就業到底難在哪里？

王平華

2008年12月2日,中國社會科學院正式發布了2009年《經濟藍皮書》。據《藍皮書》預測,2008年底有100萬名大學生未能就業,2009年還將有592萬大學生畢業,畢業形勢嚴峻。步入2009年,大學生就業難的現實已經為世人所目睹,人們普遍認為2009年大學生就業是中國改革開放以來大學生就業最艱難的時期。

大學生就業到底難在哪里?是什么原因導致就業問題越來越復雜?出路又在何方?這一系列問題已經成為人們普遍關注的焦點,也引起了國家領導人和專家學者的深入思考。有人認為,2009年大學生就業形勢異常嚴峻主要是金融危機帶來的影響。實際上,早在前些年,中國大學生就業難的情況就已經開始出現,只不過沒有那么突出而已。因此,把就業問題主要歸因于金融危機似乎有些欠妥。不可否認的是,金融危機的確給大學生就業帶來了一定的影響,至于影響有多大,這還有待于進行科學地分析。另外,也有人將就業難怪罪于高考擴招,認為高考擴招會引發新一輪的就業問題。持反對意見的人士指出,大學生數量不是就業困難的主要因素,因為只有四分之一左右的新增勞動力來自于大學畢業生。筆者認為,目前我國大學生就業問題日益嚴重的原因是多方面的,既有制度層面的因素,又有現實中的無奈,既有市場的缺陷,又有就業群體自身的問題。

高考擴招——新一輪就業難的罪魁禍首?

據教育部提供的相關數據,2009年我國約有834萬應屆高中畢業生,而在1020萬高考報名考生中,應屆高中畢業生為750萬。這就意味著今年約有84萬應屆高中畢業生沒有報名參加高考。這一組數據出來之后,各大媒體、報刊競相發表文章,分析背后原因。而此時,大學生就業正處于非常時期,因此人們普遍地將全國84萬應屆高中畢業生放棄高考一事與大學生就業難聯系在了一起。

2009年6月2日,教育部學生司副司長姜鋼明確表示,他不同意高考報名人數減少主要是因就業難造成的說法。仔細推敲一下,我們不難得出這樣一個結論:就業難不是導致高考報名人數減少的主要因素,但也是一個相當現實的原因。近幾年來,為了適應對高層次人才的大量需求,國家逐年加大了高考擴招的力度。這樣一來,越來越多的人享受到了受高等教育的機會,市場對人才的需求也在很大程度上得到了滿足,國家教育發展的整體水平也向上邁了一個大臺階。然而,不可回避的一個事實是,高考擴招勢必會帶來大學生就業群體數量的增加。當市場需求與人才數量大致平衡時,社會和個人的發展就會處于一個良好的狀態下。一旦出現人才供求不平衡的情況,特別是受到偶然因素,如金融危機的影響,大學生就業自然會成為一個突出問題。

針對人們對于高考擴招是否會引起新一輪就業難的問題,中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉指出,不能把高考擴招與就業難劃等號,“擴大高等教育規模造成就業難”是一個誤解。他認為,我國自上世紀末開始擴大高考招生規模是有著通盤考慮的,目的是借此提高整體教育水平,提高人力資本水平,并借助教育發展拉動需求;同時使即將進入勞動力市場的人再延緩幾年進入,以減輕就業壓力。在談到高等教育、就業與經濟發展的關系時,蔡所長認為,教育本身具有應對危機的功能,越是在經濟不好的情況下,政府越要大幅度發展教育,這樣就越能起到化解危機的作用。根據蔡所長的分析,高考擴招與新一輪的就業難沒有必然的聯系,甚至從某種程度上講,高考擴招還可以成為熨平高失業率的一劑藥方。

近些年,高考、就業等問題一直是人們普遍關注的焦點。有專家指出,導致大學生就業難的主要原因并不是高考擴招,而是目前我國的產業結構和投資方向還有待于進一步調整,大學生的培養方向還沒有真正適應市場經濟的需要。另外,也有相關人士分析,出現責難高考擴招的聲音有著更深層次的社會心理原因。即,擴招之后,學生和家庭的經濟負擔也相應增加,對教育質量和就業的期望值也就提高了。因此,筆者認為,應該全面分析大學生就業難的原因,而不能僅僅歸咎于高考擴招;同時也要從長遠角度來看這一問題,高考擴招本身“無罪”,如果能夠量力而行,合理調整,教育的反周期功能就會得到明顯體現。因此,高考擴招成為新一輪就業難的“罪魁禍首”這一論斷似乎是站不住腳的。

就業,難在哪里?

