的事項。要堅持對行政主要領(lǐng)導(dǎo)進行廠務(wù)公開政策和知識培訓(xùn),不斷提高對廠務(wù)公開工作重要性的認(rèn)識,不斷提高對廠務(wù)公開工作的積極性與主動性,從根本上解決行政主要領(lǐng)導(dǎo)不愿深化廠務(wù)公開的思想問題。

第二,進一步規(guī)范廠務(wù)公開的內(nèi)容和方法。廠務(wù)公開的效果好壞,關(guān)鍵取決于公開內(nèi)容的廣度和深度,只有把企業(yè)經(jīng)營管理的難點、職工群眾關(guān)心的熱點、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的焦點作為公開的重點,這樣職工群眾才會滿意,公開才能收到預(yù)期的效果。總體來說,除國家法律規(guī)定的保密事項和企業(yè)的科技、商業(yè)機密之外,單位的各項重大事項都要進行公開。實行廠務(wù)公開的主要內(nèi)容:一是企業(yè)改革的重大舉措;二是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃,領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)和計劃、年度工作計劃、重大事項的決策過程和實施結(jié)果;三是重大投資決策,包括投資方向、方案、效能監(jiān)督等情況;四是大宗物資的采購和銷售、業(yè)務(wù)招待費的具體使用情況;五是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況;六是干部選拔任用情況;七是招收錄用職工和獎金分配、工資晉升、減員分流、職稱評定情況;八是征兵、二胎生育指標(biāo)、職工分房等情況。同時要根據(jù)職工群眾的需知要求,使公開的程序、公開的時間、經(jīng)辦人及經(jīng)辦過程更加明細化、讓大家看后或聽后一清二楚。公開的內(nèi)容要真實具體,一定要避免虛、假、空,杜絕走過場、搞形式,做到不搞假公開、模糊公開、半公開或事后公開,確保廠務(wù)公開扎實可靠。中原油田在實施廠務(wù)公開中,始終堅持群眾滿意的原則,將油田公開的重大事項、公開的方式、時間作了具體規(guī)定,做到及時公開、全過程公開。在公開的形式上做到多樣性和妥當(dāng)性,保證了公開效果。結(jié)合公開內(nèi)容和職工群眾的意愿,主要采取了“三會一欄一網(wǎng)法”:三會是黨政聯(lián)席會、職工大會、職工座談會;一欄是廠務(wù)公開專欄;一網(wǎng)是社區(qū)網(wǎng)站。近幾年來,油田一直比較穩(wěn)定,工人和干部的關(guān)系也比較和諧,無一人越級上訪鬧事,干部職工的積極性一直保持旺盛狀態(tài),服務(wù)質(zhì)量和效益不斷提高。

第三,進一步完善對廠務(wù)公開的監(jiān)督考核機制。廠務(wù)公開是一項系統(tǒng)工程,必須建立一套完善的監(jiān)督考核機制作保證,按照制度抓出成效,否則難免流于形式。上一級的紀(jì)檢、工會、審計、勞資、組織等部門要聯(lián)合行動,對照廠務(wù)公開的內(nèi)容、項目、過程、數(shù)據(jù)、效果進行定期或不定期的檢查評比。一般來講,大單位至少檢查二次,小單位至少檢查一次。在檢查中,不要只聽匯報、看資料,檢查人員要按被檢查單位的職工花名冊隨機抽出職工代表進行無記名征求意見和打分評價,以確保廠務(wù)公開的真實性。工會應(yīng)采取多種形式,大力宣傳職工群眾是廠務(wù)公開的第一評價人,讓每個職工都明確自己的義務(wù)和責(zé)任,積極負(fù)責(zé)地做好對本單位廠務(wù)公開工作的評議,充分發(fā)揮參與民主管理、民主監(jiān)督的作用。同時,還要將廠務(wù)公開和其他工作一起納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部年終政績考核,要在職工大會上進行述職,接受群眾評價,將考核結(jié)果作為評價政績的依據(jù)。

第四,要認(rèn)真做好公開后的反饋和改進工作。對各項工作采取不同的形式進行公開后,要利用信息員或意見箱等形式,及時收集職工群眾的反映,對成功的做法要鞏固堅持,不足的地方要認(rèn)真研究,找準(zhǔn)癥結(jié),及時改進。并將改進情況反饋給職工群眾,做到事事有回音、件件有落實,讓廣大職工真正達到知廠情、議廠事、參廠政、做廠主。只有這樣才能取信于職工,調(diào)動他們的積極性,使廠務(wù)公開工作在促進管理、提高效益、控制腐敗中發(fā)揮重要的作用。油田在每次廠務(wù)公開后,都及時采取多種方法詳細征求職工群眾的意見,對正確的意見及時采納,不合實際的意見給以解釋清楚,取得了群眾的理解。對職工群眾不滿的地方及時同他們商量解決,按照廠務(wù)公開的具體規(guī)定與職工深入溝通,整改問題,細化和深化廠務(wù)公開工作,直至大家滿意為止。

(作者單位:河南省濮陽市工程建設(shè)總公司綜合工程處 河南濮陽 457000)

(責(zé)編:賈偉)