淺談公路財務管理與成本控制

張洪花

摘要：隨著我國經濟體制改革的不斷深入，企業管理以財務管理為核心，已成為企業家和經濟界人士的共識。公路企業也不例外，當前我國公路建設正進入高速發展時期，如何做好公路財務管理和成本控制，對任何一個公路企業來說都具有十分重要的意義，本文首先分析成本控制與公路財務管理的關系，接著分析了公路財務管理與成本控制存在的問題，在此基礎上，提出了路財務管理工作，重視公路成本控制的作用的對策。

關鍵詞：財務管理成本控制作用

隨著我國改革開放的不斷深入，公路建設進入新的里程，大量的資金涌入公路建設市場。財務管理作為管理中的重要組成部分。直接關系到企業的生存與發展，從某種意義上說，財務管理是企業可持續發展的一個關鍵。成本控制作為財務管理的一項重要工作。對于加強企業經營管理、降低工程成本、提高經濟效益、增強企業在市場上的競爭能力都具有重要的作用。我們應從成本控制人手把財務管理推向一個新階段。然而公路財務管理和成本控制并不盡人意。

一、成本控制與公路財務管理的關系

成本控制必須是全過程的控制，不應僅是控制產品的生產成本，而應是產品生命周期成本的全部內容，只有當產品的生命周期成本得到有效控制，成本才會顯著降低。對成本形成的各項具體活動進行指導、限制和監督，發現偏差及時采取措施，使各項具體的和全部的費用消耗控制在原來規定的范圍內。

在市場經濟高度發達、資本市場相對完善的經濟環境下，要追求價值的最大化，只有“開源”和“節流”兩條途徑。而“開源”就是要想方設法增加收入。而所謂“節流”，就是進行成本控制，降低成本費用，在企業發展戰略中，成本控制處于極其重要的地位。在如今告訴發達的科技時代，同類產品的性能、質量相差無幾，決定產品市場競爭力的主要因素則是價格。產品價格高低的主要因素取決于成本，因為只有降低了成本，才有可能降低產品的價格。因此，我們可以說，沒有成本控制，就不可能完成企業財務管理的目標，成本控制是實現企業財務管理目標的根本手段。

二、公路財務管理與成本控制存在的問題

當前。財務管理在公路企業管理中的核心作用并沒有得到很好的發揮，成本控制沒有落到實處，成本管理的思想沒有得到創新。存在的主要問題是：

(一)公路企業內部財務關系欠清晰

內部財務關系混亂是公路產生財務風險的重要原因，企業內部各部門之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明、管理混亂的現象、造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保障。

(二)工程預算與計劃投資脫節

由于資金渠道多，往往有些增補工程項目計劃已經下達，預算也已批復，而資金安排跟不上，造成拖延工期、增大費用；還有的工程為了搶時間，成了邊施工，邊設計，邊編制預算的“三邊”工程，從工程開工前到開工后，施工單位對工程造價心中無數，最后以竣工決算代替工程預算，經費使用多少算多少，很不利于財務管理，無法進行財務監督和控制。

(三)材料費用控制手續不健全

在公路工程中，材料費用占60％左右，因此材料費用的控制在公路財務管理中占有十分重要的地位。但是目前很多公路企業材料采購無計劃，各施工路段材料數量分布不合理，造成重復運輸，進料無驗收，出料無限額。有的公路工程項目連材料賬都沒有，材料以買代耗，造成材料流失嚴重，還有的以次充好，以少報多。虛報冒領，從而導致材料實耗量超過預算定額數量，造成公路工程經費嚴重超支。

(四)沒有形成一套完備的責權利相結合的成本管理體制

任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制，成本管理體系中公路項目經理享有很大的權力，同時具備有獲得承包兌現的權利，對成本管理及公路項目效益方面要對總經理或董事長負責，其它如技術部，物資部主管以及各部門管理人員都應有相應的責任權力，及利益分配相配套的管理體制，現行的公路項目成本管理體制，沒有很好的將責權利三者結合起來。例如某公路工程項目。在施工期間，因質量問題造成返工，造成巨大經濟損失，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。因此，建立起一套責權利相結合的公路項目成本管理體制就顯得尤為必要。一些公路企業責權利方面不夠統一和明確，導致工作相互推諉，績效無法考核。干好了，功勞是大家的；干不好，誰也不擔責任。致使公路項目的成本考核無法落實到人，相應指標也就難以實現。

