新世紀以來晉機集團發生的“十大”轉變

李懷亮

新世紀以來,晉機集團公司進入了一個高速發展的時期。總結這一階段的發展成績,對于我們進一步解放思想,堅定發展信心具有重要意義。晉機集團公司的發展是國有企業發展的一個縮影,本文從十個方面概括了這一個階段的發展成績,希望得到社會各界朋友的教誨。

發展階段

實現由解決生存問題向謀求發展轉變

晉機集團公司受經濟大環境及內部主業不突出、產品技術含量低等因素的困擾,始終無法擺脫困難的處境,一直在為解決生存問題而苦熬。進入新世紀以后,公司面臨的經濟形勢發生了較大變化,再加上歷史積累起來的能力及領導班子的正確決策適應了形勢變化的要求,公司進入了一個前所未有的快速發展時期。2000年,公司第一次實現補虧后贏利。2001年,第一次實現補虧前贏利。2002年以后,公司基本擺脫了生存的困擾,開始進入良性發展階段。也正是從這個時候開始,公司的發展進入戰略主導的階段,新的領導班子逐步提出了一整套符合企業實際且具有前瞻性的戰略方針,使企業的改革發展進入一個全新的時期。從2005年起,公司銷售收入跨入40億以上規模這樣一個平臺,成為中國兵器工業集團內效益較好的工業企業。2008年,公司軍民品結構實現1:1,并且民品規模呈現出逐步增長的勢頭,企業真正走上了軍民品良好互動的發展階段。

企業體制

實現由工廠制向公司制轉變

響應黨的十五屆四中全會提出關于對國有企業進行規范的公司制改革的要求,晉機集團公司在兵器行業中率先進行了公司制改革。2000年12月25日,晉西機器工業集團有限責任公司(晉機集團公司)在山西省工商管理局正式注冊,從而結束了長達50多年的工廠制歷史。然而新設立的晉機集團公司還是一家國有獨資公司,并沒有引入新的投資主體,因而這種公司制還不是真正現代意義上的公司制,是改頭換面的工廠制。2001年,享受國家有關減輕國有企業債務負擔的政策,公司在各級政府及金融機構的支持下進行了債轉股工作,這樣中國華融資產管理公司和中國長城資產管理公司就正式進入公司董事會,行使股東權力,從而使晉機集團公司由原來的國有獨資企業進一步變更為多元投資主體的有限責任公司,真正實現了由工廠制向公司制的轉變。幾年來,經過不斷探索,法人治理結構運行機制逐步得到改善,公司制企業體制的優越性逐步得到體現,對公司改革發展起到了越來越重要的推動作用。在公司進行整體改制的同時,晉機集團公司剝離優質資產組建了晉西車軸股份公司,其股票于2004年上市發行,使一個國有企業的生產單位,轉變成了一家公眾公司,真正實現了體制機制的徹底轉變。4年來,上市公司兩次融資近11億元,為企業發展注入了強大活力。

內部機制

實現由行政關系向初步市場關系轉變

在工廠制條件下,企業內部是一個整體,總廠與二級單位是一種行政隸屬關系。企業內部的運行(包括經營業務)全部依靠行政指揮來實現。顯然,這種體制限制了各經營單位的積極性,不適應市場競爭的要求。由工廠制轉變為公司制,在很大程度上改變了這種行政隸屬關系,開始了向契約關系(市場關系)、產權關系的轉變。目前,晉機集團包括8個子公司、2個分公司、7個分廠,無論是子公司,還是分公司、分廠,都按經濟運行責任制獨立核算,各單位之間的產品流轉,本質上是一種價值關系,以嚴格的定價機制、合同關系作保障。由行政關系轉變為市場關系,一是把單位、個人的工作績效與自身的經濟利益掛起鉤來,充分調動了各方面的積極性;二是一定程度消除了業務流轉中存在的一些矛盾,簡化和理順了各方面的關系。在行政關系下,很難找到平衡各方面關系的一個標準,因而,在業務流程中經常出現阻滯、扯皮現象,這也是造成工作效率低下的重要原因。由市場關系取代行政關系,業務流轉有了一個客觀標準,這就是經濟合同(經濟協議)。由雙方協商(或集團公司按產品、服務價值分解)形成的業務合同是業務流轉的核心和法律依據,誰按合同規定完成了自己承擔的任務,就會取得相應的報酬,反之,誰沒有按照法定的要求完成自己的任務,就會承擔相應的經濟責任。因而,在市場關系條件下,業務流轉的關系變得相對簡單了,流轉所發生的問題責任主體也更明確了,這對提高整個公司的工作效率無疑具有積極的作用。

