提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的途徑

劉勁哲

摘要：改革開放30年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足發(fā)展，但與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的途徑主要有：制定并落實扶持政策；以食品精深加工作為重點，以龍頭企業(yè)為主干；優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展品牌企業(yè)；加大技術(shù)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力；按照國際標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；加強農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)；降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅負(fù)：構(gòu)建營銷體系，發(fā)揮協(xié)會作用，提升服務(wù)水平等。

關(guān)鍵詞：提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)途徑

改革開放30年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長足發(fā)展，但與國外發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。從總體上看，不僅是科技落后，更重要的是實體經(jīng)濟落后，還有一系列來自內(nèi)、外部的不利因素。我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的問題較多，分析其原因，有我國農(nóng)產(chǎn)品加工起步晚，底子差等客觀因素，政策扶持不到位也是一個重要因素。政策扶持不到位表現(xiàn)為：公共財政投入不足，政策性支持不到位，扶持重點游離于農(nóng)民增收之外；農(nóng)加工企業(yè)稅負(fù)相對較重等：造成企業(yè)發(fā)展資金匱乏，技術(shù)裝備水平低，資源綜合利用率差；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測建設(shè)滯后；基地建設(shè)特色不突出，缺乏知名品牌。尤其在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工藝提升、設(shè)備更新、技術(shù)改造與引進、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗檢測體系、信息服務(wù)體系以及基地建設(shè)等方面，還缺乏有力度的專項支持。上述問題，已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要“瓶頸”。提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的途徑主要有：

制定并落實扶持政策

從目前的情況看，關(guān)鍵在于落實。扶持農(nóng)業(yè)的政策不能說少，但往往落實不到位。自2004年來，每年的中央一號文件連續(xù)鎖定農(nóng)業(yè)，如2005年《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，2006年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，2007年《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，2008年《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》，2009年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，每年的文件都有扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的內(nèi)容。其他文件則更多，但“三農(nóng)”仍是“問題”，優(yōu)惠政策并非都能真正落實到位，貸款難、稅負(fù)重，仍然是眾多中小企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)生存的難題。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》明確規(guī)定：“國家財政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度”，但實際上我國財政農(nóng)業(yè)支出的比重呈現(xiàn)出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢，并且存在結(jié)構(gòu)不合理、體制不完善、投入地區(qū)不平衡等許多問題。2009年5月11日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的意見》，意見提出要從金融支持和財稅扶持等方面支持農(nóng)產(chǎn)品加工和龍頭企業(yè)發(fā)展，安排中央預(yù)算內(nèi)投資，支持農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)技術(shù)進步，加大信貸支持力度。現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金(基金)向農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜，推動農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整等。

以食品精深加工作為重點，以龍頭企業(yè)為主干

農(nóng)產(chǎn)品加工包括農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品制造、飲料、煙草、紡織業(yè)、服裝、皮革、木材、家具、造紙、印刷材料、橡膠等12個行業(yè)。其中，食品工業(yè)的發(fā)展在某些方面直接制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)的導(dǎo)向工業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展在很大程度上依賴于食品工業(yè)技術(shù)的發(fā)展和膳食結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國民營養(yǎng)與健康，都有待于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。因此，食品工業(yè)是永恒的工業(yè)，農(nóng)業(yè)是食品工業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)以龍頭企業(yè)為主干。國務(wù)院農(nóng)業(yè)和科技行政主管部門應(yīng)盡快制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策措施。支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。要重點培植一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、勞動能力強、有國際競爭力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)引進國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強農(nóng)產(chǎn)品加工制品在國際市場上的競爭力。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)完全可以帶動一片，搞活一方。按照“突出重點，多元啟動，群體發(fā)展”的原則建設(shè)和扶持農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)。要通過龍頭企業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，理順農(nóng)產(chǎn)品流通組織、各種形式的中介服務(wù)組織、各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織等。尤其是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化和銷售服務(wù)等方面的積極作用，引導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，以提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險的能力，降低交易成本，并增強對農(nóng)民的信息和技術(shù)指導(dǎo)，最終形成市場組織與農(nóng)戶風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的機制。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展品牌企業(yè)

