論會(huì)計(jì)集中核算的利與弊

張　萍

摘要：目前我國(guó)很多行政、企事業(yè)單位都實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算制度，雖然會(huì)計(jì)集中核算為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了一些成績(jī)，但是不能忽視的是，這樣的制度條件下仍然會(huì)產(chǎn)生弊端。本文就會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)和缺陷進(jìn)行了討論，希望能夠從中得到啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算優(yōu)點(diǎn)缺陷

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事業(yè)單位的企業(yè)化進(jìn)程逐漸加快。各項(xiàng)改革措施逐步推行。其中會(huì)計(jì)集中核算制度是事業(yè)單位改革過(guò)程中的一個(gè)重要的里程碑。也是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革的創(chuàng)新。隨著改革的不斷深入。以公共財(cái)政為主要內(nèi)容的國(guó)家財(cái)政體系正在逐步建立，政府采購(gòu)、工資統(tǒng)發(fā)、集中支付、集中核算等具體措施極大地推動(dòng)了財(cái)政改革的進(jìn)程。盡管會(huì)計(jì)集中核算制度為我國(guó)的會(huì)計(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的變革帶來(lái)了進(jìn)步，但是也存在著一些弊端，本文將對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度從優(yōu)點(diǎn)和缺陷兩方面進(jìn)行討論，試圖從中借鑒經(jīng)驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)不足從而進(jìn)行改正，以更好的進(jìn)行發(fā)展。

一、會(huì)計(jì)集中核算的概念界定

會(huì)計(jì)集中核算制是指財(cái)政部門(mén)成立會(huì)計(jì)核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下。取消單位會(huì)計(jì)和出納，各單位只設(shè)報(bào)賬員，通過(guò)會(huì)計(jì)委派，對(duì)行政事業(yè)單位集中辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)委派形式。在這一形式下，下屬各職能部門(mén)，包括生產(chǎn)部門(mén)及職能科室只對(duì)本部門(mén)成本科室發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證或原始憑證匯總表，定期地遞交會(huì)計(jì)部門(mén)，并據(jù)以填制記賬憑證登記總分類(lèi)賬及所屬的明細(xì)分類(lèi)賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

二、會(huì)計(jì)集中核算的弊端分析

1、不利于單位自身的財(cái)務(wù)管理工作

財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)是會(huì)計(jì)人員提供的財(cái)務(wù)信息，自從實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算之后，集中核算將記賬、算賬、報(bào)賬等工作進(jìn)行了集中，而對(duì)實(shí)物、資產(chǎn)、合同等需要反映的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)分散在單位，會(huì)計(jì)人員與單位的聯(lián)系較少，組織關(guān)系脫離，會(huì)計(jì)核算工作由中心會(huì)計(jì)人員操作，這樣的制度明顯使單位的財(cái)務(wù)管理工作脫節(jié)，不易獲得及時(shí)的財(cái)務(wù)信息，降低了財(cái)務(wù)管理工作的效率。

2、不利于單位對(duì)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的管理

隨著事業(yè)單位企業(yè)化的進(jìn)程加快，很多事業(yè)單位的業(yè)務(wù)逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)越來(lái)越多，競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈。但是會(huì)計(jì)核算工作和資產(chǎn)管理工作兩者卻分離，導(dǎo)致事業(yè)單位不能在有限的時(shí)間內(nèi)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而降低了事業(yè)單位的工作效率。

3、會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性降低

會(huì)計(jì)集中核算制度是由很少的會(huì)計(jì)人員運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化軟件進(jìn)行統(tǒng)一核算，并且取消了單位銀行賬戶(hù)，由財(cái)政部門(mén)在銀行開(kāi)設(shè)統(tǒng)一核算賬戶(hù)，集中辦理資金收付，進(jìn)行統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，預(yù)算單位不再設(shè)會(huì)計(jì)人員，實(shí)行報(bào)賬員報(bào)賬制度。但是由于工作人員較少，工作量較大，各單位的報(bào)賬員等候時(shí)間較長(zhǎng)，不僅給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)巨大的壓力，也使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算不能第一時(shí)間進(jìn)行，會(huì)計(jì)信息的時(shí)效性明顯降低，致使各單位不能及時(shí)了解本單位的財(cái)務(wù)信息和資本運(yùn)動(dòng)的情況，也不能及時(shí)做出決策信息，降低了各單位的工作效率，這無(wú)疑也會(huì)帶來(lái)各單位報(bào)賬員與會(huì)計(jì)中心工作人員的矛盾。

