武警院校任職教育中法學教育的探索與創新

劉軼群　徐文江

摘要：隨著軍隊院校體制編制調整改革的展開，武警院校迎來一個機遇與挑戰并存的發展時期。但由于任職教育發展時間短，許多新設課程沒有經驗可循，仍處在積極探索時期。由于任職教育是一種面向崗位的專才教育、面向職責的能力教育、面向需求的隨機教育，因此，在教學內容方面，要強化教學內容的針對性，突出崗位需求；在教學方法方面，要強化學員的自主性學習；在考核方式方面，要強化學員理論聯系實際的能力。

關鍵詞：任職教育；教學內容；教學方法；考核方式

中圖分類號：G726

文獻標識碼：A

一、按照任職需要，創新課程體系

針對《基層官兵涉法問題研究》課的教學來講，參加任職教育培訓的學員大多已經上過法律課，有一定的基礎。因此在教學內容的編撰上，必須緊緊圍繞任職需要，以突出法律綜合能力的培養為主旨，打破部門法學的界限，重組知識體系，著重體現教學內容的綜合性、應用性和動態更新，形成一種與未來任職需要密切相關、內容全新、講求實效的課程體系。

(一)增強教學內容的綜合性

任職教育與學歷教育相比，一個重要區別是課程設置的指導思想不同。任職教育強調要緊緊圍繞崗位任職需要，課程體系要適應培養復合型指揮人才能力的需求，以現實課題、實際問題為中心重組知識體系，突出課程的綜合性。設置的課程內容既要適應法學發展的趨勢，又要滿足任職崗位的需要；既要融理論法學和實踐法學于一體，又要突出實踐法學的主要地位。要以增強學員的任職能力為核心，以提高學員的綜合法律水平為途徑，根據實際任職需要安排內容，確保教學內容具有很強的針對性。

(二)提高教學內容的應用性

《基層官兵涉法問題研究》課教學內容的設計，要以提高學員應用能力為重點，要圍繞基層部隊作戰、訓練、管理和政治工作的實際需要，突出應用能力的培養和實踐性教學的地位。由注重課堂和書本教學到更加注重應用性教學，由偏重培養理論素質到理論素質和應用能力并重。如在講授《基層官兵依法維權》專題時，教員不僅要講民事訴訟法相關的法律理論，而且要教會學員如何寫民事起訴書。民事起訴書是法院對案件進行審理或調解的依據和基礎，寫好民事起訴書對法院了解情況和正確處理案件十分重要。學員通過對民事訴訟的理論學習和對民事起訴書的掌握應用，遇到民事涉法問題時，能學會如何去“打官司”，運用法律武器保護自己的合法權益。

(三)堅持教學內容動態更新

隨著我國依法治國、依法治軍的進程的不斷推進，新的法律法規不斷制定頒布；而且任職教育的發展是以崗位任職需要為牽引，基層部隊中即使是同一崗位在不同時期也有不同的任職需要，任職需要的變化牽引著教學內容的改革與發展，過去那種“一本教案用幾年，修修補補又幾年”的做法顯然不合時宜了。為了保證教學內容的新穎、及時，適應中國特色軍事變革和未來的任職需要，教員應當隨時追蹤和掌握理論發展動態，把新的法律法規、任職需要方面的新資料不斷充實到教案和教學中，堅持課程的先進性和針對性。

二、課堂接軌崗位，改革教學方法

在教學過程中，雖然教員是主導，但學員是主體，教員的“導”完全是為了學員的學，教員的“教”只有通過學員的學才能起作用，而要激發學員的學習興趣，調動學員的學習熱情，關鍵在于恰當的教學方法。針對《基層官兵涉法問題研究》課的教學時間短，教學內容豐富、實踐性強的特點，要求教員必須確立“學員本位”的理念，不斷改進教學方法。

