復出時間令世界猜測　能否參政受多重制約

昂山素季還有多大影響力

●本報記者 邱永崢　王躍西　●張培

綠樹掩映下的湖畔小樓就是昂山素季在仰光的限制居所。　　　　　　　 邱永崢攝

被西方視為緬甸“民主偶像”的緬甸全國民主聯盟（簡稱民盟）總書記昂山素季，正悄然返回政治舞臺。她近來除了頻頻與緬甸政府高官以及國際政客會面交談，還不時在緬甸國家媒體上亮相，幾天前，她甚至致信緬甸軍政府領導人，希望能與軍政府合作。而此前，對于被軟禁累計長達14年之久的昂山素季，緬官方媒體除了指責她是西方國家的“傀儡”和“賣國賊”外，幾乎不刊載任何有關她的消息。因為這位女士，緬甸政府在20年間不斷遭到西方的嚴厲指責和制裁，東盟則抱怨，昂山素季問題吸引了美國太多的關注，從而忽略了對東盟其他國家的注意，是緬甸拖了東盟發展的后腿。而昂山素季本人則已成為西方與緬甸交鋒、東盟與緬甸過招的交集點，甚至是“棋子”。《環球時報》記者日前在仰光采訪期間，耳聞目睹了緬甸人對這位悲情女性的復雜情感。

昂山素季復出為時不遠

“昂山素季接下來的亮相會越來越密集，離她重新出頭的日子不遠了，”仰光獨立政治觀察家覺迎今年10月一邊陪同《環球時報》記者在英央湖畔散步，一邊指著《七日新聞報》頭版緬甸政府高官與昂山素季會面的彩色大照片說，“緬甸政府正在以‘松一下，看一看的方式讓昂山素季重返公眾視線，最終會允許她步出她一直待的湖畔小樓。”

覺迎所說的小樓坐落在仰光市區英央湖畔一個凸出的半島上。因為環境優美且高校密集，英央湖是仰光青年談情說愛的好去處，也是緬政府高官高級別墅扎堆的地方。如果不是覺迎的指點，看不出湖畔半島上的那幢白色建筑與周邊高級別墅有什么兩樣，但當本報記者試圖沿環湖公路接近那幢白樓時，卻被全副武裝的緬甸警察和便衣攔下了。“兩頭的路都被截斷了。這條路重新開放之日，便是昂山素季走出家門之時。”覺迎這樣告訴記者。

昂山素季近來其實已經通過各種方式密集重返緬甸人的視線。16日，仰光外國語大學英文專業的學生丁敏在給本報記者回復的電子郵件中表示：“我們通過美國有線電視新聞網和英國廣播公司的節目，還有互聯網，知道了美國總統奧巴馬至少兩度提到昂山素季的事。”丁敏所說的是奧巴馬首度訪亞洲期間，在兩個重要場合為昂山素季說話：14日，奧巴馬在東京發表亞洲政策演講時，呼吁緬甸政府邁向“真正安全與繁榮”的道路，并表示美正在直接同緬甸領導層溝通，前提條件之一就是要求緬甸政府解除對昂山素季的“居住限制”。15日，奧巴馬在新加坡出席亞太經合組織領導人非正式會議時，直接對話緬甸總理登盛。在會后的新聞發布會上，奧巴馬說：“我重申了昨天在東京提出的對緬政策。”

在國內，昂山素季露面的次數也越來越多。11月9日，正在馬尼拉訪問的緬甸外交部高官在接受美聯社采訪時意外地透露：“我們有計劃很快釋放昂山素季……那樣的話，她可以重組她的政黨。”盡管這位高官沒有透露計劃的細節，也沒有說明緬甸政府是否打算讓昂山素季參加明年大選，但國際觀察家均認為，這一表態意味著昂山素季政治復出的日子已經不遠。同一天，昂山素季的律師年溫在仰光接受路透社等媒體采訪時表示：“昂山素季對能與坎貝爾（美國特使——編者注）會面感到相當滿意……她還對緬甸政府為她與坎貝爾會面創造條件表示感謝。”這一態度被路透社稱為“多年來昂山素季首度對政府公開表示好感”。11月4日，緬甸國家電視臺還“一反常態”，播放了坎貝爾與昂山素季握手的畫面。

