加強“三農”工作　大力發展現代農業

郭曉光

農業是安天下、穩民心的戰略產業,“三農”工作始終是訥河市全部工作的重中之重。我們搶抓當前重要戰略機遇,以促進農業穩定發展、農民持續增收為主題,加快推進現代農業建設,加快由農業大市向農業強市轉變、由傳統農業大市向現代農業大市轉變、由農產品生產大市向農產品加工大市轉變,把發展現代農業作為基本方向,把新農村建設作為戰略任務,把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求,堅定不移地推進工業立市進程,加快工業發展步伐,加強基礎建設、加強公共事業建設,統籌推進經濟社會又好又快發展、更好更快發展,為全面建設富裕、文明、和諧、美好的新訥河而努力奮斗。

一、從優化農業結構入手,在促進農民多元增收上做文章

大力調整種植結構。以確保糧食安全為核心,深入實施糧食高產創建示范工程,在穩定糧食播種面積的基礎上,按照“改善品質、提高單產、規模經營、產銷對接、增加效益”的發展思路,調整種植結構,建設玉米、大豆、水稻、馬鈴薯等優質作物生產區,全面提升糧食綜合生產能力。加大水田開發力度,以全勝萬畝開發區、九井灌區和訥南平房河套地為重點,新增水田3萬畝。推廣大中棚育秧,力爭建設大棚3 000棟。突出抓好甜菜生產,推進直播甜菜生產全程機械化試點,落實獎扶政策,確保甜菜種植面積達到10萬畝,產量30萬噸。依托市場需求和種植習慣,引導鼓勵農民發展市場前景好、種植效益高、抗旱能力強的無殼白瓜、菇蔦、雜豆等特色經濟,努力構建“一鄉一業”、“一村一品”格局。大力發展綠色有機農業,建設生產基地,落實綠色作物面積210萬畝、有機食品種植面積2萬畝,全面推行綠色有機食品生產標準,在土地整理、良種使用、農資投放、田間耕作、秋季收獲、包裝銷售等方面實行全過程的標準化,全力打造綠色有機食品品牌,全面提高農業生產層次和水平。認真落實《農產品質量安全法》,加快檢驗檢測體系建設,嚴格投入品管理和生產技術操作規程,加強農業行政執法工作,強化農資市場監管,嚴厲查處坑農害農行為。

大力發展畜牧業。搶抓全省“千萬噸奶戰略”和“五千萬頭生豬養殖戰略”機遇,加大規模養殖扶持政策的爭取和落實力度。在擴大總量的基礎上,推進良種工程,推行舍飼圈養,擴大奶牛、生豬生產。在鞏固、完善和壯大原有小區基礎上,采取措施重點解決好奶牛飼養粗放、牛源流失、奶農還貸意識差等問題,切實抓好新建奶牛小區工作。繼續落實好生豬良種補貼、可繁母豬補貼和保險等優惠政策,推廣生態豬養殖技術,年出欄總量力爭達到100萬頭以上。發展特色綠色養殖,推廣“種草養鵝”模式,開發本地雞、野生魚等地方土特產品資源,拓寬畜牧經濟發展領域。加強動物疫病防控和基層畜牧服務體系建設,強化畜禽產品安全監管。畜牧業產值力爭實現21億元,增長8%。

大力發展勞務經濟。按照市場引導培訓、培訓促進轉移的原則,加大培訓力度,促進勞務輸出由數量型、苦力型向質量型、技能型轉變,著力培養有文化、懂技術、會經營的新型農民,使更多的農民逐步從土地中解放出來,引導農民有序進城,向二、三產業轉移。注重發揮勞轉基地和勞務經紀人的作用,推動勞動力大規模有組織轉移。大力發展勞動密集型產業,組建農村勞務服務、林業服務、抗旱服務等各類農民服務性合作組織,促進勞動力就近轉移。充分利用國家扶持政策,鼓勵和支持農民工返鄉創業,實現以創業帶就業。全年新轉移勞動力力爭達到3 000人。