經營方式

實現產品經營向產品與資本經營并重轉變

晉機集團公司企業發展基本依靠產品生產,通過利潤的積累和向銀行借貸實現企業擴張。在現代市場經濟條件下,依靠自我積累實現企業擴張的方式是非常緩慢的,是與現代市場快速變化的實際不相適應的。“十五”期間,晉機集團公司通過組建股份公司和發行股票,走出了一條依靠市場融資實現企業快速發展的道路,從而使公司在經營方式上實現了由產品經營向產品經營與資本經營并重的轉變。這種發展方式的轉變,一是為民品快速發展找到了理想的融資渠道。隨著經濟體制改革的深入發展,國有企業籌措資金的渠道日益多元化,市場融資日益成為重要的融資方式。在2005年至2009年的4年中,晉機集團公司兩次融資近11億元,解決了民品發展的資金問題,走出了一條依靠資本經營發展民品的新路子。二是開創了民品發展的新模式。晉西車軸股票上市促成了新的民品發展模式的形成。上市公司作為現代企業制度的典范,在企業運行機制和監管機制方面存在許多明顯的優點。例如,國家證監會和股民形成的“外部”監督,董事會、獨立董事、監事會形成的內部監督,都促使企業必須規范化管理,促使經營者努力實現企業利益最大化。上市公司這些明顯優點是我們進行企業體制構建的最佳選擇。

裝備條件

實現由落后水平向先進水平轉變

晉機集團公司自我發展、自我改造的能力十分薄弱,裝備水平基本停留在50年代的水平上。進入新世紀以后,在國有企業深化改革的大背景下,晉機集團公司遇到了前所未有的良好發展機遇,在公司經營規模、經濟效益、管理水平全面提高的同時,裝備水平也發生了巨大變化。2001年至2008年期間,晉機集團新增大型設備200余臺(套),其中,從國外引進先進設備50余臺(套),裝備水平邁進國內制造業先進水平行列。此外,公司圍繞軍民品科研生產及提升企業形象,自籌技措大修資金8億元,對部分生產線和地下管網、供電系統、檢測測試設備、道路設施進行了更新改造,基礎條件得到了提高,使公司整體硬件水平達到行業領先水平。裝備條件的變化,不僅極大地提高了企業的綜合制造能力,同時也對管理、科研產生了極大的帶動效應,使企業的市場競爭實力得到顯著提升。

產品結構

實現由軍品為主向寓軍于民轉變

改革開放以來,在國家政策的支持下,晉機集團公司堅持進行產品結構調整,利用軍工技術條件積極開發民品,取得了顯著成績。但是,直到上世紀末,民品規模偏小、開發能力弱的問題始終沒有得到很好解決。進入新世紀以來,公司認真貫徹落實胡錦濤總書記“四個堅持”的指示精神,遵循“以軍為本、民品興業”和“做強主業、搞活輔助”的方針,大力發展民品生產。2008年,晉機集團公司民品銷售收入突破20億元,軍民品結構更加合理,初步建立起了寓軍于民的經濟架構。軍民品結構的變化進一步增強了公司的競爭能力。作為一家國有軍工企業,以軍為本是它的社會責任,因而必須持續不斷地改善軍品的裝備條件、研發能力,為國家國防建設提供較為先進的武器裝備。但是,從市場經濟的要求來看,作為一家企業僅僅依靠軍品生產是不夠的,因為受戰爭及國家政治因素的制約,軍品的規模是非常有限的,必須在堅持抓好軍品的同時大力發展民品,才能取得軍民互動、相得益彰的效果。目前,晉機集團公司資產負債率、凈資產收益率等經濟指標均排在行業前列,其重要原因就是因為軍民品結構合理、互為依托。

人員結構

實現相對老化、素質偏低向相對合理轉變

人員負擔過重、人浮于事、素質偏低,一直是國有企業面臨的突出問題。改革開放以來,黨和政府推出的一系列深化國有企業改革的措施,重要的目標就是要解決國有企業存在的上述問題。晉機集團公司作為一家具有50多年歷史的老企業,上述問題直到上世紀末仍然大量存在,嚴重地制約著企業的發展。進入新世紀以來,我們認真落實國家有關深化國有企業改革的政策方針,在減輕企業負擔、優化員工結構方面取得了顯著成績。在減輕企業負擔方面,公司先后進行了兩次債轉股,轉股總金額達到約4.4億元,每年可為企業減少財務費用2 000余萬元左右;進行了剝離企業辦社會工作,每年減少支出400余萬元。在優化員工結構方面,公司按照政府有關政策實行了靈活的用工制度和內部退養辦法,有效地解決了人員老化的問題,并增強了用工方面的主動性。截至2008年底,公司擁有35歲以下員工1 754名,占到員工總數的22.7 %,其中具有大學本科以上學歷的員工974名,占到員工總數的12.8 %,這樣一個文化結構是過去從來沒有過的。員工結構的變化,一是增強了公司的人才優勢,為提高企業自主創新能力創造了條件;二是有利于進一步推動用工制度、分配制度改革。青年員工對有關勞動合同、人員流動、工資分配、職業生涯等方面有著全新的認識,這些新的認識、新的理念有利于公司進一步深化企業內部改革。