政治影響力已經打折扣

昂山素季是緬甸獨立民族英雄昂山將軍的女兒，先后獲得過牛津大學的哲學、政治學、經濟學學士，曾任職于聯合國、不丹外交部等處，在緬甸以外的國家生活了28年。1988年，昂山素季為照顧因中風病危的母親趕回仰光，正好撞上了政治運動，而部分退役高級軍官和一些民眾也要求她出來領導民主運動。當年9月，昂山素季組建了自己的政黨——緬甸全國民主聯盟，并出任總書記。1990年5月，民盟在大選中獲勝。但當時的緬甸政府拒絕承認這一結果，下令解散民盟，并在昂山素季拒絕被驅逐出國后，對其進行居住限制。西方國家因此譴責緬甸軍政府鎮壓民主和自由，并加大了對其實施的經濟制裁。

在被限制居住期間，昂山素季不能與外界進行任何政治接觸。一位知情者告訴本報記者，昂山素季在英央湖畔的生活十分有規律，她閱讀詩歌、散文，學習法語和日語。她愛聽搖滾樂，還經常在夜里獨自彈奏鋼琴曲，但是她的鋼琴壞掉之后就不再彈了。后來她還在住所外立了一塊告示牌，不時展示其心路歷程。緬甸政府一度解除了對她住所外的路禁，允許民眾接近她的住所，但后來又恢復了嚴厲的措施。

如今，這位已經淡出公眾視線十多年的女性在緬甸還有多大影響力？記者在緬甸采訪期間，一位陪同記者的緬甸導游說：“我們老百姓都快把她忘掉了，畢竟她沒有當過權，也不知道她的領導風格和處理國家事務的水平。說實話，我們不關心誰當國家領導人，關心的是不論誰當政，把我們的生活搞好。”這位導游的話代表了部分緬甸民眾的心態。仰光大學青年講師奈溫對記者說：“我們都期待著變化，但一個在印度和英國受教育，甚至說緬甸話都有英國口音的不成熟的政客，真能給緬甸帶來新希望嗎？”

緬甸民盟的不少骨干對昂山素季頗有微辭。流亡海外民盟的對外事務發言人姚傲敏不久前在《伊洛瓦底江》雜志上形容，昂山素季和她領導的整個政黨在1990年贏得大選后太得意了，以至于產生了“不切實際的抱負”。姚傲敏認為，昂山素季領導當選政府應該與當時的軍政府合作推進民主，但她卻單方面決定正面對抗政府，導致緬甸遭受歐美制裁，變成一個“被遺棄的國家”。姚傲敏說，其實，美歐對緬甸的制裁并沒什么成效，緬甸和歐洲的貿易不超過緬甸GDP的5%，美國的制裁則完全是虛偽的，只是為了讓美國的石油巨頭能繼續在緬甸經營。還有一位前民盟領袖稱，昂山素季沒有培養接班人，所以造成了這些年來民盟“沒有一厘米”的進步。

但在昂山素季的支持者看來，她是一名堅守信仰、性格剛強的“戰士”。一些緬甸年輕人也對昂山素季寄予很大希望。仰光外國語大學一位大四學生告訴記者：“拋開她缺乏執政經驗這點不足不說，她如果能復出并且真的重現緬甸政治舞臺，至少可以讓緬甸的政局有變化。只要有變化，才有發展與變革的希望。”

西方一直把她當牌打

“昂山素季政治影響力最大的根源是西方這么多年來的包裝與支持。”一位在仰光生活的外國人這樣告訴記者。事實上，自昂山素季被限制居住后，西方各國政府一直將其當成向緬甸政府施壓的牌來打。1991年，昂山素季獲得了諾貝爾和平獎，被稱為“反抗暴力，爭取自由社會的象征”。美國國務卿希拉里稱審訊昂山素季“令人不可容忍”；就連法國第一夫人布呂尼也發表過致緬甸政府的公開信，要求還昂山素季以自由。