二、從加強農民專業合作社入手,在推進土地規模經營上下工夫

把專業合作社作為推進土地規模經營的主要載體。在規范運作、提高效率上下工夫,建立合作社“三包一幫”機制,加大扶持和服務力度,制定和實施推動合作社發展的具體意見,嚴格落實“七統一分”的生產模式,注重打造終極產品,發展多品種、小包裝綠色有機食品,組織參加各級各類食品交易會,全力進入國內外市場,積極探索建立合作社內部分工分業形式和資金互助組織,全面提高合作社的運行質量和發展層次。堅持依法、自愿、有償的原則,搞試點、樹典型,鼓勵聯合經營、大戶經營、家庭農場經營、股份合作經營、集體經營、企業經營等模式,推進土地向專業合作社、種田能手、農機大戶和示范園區集中。組建市鄉村三級土地流轉服務機構,規范土地流轉行為。每個鄉鎮抓好1~2個土地規模經營試點,全市土地規模經營面積力爭達到160萬畝。

三、從強化農業基礎設施建設入手,在改善農村生產生活環境上加大力度

爭取衛星運河灌區擴大、尼爾基水庫直供、旱田節水灌溉等項目早日立項。做好隆昌、宏大水庫消險加固任務。新增和改善除澇面積1萬畝,新增水土流失治理面積2萬畝,啟動學田黑土區治理工程。新打各類抗旱水源井350眼,其中水田200眼。新增節水灌溉面積2萬畝。建立和完善農田水利“建、管、用”長效機制,提高水利設施利用率。推廣高效節水灌溉技術,大力發展圍井建罐,推廣使用移動式滴灌,構建多元化的抗旱保障體系。繼續實施沃土工程,擴大測土配方施肥范圍,引導農民增施農家肥、有機肥和秸稈還田。加大深松整地工作力度,兌現政策補貼,鼓勵和支持農民以專業合作社為基礎,開展大面積連片深松整地,探索實行分區輪作的耕作方式,建設土壤水庫,提高土地生產能力。啟動農業機械化推進工程,加大農機購置補貼爭取力度,加快引進紙筒育苗機、水稻收割機等大機械,重點扶持農機大戶50個。強化農機服務體系建設,支持鼓勵農機跨區作業,擴大服務領域,提高農機安全監理能力。積極爭取省三年大造林專項建設資金,抓好村屯周邊、廢棄地和小流域綠化,提高農村綠化率。搞好旅游線路綠化,擴大接班林、景觀林和經濟林規模,造林2.3萬畝。力爭改造泥草房4 500戶,重點抓好新型節能環保住房建設,全額補助農村特困戶建房。完成農村飲水安全工程20處。加強農村新型能源建設,加大沼氣池、沼氣區域服務網點等項目的爭取和建設力度,努力推廣應用秸稈制氣鍋爐。鞏固首批新農村試點村成果,啟動第二輪試點村建設。加強鄉容村貌整治,繼續推進“五改”、“六清”工作。

四、從健全服務體系入手,在加快農業科技推廣應用上求實效

推廣農業實用先進技術,大力引進推廣大豆、玉米、馬鈴薯、水稻等作物良種,積極開展套種、復種等各種組合的科技攻關,提高單位面積增產增收潛力。建設實施“農業科技標志性示范工程”和“現代農業試點”,發揮好輻射和示范帶動作用。強化農業人才隊伍建設,努力提高村級農民技術員素質,完善激勵機制,切實發揮科技示范帶動作用。強化“四組三大”農業服務網絡建設,解決好科技推廣斷層問題。加強農業公共服務能力建設,建立和健全鄉鎮公共服務機構,逐步建立村級服務點。鼓勵和支持金融機構加大對“三農”信貸支持力度,提高支農績效。依托商業保險機構,逐步建立多層次的農業保險體系,推進政策性農業保險建設,參保面積力爭達到100萬畝以上?！?/p>

(編輯/李舶)