要按照國際國內(nèi)市場的要求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前，國際食品生產(chǎn)和消費正在向安全性、營養(yǎng)健康性、功能性、方便快捷性食品方向發(fā)展。打造中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要緊緊圍繞國際國內(nèi)市場發(fā)展趨勢，基于國內(nèi)外市場需求，充分利用我國農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展深、精加工食品，在開發(fā)新興工業(yè)化食品的同時，提高我國傳統(tǒng)食品檔次，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有效擴大規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)規(guī)模效益。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)大都是微利企業(yè)，利潤的積累主要靠規(guī)模效應(yīng)，通過量的擴張降低成本，提高資本收益率。因此要依靠資本的積聚和集中，通過購并企業(yè)，集約要素的投入，低成本擴張企業(yè)的規(guī)模。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴張中要培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是企業(yè)的集合體，但是企業(yè)不能老搞多元化發(fā)展戰(zhàn)略，要走專而精、精而特、特而新的道路，實施資源經(jīng)濟一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟一資本經(jīng)濟一品牌經(jīng)濟跨越工程，廣辟資金來源，發(fā)揮集團資金投入的導(dǎo)向作用，鼓勵社會資本積極投資集團產(chǎn)業(yè)建設(shè)。對中層職工可以量化一定股份并同時讓其配股，形成聯(lián)股聯(lián)力聯(lián)心和內(nèi)部人創(chuàng)業(yè)的格局。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要培育產(chǎn)業(yè)品牌，培育企業(yè)文化。提高知識產(chǎn)權(quán)比重，提高企業(yè)競爭軟實力，實施稀缺化、差異化戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展品牌企業(yè)，努力擴大市場占有份額，千方百計提高市場競爭力，以好的品牌樹立公司和產(chǎn)品形象，是發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的共同點。因此，應(yīng)對我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從品牌定位、品牌設(shè)計以及品牌經(jīng)營等方面進行系統(tǒng)研究，增強國人的品牌觀念、創(chuàng)名牌意識和保名牌行為。

加大技術(shù)投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。技術(shù)創(chuàng)新作為核心競爭力，要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)國際競爭力的中心環(huán)節(jié)。同時，要把建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、全社會共同參與的技術(shù)創(chuàng)新體系作為科技創(chuàng)新的重要途徑，把完善體制機制和政策

環(huán)境作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容。既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，也要充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，特別是充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。各級政府應(yīng)堅持從每年的財政預(yù)算中安排一定比例的資金，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)改造工程。各級科技部門掌握的三項科技經(jīng)費，也應(yīng)安排一定的比例支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研究開發(fā)，造就一個重視技術(shù)投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍，讓各項新技術(shù)融入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品的附加值，構(gòu)建“農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新體系”。由科研單位和創(chuàng)新型企業(yè)構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新體系、企業(yè)組成的技術(shù)開發(fā)體系、各社會團體和中介組織構(gòu)成的推廣服務(wù)體系、高等院校與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組成的技術(shù)培訓(xùn)體系，以及各級行政主管部門組成的科技管理體系。各行為主體間分工協(xié)作，上下聯(lián)動，共同推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新體系的不斷完善與發(fā)展。國家要設(shè)立專項資金，支持和促進技術(shù)進步、科技創(chuàng)新。首先優(yōu)先開發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工工藝、技術(shù)和設(shè)備，支持科技成果轉(zhuǎn)化和推廣先進適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)中心，增強農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的競爭力能力。

按照國際標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，大部分國標(biāo)或企標(biāo)都是20世紀(jì)80年代前制定的，與國際通用標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。世界上許多國家實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化已多年，許多國家為了保護本國農(nóng)產(chǎn)品市場，通過“標(biāo)準(zhǔn)”這一壁壘將不合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外。也就是說，沒有標(biāo)準(zhǔn)化這一“通行證”，我國的農(nóng)產(chǎn)品根本沒有機會參與競爭，而國外的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品卻能長驅(qū)直入。因此，應(yīng)根據(jù)不同進口國和地區(qū)的需要，以國際市場標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，為不同地區(qū)和國家制定不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)質(zhì)獲得穩(wěn)定的客戶和市場，千方百計滿足客戶要求，嚴(yán)格執(zhí)行進口商提出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，增加加工產(chǎn)品的品種和規(guī)格數(shù)量，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展動力。應(yīng)采取法律與經(jīng)濟措施，推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規(guī)范，盡快實行與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系，來提高我國農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競爭力。分品種、分行業(yè)逐步清理現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)，加快制(修)訂農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)的步伐，引導(dǎo)企業(yè)推行良好操作規(guī)范(GMP)、危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)、ISO族系體系等，加強農(nóng)產(chǎn)品加工全程質(zhì)量控制體系建設(shè)。加大農(nóng)加工國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤力度，加強對重點國家地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)分析。

