不斷轉變執法理念努力在服務大局上有新突破

梁曉杰

黨的十六大以來,我國已進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。面對實現全面建設小康社會的宏偉目標和時代賦予我們的莊嚴使命,對檢察工作提出了更高要求。如何圍繞“聚精會神搞建設,一心一意謀發展”的大局做好檢察工作,如何轉變執法理念,努力在服務大局上有所作為,這是我們近年來不斷思考和探索的一個問題。

一、轉變執法理念,變法律的制裁者為法律的服務者

過去我們在執法過程中,僅從單一的法律的制裁者舊的心智模式出發,往往強調監督得不得力,查辦了多少案子、打擊了多少犯罪分子、挽回了多少經濟損失,作為衡量檢察工作的標準,認為捕的越多執法就越嚴,執法觀念就越強。通過對創建理論的系統學習,使我們認識到,這種理念實際上就是心智模式時效性的延續,有的同志在檢察機關工作了幾十年,親身經歷了各階段檢察工作的工作模式。由于我黨的各個時期的工作重心不一樣,所以檢察工作的工作重點也隨之變化。現在到了全面建設小康社會新的歷史發展時期,如果再沿用舊的執法理念來指導今天的檢察工作,不但適應不了與時俱進的時代要求,還要走彎路,甚至犯錯誤。因此,在開展創建學習型檢察院的活動中,我們在干警中圍繞在新時期如何轉變執法理念問題開展深度匯談,引導大家克服各種學習智障,把自己擺到老百姓的位置,擺到企業管理者的位置進行換位思考。使干警逐漸認識到人在成長過程中會受到不同環境的影響,包括自然環境和社會環境。隨著社會的進步、經濟的發展,特別是所處的時代在不斷改變。人的心智模式是否正確,檢驗的唯一標準只有依靠實踐。如果按這樣的心智模式認識世界,能夠使個人得到進步,事業獲得到成功,那么它就是正確的,是符合社會的經濟發展水平,反映了社會的客觀現實。因此,一個時期認為是正確的心智模式,到了另一個時期就有可能認為是錯誤的,這就是客觀世界的發展規律。所以,我們每個人的心智模式也必須隨著時代的發展與進步,要進行不斷的改善,才能適應社會的發展,才能達到思想觀念上的與時俱進。

二、轉變思維定式,運用法律維護企業的經濟利益

憲法和法律賦予檢察機關的權力和職責是我黨現階段的中心任務所決定的。幾年來,檢察工作的職能隨著我國各個時期的工作重心的轉變,也隨時做出必要的調整。特別是黨的十六大以后,在經濟建設的大局中,又賦予了檢察工作的新的內涵。在新的形勢下,我們必須轉變思維定式,抓住經濟建設這個中心任務,一切工作都要圍繞和服務這個中心,而不能離開或干擾這個中心,服務中心就是服務大局,離開中心就是離開大局。所以我們檢察工作一定要樹立大局意識,圍繞大局開展工作。在這個問題上,干警中也有不同認識,有的同志認為,作為檢察機關,辦好案子、搞好法律監督就是服務大局了;有的同志認為檢察機關有檢察機關的工作職責,企業有企業的發展目標,不能去鏟了別人的地荒了自己的田。這些想法不能說是錯誤的,但對有些問題的認識還是屬于思維定式問題。怎樣轉變干警的思維定式,一靠學習引導;二是走出去,深入到企業征求意見,了解企業的要求。在學習中,我們引導干警學會系統思考的思維理念,對檢察工作要進行整體思考,不要分割思考;要動態思考,不要靜止思考;要本質思考,不要表面思考。在系統思考中,每個干警都必須積極地克服和摒棄以往舊的思維定式和片面的思考方式。同時,干警們帶著系統思考的思維理念分別深入到轄區內幾家大的油田企業開展調研,了解企業的發展情況,企業的管理和法制建設情況。通過這一走、一看、一聽,進一步開闊了干警的工作視野,大家感到,過去是為了辦案而辦案,而現在的一些企業急需法律上的援助,幫助企業建立一個良好的法制環境,進一步促進企業的經濟發展,應該是檢察工作不可分割的一部分。

三、轉變工作作風,主動為企業發展出力獻策

在履行檢察職能過程中,如何把振興東北老工業基地這個課題擺上檢察工作的日程,并且有所作為,這對我們檢察機關來說,不但是一項政治任務,也是對我們的一個考驗。在長期的檢察工作中,由于我們在辦案中往往就事論事,就案說案,威嚴監督等等,致使一些企業一見我們檢察機關人員到來,心里就忐忑不安,好像單位出了什么違法的事,久而久之疏遠了與企業的感情,淡化了檢察職能中的服務作用,出現了機械執法,單純辦案等傾向。經濟基礎決定上層建筑,上層建筑又反作用和服務于經濟基礎。企業是國家經濟基礎的核心,檢察機關是國家上層建筑的重要組成部分。檢察機關只能為經濟基礎服務,才會有作為有地位,才會有存在的理由。為此,在振興東北老工業基地的過程中,作為檢察機關必須在轉變執法理念的基礎上,轉變工作作風,牢固樹立大局意識,服務意識,盡心竭力地為經濟建設、為企業發展服務。去年以來,我們抓住全市檢察機關服務進百企這個契機,主動與企業結對子,開展以“送法、送點子、送思路、送檢察建議、送管理模式和經驗”為主要內容的“五送”活動,與企業建立了新型的檢企關系,實實在在的為企業發展解難題、辦實事。

大慶市薩爾圖區春雷農業開發總公司開發建設的綠色蔬菜生產基地,受到市委、市政府,區委、區政府領導高度重視,要把春雷地區建設成為全市最大的下崗、買斷職工的再就業基地;城市型農業的示范基地;無公害蔬菜的生產基地;大慶現代化的觀光基地。我們主動與春雷農業開發總公司建立服務對接關系,并作為服務進百企的重點聯系點,經常深入到春雷公司征求意見,進行座談。當了解到春雷公司在溫室區和陸地種植的項目上急需招商引資時,院黨組非常重視,本著認真幫助企業辦點實事,做點好事,主動服務不走過場的態度,發動全院干警,通過找親屬、找同學、找朋友的辦法,廣泛傳遞招商信息,并通過信息網絡介紹該公司的優惠政策、地理位置、自然環境、交通情況、基地配套設施等,先后20余次陪同想投資發展的客戶到春雷農業開發總公司進行實地考察,現已引薦和介紹了18個外地種植專業戶到這里投資開發,累計投資達180多萬元,為蔬菜生產基地的開發做出了貢獻。

近年來的工作,實踐證明,執法理念的轉變,不僅僅是個過程,而且是一個目標。理念一變天地新,只要我們抓好執法理念轉變的結合點,就能夠保證在服務大局上有新的突破。□

(編輯/丹桔)