防范合同法律風險的“五個一”

王兆東

近年來，隨著集中采購，基礎建設、系統開發等事項的增多，合同法律風險已成為人民銀行基層行必須面對的問題之一，人民銀行天津分行秉承“防范風險就是創造價值”的理念，在實踐探索中逐步成型合同法律風險管理計劃，近年來，分行機關對外簽訂數百份合同，合同金額上億元，未引發一起民事訴訟。一項制度：合同管理辦法

合同規范化管理是控制合同風險的第一步。為了規范分行機關合同管理，切實防范合同法律風險，天津分行借鑒企業合同管理制度，結合本行實際，制定了(中國人民銀行天津分行機關合同管理辦法)。具體包括合同管理機構及職責，合同的簽訂與審查、合同的履行與糾紛處理，合同的檔案管理以及監督檢查等內容，明確各部門在合同管理中的職責，明晰合同內部運行的流程。這一制度設計為各部門各司其職，相互協作，相互制約，高效履行合同，有效防范合同風險提供了制度保障。

一套模板：中國人民銀行天津分行電子產品采購合同

合同本身有其嚴密的邏輯體系，其中每一個字，每一個條款都需量身定做，而不能對所謂的“合同范本”照抄照搬，否則易弄巧成拙。天津分行針對其對外簽訂的合同中電子產品采購合同占比大且易規范的特點，結合分行實際情況，借鑒類似交易中使用的模板和樣本，總結歷年合同實踐經驗，量身定做了《中國人民銀行電子產品采購合同(范本)》，供電子產品采購承辦部門適用，客觀上提高了工作效能，降低了采用供貨商合同文本的潛在法律風險。

一種培訓：合同風險防范實務培訓

一支高效專業的團隊對于合同管理制度的執行至關重要。天津分行將法務人員合同風險防范實務技能培訓作為重點。2007年，該行引進中華全國律師協會培訓課程，為全轄法律人員舉辦了“合同與法律咨詢文書制作技能講座”，對合同起草的方法，流程及技巧作了全面講述，并就個案進行剖析。2009年該行又引進有關課程，舉辦了“合同法律風險防范”培訓，講座結合案例，從合同磋商，履行中的風險防范，防范合同欺詐等8個方面進行講解。舉辦防范合同風險培訓，對法務人員培養法律思維，樹立風險意識，提高實務技能產生了積極的作用。

一個網站：經典案例

前事不忘，后事之師。為了提高干部職工法律風險防范意識，從案件中汲取教訓，防患于未然，天津分行在其內部局域網上開辟了“經典案例”欄目，對人民銀行系統近年來發生的典型案例進行歸集和整理，內容涉及資金拆借，房屋租賃、商品買賣等各個方面，“經典案例”專欄的開辟，為干部職工提供了學習法律案例、樹立風險防范意識，提高防范風險能力的平臺。

一套系統：合同業務支持系統

工欲善其事，必先利其器。在有了合同管理制度和專業的法務團隊之后，一個良好的合同管理軟件可以使合同管理事半功倍，對降低合同風險，提高合同審核效率具有重要意義。天津分行引進的“合同業務支持系統”，包括簽約模板，合同審查，業務中心、范本大全，實務綜合，收藏管理等六大模塊，實現了流程管理，事務管理與風險防范一體化。軟件的使用有效提高了法務人員處理各種合同事務的效率與能力，為提升合同管理電子化水平，有效防范合同風險提供了高效電子法務平臺。

人民銀行基層行民事活動中的法律風險是客觀存在的，如何構建，實施有效的法律風險防范機制是必須面對的問題，人民銀行天津分行合同風險防范計劃正是其“變事后補救為事前防范”理念的具體化實踐。