廠區環境

實現由傳統生產面貌向園林式工廠轉變

國有企業,尤其是加工制造企業,環境臟亂差問題十分突出,晉機集團公司也不例外。進入新世紀以來,我們堅持“注重整體、著眼基礎、歸類劃區、再造企業”的方針,加大了環境整治的力度,使整體環境面貌實現了脫胎換骨的變化。一是按照總體規劃進行了設計、布局。由于受認識水平和經濟實力的限制,我們對環境的治理主要局限于修修補補和清理衛生死角,沒有把環境治理與企業長遠發展結合起來,更沒有把環境因素看成企業重要的資源、重要的競爭性要素來看待。進入新世紀以后,公司領導班子為適應形勢發展的要求,在環境治理上突破了傳統觀念的影響,上升到戰略的高度來認識和對待,拆除了影響整體布局的建筑,打通了環路,下馬了煤氣站、空氣站,改造了露天煤場。二是全面進行了綠化、硬化、美化。公司投入了較大的資金進行綠化、硬化、美化,使環境更加符合人性化要求,更加具有現代化企業的面貌特征。這種“園林式”工廠的形象,不僅增強了員工的自豪感和凝聚力,而且像一面旗幟,傳播了公司的精神面貌和經濟實力,對樹立公司良好的社會形象,拓展國內外市場都發揮了重要作用。三是建立起了維護環境的長效機制。維護環境與改善環境同等重要。維護環境衛生一直是困擾企業的一個老問題,過去,每當上級領導來廠視察時,我們總要突擊打掃衛生。然而,今天這個問題徹底解決了。公司不僅在機構上加強了環衛工作,而且引入市場機制,把環衛工作納入經濟責任制考核范疇,形成了建設、維護良性運轉的機制。

企業文化

實現由初步認識向系統構建轉變

晉機集團公司是較早重視企業文化建設的企業。上世紀90年代中后期,公司就先后征集、確定了企業精神、廠歌、廠旗、廠徽。但從總體上看,企業文化建設存在內容不系統、與管理活動結合不緊密等問題。2002年以后,根據公司改革發展實際,我們總結提煉了公司目標、三個理念、企業精神、企業風氣等內容,高水平進行了環境治理,有計劃地在媒體上進行了形象宣傳。2005年,公司又聘請專業策劃公司重新對視覺識別系統、員工手冊、宣傳畫冊進行了設計、制作。尤其重要的是,我們在實踐中深刻感受到了企業文化的重要作用,加大了對共同理想、核心價值觀的宣傳推廣力度,促進了公司先進文化、良好作風的形成。通過系統構建企業文化,進一步增強了公司的核心競爭力。企業文化的重要作用就是“外樹形象、內聚人心”。經過幾年的積極工作,上述作用得到了較好體現。目前,勇于競爭、艱苦創業、細致工作等理念,已得到廣大干部職工的廣泛接受,并逐步轉變成了干部職工的自覺行動;積極向上、公平公正、幫貧扶弱的風氣已成為公司主流風氣;以視覺識別系統為標準建立起來的視覺文化體系、園林式的企業環境和適度、務實的對外宣傳,廣泛傳達了企業的良好形象,極大地提高了公司的社會聲譽。優秀的企業文化,不僅對現行工作起到了巨大的推動作用,而且為公司未來的發展也奠定了一個堅實的基礎,使公司呈現出越來越理性、成熟的特點。

職工生活

實現由解決溫飽問題向提高質量轉變

解決好職工生活問題始終是國有企業重要的經營目標。長期以來,受經濟發展水平的限制,晉機集團公司只能勉強解決職工的溫飽問題,根本談不上提高職工生活質量。進入新世紀以來,在經濟快速發展的同時,我們把落實黨的富民政策擺在重要地位,一方面認真解決好職工的物質生活問題,另一方面努力解決好職工的精神生活問題。2001年以來,職工收入由原來的0.9萬元,提高到2008年3.4萬元,新建職工住房67萬平方米,目前有六棟高層住宅樓正在建設中,這六棟高層住宅樓建成后,職工住房問題基本可以得到解決。在建設新住宅樓的同時,還對舊住宅區的供水、供電、供氣等設施進行了改造,進行了硬化、綠化、美化和封閉管理,增設了健身器材。此外,還對醫院、學校進行了投資改造,方便了職工就醫和子女入學。公司設立了幫扶救助基金,建立了兩級幫扶求助體系,對特困人群給予充分幫助。在滿足職工精神生活方面,公司廣泛組織職工開展豐富多彩的文化體育活動,建立了離退休職工活動中心,為職工提供晨練、休閑散步的場所。今天的晉機集團公司,到處呈現出祥和愉快的氣氛,展現了社會主義和諧社會的良好景象。

[責任編輯胡 正]