(一)課題式教學

課題式教學要求學員將本部隊在開展法制教育中遇到的難點、熱點問題和主要涉法問題總結歸納為一個或幾個課題，帶著課題來學院，教員進行歸納分類，形成若干研究課題，再將學員交叉編組，組成聯合攻關小組，每個課題由大約10名學員具體研究，教員負責組織指導，讓學員在相互學習中自主解決問題，拿出研究成果，帶回基層部隊推廣運用。

(二)案例式教學

案例式教學的主線是教員通過實際案例的分析討論來指導學員去理解法律理論和原則。由于課堂教學時間有限，所以教員應當精選教學案例，讓學員在課前對案例資料認真閱讀、分析并做出判斷。案例式教學離不開教員的講解，但是應當精講多練，教員扮演的是“引導者”角色，就像是會議或節目的主持人，給學員足夠的自由發揮的空間，不要輕易地就某一問題下結論，而是通過各種巧妙的設問、提問等去幫助學員圍繞案例題目結合自身實際各抒己見，從而培養學員主動探索的精神和能力。

(三)模擬式教學

任職教育注重的是應用性，培養的是學員的動腦、動手、動口能力，模擬式教學方法在這方面大有用武之地。這里我們主要使用模擬法律咨詢的方法。首先要成立模擬“法律咨詢站”或模擬“法律顧問處”，挑選一些學員擔任模擬“法律咨詢員”，教員事先應當有針對性地對咨詢工作及注意事項做重點講解，讓他們有所準備。由這些模擬“法律咨詢員”為其他學員提供法律咨詢服務。在咨詢過程中，教員盡量不要打斷學員的進程，而是要做好看、聽、記的工作，以便在活動結束后做好總結講評，幫助學員逐步提高應用法律處理涉法問題的綜合能力。

(四)見學式教學

任職教育的培訓內容存在著很強的實踐操作性要求，不是單位時間內可以在課堂教學中能夠完成的，而需要更為廣闊的實踐空間。因此，教學應當拓寬實踐教學渠道，把課堂延伸到基層部隊，建立一些實踐性教學基地，組織學員參觀見學，使教學與任職需要形成良性互動，促進理論向實踐的轉化。在實踐性教學活動中，學員們可以用“政治指導員”的身份組織一次法制教育，與部隊實現零距離接觸，接受最直接的鍛煉，使學員的實際操作技能得到相應的提高。

三、考核貼近實戰，提升教學質量

與創新的教學內容、改革的教學方法相配套的是不斷完善的考核體系。完善的教學考核體系，是檢驗、提升教學質量的重要手段。傳統的閉卷考試和考核知識點的方法，與任職教育的初衷大相徑庭。武警院校任職教育特點之一是應用性，應該著重突出培養解決任職崗位領域實際問題的能力，為畢業后勝任新崗位打下堅實的基礎；武警院校任職教育的另一個特點是綜合性。經過培訓的學員應當具備綜合素質，體現為知識與能力、理論與實踐、做人與做事的統一。因此，考核他們就不能像生長干部那樣，用“填空”、“選擇”去考。尤其是《基層官兵涉法問題研究》這門課，本身就是一門應用性極強的學科，學員學習這門課的目的是畢業后能夠實際應用，實現依法帶兵、依法施訓、依法指導和幫助基層官兵正確處理涉法問題。因此，對于他們完成學業情況的考核，應著眼于綜合用法能力的全面提高。方法如下：

一是教員要將課堂研討、提問、質疑、完成作業等平時學習成績的考核貫穿于授課的全過程；

二是結業考試成績要采用應用式、演練式、答辯式等新型考核方法，增加主觀性試題的比重·

三是將學員的平時學習成績與結業考試成績結合起來，給予相應的綜合評分。這樣，就打破了只注重結果、不注重過程，只注重成績、不注重能力的傳統考核模式，實現了由考知識、考記憶向考應用、考創新的轉變，較好地提升了任職教育培訓的質量。與傳統的考核模式相比，新的考核機制更有利于學員創造性地自主學習，大大提高了判斷決策能力、謀劃指導能力、指揮協調能力、保障協同能力，對于畢業后走上工作崗位大有幫助。