4、不利于劃分責(zé)任

會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施不利于責(zé)任的劃分。由于事業(yè)單位改革的進(jìn)程越來(lái)越快，對(duì)事業(yè)單位績(jī)效的考核也逐漸重視起來(lái)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，會(huì)計(jì)核算脫離了事業(yè)單位，這讓以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)進(jìn)行的財(cái)務(wù)活動(dòng)更加難以發(fā)揮應(yīng)有的功效，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算中心和事業(yè)單位兩者就會(huì)互相推脫，都認(rèn)為出現(xiàn)問(wèn)題的責(zé)任應(yīng)該由對(duì)方來(lái)承擔(dān)，這無(wú)疑激化了會(huì)計(jì)核算中心和事業(yè)單位兩者的矛盾。

三、會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)點(diǎn)分析

1、有利于資金統(tǒng)籌安排

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度之后，各單位的銀行賬戶(hù)被取消。所有的資金都存人會(huì)計(jì)核算中心的統(tǒng)一賬戶(hù)，所有的業(yè)務(wù)也是由統(tǒng)一賬戶(hù)進(jìn)行核算。這樣有利于實(shí)行資金統(tǒng)籌安排，同時(shí)可以將各單位的浮游資金集中調(diào)度，可以集中辦大事、辦急事。提高資金的使用效率。

2、有利于保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性

會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石，怎樣保證會(huì)計(jì)信息的有效性和真實(shí)性成為當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。會(huì)計(jì)集中核算制度的實(shí)施有利于保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。因?yàn)槭紫雀鲉挝坏馁Y金狀況是由中心賬戶(hù)統(tǒng)一核算，所有的賬目往來(lái)中心都了如指掌，更容易獲得第一手的會(huì)計(jì)信息資料；其次，會(huì)計(jì)核算人員不受單位領(lǐng)導(dǎo)的逼迫，更加有信息披露真實(shí)的會(huì)計(jì)信息，而且防止領(lǐng)導(dǎo)與會(huì)計(jì)人員相互勾結(jié)的現(xiàn)象，類(lèi)似于白條入賬的現(xiàn)象將會(huì)被制止，降低會(huì)計(jì)人員舞弊的行為概率，有效保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；最后，會(huì)計(jì)中心有權(quán)對(duì)各單位不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證要求有關(guān)單位糾正或補(bǔ)辦手續(xù)，在一定程度上杜絕了過(guò)去非正式發(fā)票入帳的情況，同時(shí)提高了發(fā)票利用的透明度，避免了稅收流失。增加了財(cái)政收入。

3、有利于規(guī)范會(huì)計(jì)操作

過(guò)去單位的會(huì)計(jì)核算由于操作規(guī)范不統(tǒng)一，由于會(huì)計(jì)操作失誤造成資源的浪費(fèi)和損失，在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，不僅規(guī)范了會(huì)計(jì)操作秩序，而且能夠更好的使會(huì)計(jì)人員遵守《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)，杜絕會(huì)計(jì)人員的舞弊現(xiàn)象。由于會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息差別較大，但是這不是主觀(guān)故意所致，面是能力導(dǎo)致的。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度后，中心委派高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員，運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化等操作軟件，統(tǒng)一進(jìn)行核算，這樣的操作規(guī)范不僅使會(huì)計(jì)分錄等記錄準(zhǔn)確，而且有利于對(duì)多個(gè)單位的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4、有利于降低運(yùn)營(yíng)成本

事業(yè)單位的編制的臃腫一直以來(lái)得不到完善的解決，即使一個(gè)單位的業(yè)務(wù)不是很多，也需要好幾個(gè)會(huì)計(jì)人員從事這方面的工作，這無(wú)疑加大了事業(yè)單位的運(yùn)行成本和負(fù)擔(dān)。會(huì)計(jì)集中核算制度推出之后，從事于會(huì)計(jì)中心核算的工作人員明顯減少很多，這在一定程度上節(jié)約了資源，減少了運(yùn)行的成本。此外，這樣的制度還有利于會(huì)計(jì)人員之間的競(jìng)爭(zhēng)，從而更好地提高會(huì)計(jì)人員的從業(yè)素質(zhì)。