筆者認為,大學生就業難問題的出現主要源于以下三方面:

(一)教育體制的缺陷

人力是一種資源,而且是一種很重要的資源。為此,國家一直把教育作為“百年大計之根本”,加大對教育的投資。黨的十七大報告提出了新的教育理念:優先發展教育,建設人力資源強國;教育是民族振興的基石;教育公平是社會公平的重要基礎。作為受教育者的大學生,其就業問題也是國家教育部門關注的重點。今年2月初,國務院辦公廳發出了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》,千方百計促進高校畢業生就業。4月10日,教育部辦公廳又頒布了《關于加強普通高等學校學生就業思想政治教育的通知》?？梢哉f,針對大學生就業問題,國家相關部門作出了很多積極有效的安排,就業難的情況也得到了某種程度的緩解。與此同時,我們也應該承認一個不可回避的事實,即,我國在教育制度上、教育改革上的確存在很多問題。因此,有人把就業難和高考擴招聯系起來就不足為奇了。之前,教育部學生司副司長姜鋼在談到這一問題時,實際上也沒有否認高考擴招是導致大學生就業困難的一個原因,只是不同意把就業難的主要責任歸咎于高考擴招而已。眾所周知,高考擴招是我國教育改革的一項重要舉措,但在實施過程中尚存在很多問題。例如,大學生的專業結構的優化和能力的培養并沒有隨著招生規模的擴大而進一步加強。從本質上講,我國的人才培養方式還殘留著計劃體制的色彩,教育系統對就業市場的需求變化反映還不是十分靈敏,致使人才供給與就業機會不能實現有效匹配。于是,大學生就業問題不可避免地出現了。所以說,完善教育制度,深化教育改革,從源頭上探索原因才能從根本上處理好大學生的就業問題。

(二)就業市場的非正常運行

自改革開放以來,我國逐漸從計劃經濟向市場經濟轉型。在轉型的過程中,市場經濟對高層次人才的大量需求帶動了就業市場的競爭。在日益激烈的競爭中,以大學生為代表的高學歷人才開始占據絕對優勢。那時的大學生可謂是“天之驕子”,都被爭著搶著要,根本不會出現難就業的情況。毋庸置疑,市場經濟的引入給大學生提供了廣闊的發展空間,但隨著時間的推移,尤其是隨著我國社會主義市場經濟的進一步發展,用人單位對人才質量的要求也越來越高,市場中的無情競爭使大學畢業生的就業難度也隨之增大。需要指出的是,近些年來,中國市場上出現了一些不公平和不規范的現象,這都給大學生就業帶來了不良影響。例如,相當一批用人單位片面追求高學歷人才,致使大學畢業生與就業機會不能實現有效匹配,從而造成了人力資源的巨大浪費。另外一點就是,人際關系在我國現階段的就業過程中所起的作用簡直令人無法想象。熟人推薦就業本身無可厚非,但是如果濫用人際關系,只會造成就業市場的不公平,大學生的就業信心也會因此受挫。

(三)大學生自身的問題

實際上,大學生就業歸根結底還是畢業生個人的問題,而且在很大程度上是心理問題,這才是最根本的癥結所在。從心理上來講,很多大學畢業生并沒有作好就業的準備。一種是所謂的“懼怕”心理。對于一直在學校寒窗苦讀的大學生來說,社會無疑是一個未知的世界,沒有接觸過也沒有嘗試過,還不如待在純潔的安全地帶——學校。這種心理從本質上講就是大學生對就業的“懼怕”。他們害怕失敗,在面臨人生重大選擇時缺乏挑戰精神,致使自己處于十分被動的地位。另一種就是我們通常所說的“眼高手低”。臨近畢業時,大學生們對社會大潮充滿了向往和幻想,這時候他們覺得自己干什么都行,說起來也一套一套的,滿懷信心;但是真正走上工作崗位之后,尤其是遭受一連串的打擊之后,他們又會感到很失落、迷茫,覺得無所適從。

此外,從實踐能力上講,大學生畢業生們也沒有做好準備。一方面,現在的大學校園中仍不乏人們通常所說的“書呆子”。他們認為只要把書本知識學好了,就能找到好工作,有的甚至為此而盲目地“拔高”自己的學歷,堅持把書讀到底。這樣一來,學生的實踐能力就大大受到了抑制,即使偶爾參加了所謂的實踐活動,但也收獲甚少。因此,很多用人單位寧愿選擇有工作經驗的低學歷人員,也不愿選擇“只知埋頭在故紙堆”的高學歷畢業生。另一方面,從整體上來看,名校出來的學子們在實踐能力上要強于普通高校畢業的大學生。不可否認的是,名牌大學所提供的校內外實踐機會要遠遠多于一般學校,而且各方面的資源也比較優越。無怪乎很多用人單位往往會特別看重大學生的“出身”。盡管如此,對于普通高校畢業的大學生們來講,充分利用校外資源,加強自身鍛煉,努力提高自己在求職過程中的競爭力,這才是最重要、最明智的選擇,而不應把自己的就業困難歸咎于學校或是社會。

就在筆者撰稿的前幾天,人力資源和社會保障部舉行二季度例行新聞發布會,發言人尹成基對今年上半年全國城鎮就業狀況進行了通報。據悉,目前全國仍有將近300萬畢業生未實現就業。與此同時,教育部也表示,高校畢業生就業的結構性矛盾依然存在,畢業生就業面臨著前所未有的壓力和挑戰。