近來，當美國開始謀求改善與緬甸關系時，在昂山素季問題上表現出其以往所沒有的“謹慎”。奧巴馬15日與東盟領導人會面后發表聯合聲明時沒提釋放昂山素季的事，只呼吁緬甸政府確保2010年的大選“自由、公正和透明”。對此，美國白宮發言人給出的解釋是：“不能因為東盟一個成員有錯，就在聯合聲明中一起來批評它。”

對于美國調整其對緬甸的策略，美國彭博新聞社16日相當直率地說道：“新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬布巴尼表示：‘美國人現在意識到，如果美國要想重對東南亞有影響力，就得跟上中國的步伐。根據緬甸政府提供的數據，去年中緬貿易是美緬貿易的240倍，而東盟整體貿易增長10.5%中有2%是中國貢獻的。”彭博社認為，美國和其他西方國家現在與緬甸政府改善關系其實就是為了與中國爭奪影響力。

“西方國家與緬甸的關系是基于國家利益，過去為昂山素季爭取權利其實是試圖向緬甸政府施加影響力，而現在，既然已經開始與緬甸政府直接接觸，是否還那么需要繼續打昂山素季這張牌就難講了。”那位生活在仰光的外國人這樣分析。

昂山素季的問題也令緬甸周邊國家十分頭疼。事實上，東盟歷次峰會都會談及昂山素季問題。多年來，西方因緬甸問題不斷向東盟施壓，東盟國家則在重壓之下，一致敦促緬甸釋放昂山素季。泰國、菲律賓還一度表示，不能因為緬甸“而玷污了整個東盟”。今年8月，緬甸政府決定延長對昂山素季的軟禁期后，甚至有東盟內部人士呼吁將其逐出東盟。尤其是當像孟加拉國、泰國等與緬甸有邊境和民族問題沖突的國家，與緬甸關系緊張時，昂山素季的事就會被提及，而局勢只要平息，這個問題似乎又不存在了。不過，東盟國家并不愿意攪到美歐制裁緬甸的渾水中。法新社稱，這是因為東盟各國與緬甸有著密切的商業聯系。東盟是緬甸最主要的外資來源，泰國、新加坡等國在緬有巨大的經濟利益，緬甸向泰國出口的天然氣占泰國年消耗量的25％。而在政治上，失去了緬甸，東盟就是一個失敗的組織。因此，處理緬甸問題時，東盟國家一方面跟從西方呼吁釋放昂山素季，一方面強調“不干涉成員國內部事務”。

云南大學東南亞研究所所長李晨陽接受《環球時報》記者采訪時說，昂山素季可以說是緬甸政治的一個關鍵環節，無論是發展與東盟還是與美國的關系，作為緬甸社會、政治的節點，不打開昂山素季這個結，很難談其他問題。美國天普大學亞洲研究中心主任杰夫·金斯頓認為，讓昂山素季參與到緬甸國內政治正常化以及緬甸與外部世界關系正常化的進程中來十分重要。

未來影響力不確定性很大

對于昂山素季復出后能有多大影響力，幾位接受《環球時報》采訪的專家都表示，這具有極大的“不確定性”。李晨陽認為，昂山素季如果復出，對緬甸來說影響還是很大的，但從目前來看，她并不具有顛覆性的影響力。云南省社科院東南亞問題研究專家賀圣達說：“如果昂山素季復出，將有可能從事政治活動，但緬甸的新憲法規定，和外國人結婚的人不能競選總統，也就意味著昂山素季不可能當選緬甸總統，政府更不會為了她修改憲法。”賀圣達認為，昂山素季復出可能帶來的影響有兩個方面，一是增加了緬甸大選的公信力，二是將有利于緬甸國內政治的和解進程。賀圣達還表示，就目前看來，昂山素季還沒有實現完全自由，因此她對未來局勢能有多大影響力，要取決于緬甸政府給她多大的自由度，這還有待進一步觀察。

另一位中國專家表示，對緬甸政治格局影響最大的是軍人與僧侶。按照緬甸新憲法，雖然2010年實行普選，但只有受軍方控制的政黨才能參選。而僧侶對緬甸的政治影響更容易通過基層民眾加以滲透。與這兩種勢力相比，昂山素季個人名氣大，但缺少基層組織的支持。她的命運很大程度上取決于西方對她投入多大的精力。▲