三、做好公路財務管理工作，重視公路成本控制的作用

為使財務管理成為管理的核心，使之真正發揮核心作用，就必須做好公路財務管理工作。為此，要著重抓好以下幾項工作：

(一)建立與完善財務結算中心

財務管理的核心是管理資金的整個運動過程。公路企業一般涉及業務范圍、投資數額大、接觸金融機構多。資金管理的集中、統一高效是企業追求的目標。財務結算中心在集團的發展中可起到如下重要作用：①通過財務結算中心的有效運作，可實現公路企業內部資金的有效配置，最大限度地提高資金使用效率，從而降低資金成本；②由于財務結算中心將分散的資金結算業務集中起來，可以有效地增強公路企業在銀行的融資能力，同時還可以降低融資成本和費用。③通過財務結算中心，可以對資金營運和業務進行適當的監控和管理。

(二)做好公路工程財務監督和核算

對公路施工過程中所發生的一切財務關系進行監督，依據計劃按工程量的大小和工程進度合理為工程調配資金。在此基礎上，進行合理分類。按照公路工程的性質、對象，歸集費用，進行會計核算。定期、及時地向工程施工部門報告財務結果，讓工程部門心中有數，為領導合理運用工程資金提供依據，為綜合分析奠定基礎。

(三)強化材料采購成本管理，確保節流取得成效

在公路建設中。材料成本占整個工程成本的比重最大。一般可達60％左右。材料成本與企業的利潤呈反比關系。材料成本的高低直接決定企業利潤的高低，這就是很多企業把降低材料成本作為利潤增長點的原因所在。所以企業要強化材料采購管理，把好價格關，最大限度地追求最低的進料成本。

1、制定合理的儲備定額。物資的儲備定額是指在一定的管理條件下，為保證生產順利進行所必要的、經濟合理的物資儲備數量標準。原材料儲備一定要合理，不同的材料要有不同的標準，特別是大宗原材料和燃料要求材料科根據不同的季節制定不同的合理庫存，以減少資金的浪費。

3、在采購過程中。材料價格同樣是降低材料成本的關鍵。要確定材料價格，必須組織工程、物資、財務等人員到材料供應地進行充分的調查，貨比三家，爭取找到供貨或提供服務的源頭，以最優惠的價格取得代應商；但并不是材料價格越低越好。還要把好材料的質量關。合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能才能確保工程質量關；合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，才能確保工程質量，要把握好物理性質、化學性質和力學性質，所有的材料都必須經過質量檢驗，現場材料員要把好所進材料的質量關，不能盲目地追求低價低成本而不顧工程質量。同時，盡可能做到定點采購，以保證原材料的質量和交貨期。

4、落實采購成本執行情況，加強計量和質量管理。材料科將任務分解落實，做到資金到庫、成本到人；定期檢查考核，并與經濟責任掛鉤；加大物資的質量驗收和計量力度，防止質次價高、缺斤短兩的貨物而造成不應有的損失。另外在工程竣工后。應對剩余的材料、設備和尾留工程進行盤點核算、及時收回工程結算款項，加速資金周轉。

(四)建立完善的公路成本控制體系，確保成本有效控制

1、在成本經營上變成本的事后核算為事前的成本控制；變成本開支的實報實銷為先算后用，限制使用；變財物部門的單兵作戰為全員參加的成本控制：實現“哪里有費用，哪里有成本控制點”的全過程、全方位控制；2、在分配上。建立和完善誰節余誰受益，誰超支誰受罰的管理制度；3、在考核上，變過去單純考核人員消耗指標為不僅考核人員而且考核與成本密切相關的管理工作。解決成本控制過程中職責不明，歸屬不清的問題。