加強農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)

鑒于目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工專用原料缺乏，原料價高質(zhì)低的情況，各地要根據(jù)資源優(yōu)勢情況，開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地規(guī)劃。現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系注重堅持以各地資源稟賦為基礎(chǔ)、以市場需求為導(dǎo)向、以發(fā)揮各地比較優(yōu)勢為核心，合理調(diào)整資源利用方向，因地制宜地確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)模化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，逐步建立起標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū)，建立起各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)帶區(qū)，打造區(qū)域化的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“塊狀經(jīng)濟”，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。采用多元化投資方式，大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料規(guī)格化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種專業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)模化，將工業(yè)原料作物向適宜種植區(qū)合理集中，實現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化發(fā)展。國家要出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強生產(chǎn)基地的質(zhì)量檢驗與監(jiān)督，使農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)加工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的要求。

降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的稅負(fù)

目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)稅負(fù)過重，嚴(yán)重制約了企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，也不利于企業(yè)進一步吸納農(nóng)民工就業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)在促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收等方面發(fā)揮著重要作用，但目前，我國對農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)有相應(yīng)的所得稅稅收優(yōu)惠政策，而農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)幾乎沒有這方面的稅收優(yōu)惠。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)還面臨著增值稅高征低扣的現(xiàn)象，即農(nóng)產(chǎn)品深加工所用原材料進項稅抵扣率為13％，產(chǎn)成品銷項稅率為17％。因此，對于農(nóng)副初級產(chǎn)品耗用量大的深加工企業(yè)來講，無疑增加了較大幅度的稅負(fù)。國家要給予農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)稅收政策傾斜，支持企業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)多屬于傳統(tǒng)的低附加值、低利潤、勞動密集型企業(yè)，但在解決就業(yè)問題和創(chuàng)造就業(yè)機會方面為國家做出的貢獻(xiàn)較大。為此，要在稅收政策方面給予傾斜和支持，合理調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)的稅收問題，將農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)增值稅改為征扣同一水平，以促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

構(gòu)建營銷體系，發(fā)揮協(xié)會作用，提升服務(wù)水平

現(xiàn)在，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)進入“服務(wù)時代”，發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品流通產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，是溝通生產(chǎn)和消費的重要紐帶，是構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。加強市場信息、檢驗檢測系統(tǒng)、倉儲和運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進批發(fā)市場升級，積極改造農(nóng)貿(mào)市場。大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、批發(fā)市場和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)積極發(fā)展連鎖配送、電子商務(wù)等新型流通方式，推進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)營規(guī)范化。推動規(guī)范健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，充分發(fā)揮其引導(dǎo)生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、規(guī)避風(fēng)險的作用。積極培育壯大市場主體，加強農(nóng)產(chǎn)品營銷、促銷服務(wù)。不斷改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境，繼續(xù)完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道網(wǎng)絡(luò)政策。要強化和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。各地政府應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)協(xié)會的建設(shè)工作，成立各級行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。同時把食品工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機地結(jié)合起來，做到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為食品工業(yè)提供中間原料，食品工業(yè)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)消耗產(chǎn)品及半成品，互相促進，共同發(fā)展和提高。同時，要加強對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和市場情況的分析，加強信息服務(wù)體系建設(shè)。加強對農(nóng)產(chǎn)品加工網(wǎng)的指導(dǎo)，為企業(yè)提供技術(shù)、人才、信息、項目、政策等全方位的服務(wù)。構(gòu)筑縣、市、省和國家多層次的農(nóng)產(chǎn)品加工信息網(wǎng)絡(luò)；積極探索開展電子商務(wù)以及物流信息化試點，建立農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)市場信息預(yù)警機制。加強行業(yè)協(xié)會服務(wù)，積極鼓勵同類型的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組建專業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部矛盾，積極發(fā)揮中介組織作用，促進我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的行業(yè)管理和服務(wù)逐步規(guī)范化。