一位志愿者的維權之路

楊易峰　安紅玲

2009年2月17日,全國維權“十佳”鄧成和專程來到烏蘭察布市察右后旗人民法院,為長期得不到勞務費的農民工閆喜討“說法”。經過努力,在法院的主持下,拖欠方承諾盡快予以兌現。從2002年烏盟包頭商會成立以來,身為商會秘書長的鄧成和,已為烏盟在包頭打工的農民工追討回拖欠的勞務費達二百多萬元。

當年,曾因一場41.65元電話費官司,四年告倒兩級法院,最終成為贏家的內蒙古一機集團公司《工人報》記者鄧成和,進入了全國維權“十佳”的行列。

成為全國維權“十佳”的鄧成和率先向社會開通了全國首條個人維權專線。與此同時,他又向全國開通了個人維權網站和個人維權信箱及鄧成和維權專線博客。據初步統計,他的維權專線辦公室已累計接聽來自全國28個省、市、自治區消費者的投訴和咨詢電話15000多個,為消費者挽回直接經濟損失430多萬元,收到全國消費者贈送的牌匾和錦旗55塊(面),被全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國消費者協會聯合授予“全國保護消費者權益十佳志愿者”榮譽稱號。2008年1月13日,鄧成和被評為時代先鋒——第四屆全國改革創新十大新聞人物。

他為農民奔走

1974年高中畢業后下鄉插隊當過知青的鄧成和,接受貧下中農再教育的五年火熱實踐,貧脊的土地賦予了他和農民的一種特殊的感情。也許正是由于這種難以割舍的情愫,他對自己的衣食父母投入的精力和情懷更多,被農民們譽為“當代狄公”。

包頭市九原區常來財等四戶村民,因土地糾紛得不到解決,冒著大雨找到他尋求幫助。他認真聽取了幾位農民所反映的問題后,又專門利用星期天的休息時間,來到他們的村里進行了實地調查。在有關部門的積極協助下,終于使此問題得到了妥善解決,最大限度地維護了農民的切身利益。

內蒙古電三建公司農民王軍平,承包了村里的300畝土地。在經營期間,村干部挖開大渠讓洪水將300畝青苗全部沖走,造成當年顆粒無收。面對眼前空蕩蕩的土地,手拿著一份土地承包使用協議書慕名找到鄧成和,要讓他為農民主持一個公道。經過努力,法律還了王軍平一個公道。事后,王軍平特意給鄧成和維權專線辦公室送來一塊牌匾,上書“敢為農民作主”。

2005年9月,鄧成和維權專線接到達茂旗石寶鎮前進村李瑞等4名村民代表的舉報,反映該村的防洪大壩被駐村一家私營企業挖毀,造成近百畝良田沙化,無法進行耕種。兩年過去了,他們反映的問題一直沒有得到解決,失去農田的村民四處上訪告狀。

接到村民代表的反映后,鄧成和專程實地調查,證明村民舉報情況屬實。前進村防洪大壩由國家投資達茂旗水利局承建,被一家外地投資的私企雇傭的職工挖毀,導致河床下游40多畝良田被洪水淹沒,良田成為一片沙石灘,造成村民顆粒無收。

為了早日解決此事,最大限度地維護農民的合法權益,作為市政府行風評議領導小組組長的鄧成和,在評議市水務局行風政風工作中,將此事反映給相關領導,引起了他們的高度關注。幾天后,由市水政監察大隊專門派出有關執法人員到實地進行了認真調查,并督促達茂旗水利局對此事件盡快作出處理。與此同時,鄧成和還向自治區有關部門和領導作了反映。

在各級部門領導的大力關注下,這樁拖了近兩年的毀壩事件終于有了一個明確的“說法”。在達茂旗政府、紀委、水利、信訪等部門的積極努力下,經過雙方當事人的協商,由責任人一次性支付農民土地毀壞補償費2萬多元,并責令其修好已毀壞的防洪大壩,確保農民的財產不再受到損害。至此,這樁私自挖毀防洪大壩造成良田沙化的侵權事件在各方的努力下,終于劃上了一個圓滿的句號。

2006年2月7日,達茂旗石寶鎮前進村李瑞等4名村民代表特意制作了一面“保護農民合法權益,主持人間正義公道” 的錦旗,專程送到全國維權“十佳”鄧成和專線辦公室,以表達全體村民的一片感激之情。

據不完全統計,鄧成和已為上千名農民討回了公道,有10多名村、鄉干部因違反法紀受到黨紀、政紀處分,有的還被摘掉了頭上的“烏紗帽”。

他為農民奔走

也許,在一些商家的眼里,消費者始終就是個弱勢群體。鄧成和從他十年的維權經歷中,深感消費者維護自身權益的不易。正因為如此,鄧成和把維權的目光始終盯在那些弱勢群體上,積極為他們排憂解難,成為消費者心目中的“貼心人”和“保護神”。

包頭市固陽縣一位姓劉的老漢,其子因車禍不幸身亡,當地執法部門在處理這起交通事故時所所表現出來的種種行為,引起死者親屬的不滿。劉老漢下定決心,拼出老命也要為兒子討回一個公道。于是,他和兒媳婦找到鄧成和。

劉老漢一見到鄧成和,當即跪在了地上,面對眼前突然出現的一幕,鄧成和急忙趕上去扶起劉老漢,認真聽著他的講述。

一件并非復雜的交通肇事案,還未開庭審理就變得撲朔迷離,而且還有暗箱操作的疑點。

根據此案的特殊性,開庭那天,十幾家新聞媒體的記者都參加了庭審,在法院的許可下也進行了庭內采訪。也許是迫于輿論的壓力,法院對此案十分謹慎,絲毫不敢放松。經過上下努力,劉老漢終于為兒子討回了一個“說法”。劉老漢的小孫子還給鄧成和贈送來一條幅,上書:“鄧成和叔叔,您是真正的中國人”。劉老漢也給鄧成和寫了一條幅,上書:“您為人民利益而忙碌”。

一位叫郭紅梅的消費者通過鄧成和的維權專線反映,她在干活時腿部不慎發生骨折,慕名來到當地一家很有名氣的骨科醫院診治。經手術治療,在其腿上固定了一根鋼釘?？墒?幾個月之后,這根固定在骨頭里的鋼釘竟然斷成三節,經X光片反映,鋼釘斷裂位置清晰可見。鋼釘斷在腿里,給患者帶來的是痛苦。為了依法討回一個“說法”,這位患者的父母曾多次找院方交涉,但終無結果。

望著眼前這位被幾個人攙扶著進屋的患者,鄧成和不由地產生出一種同情之心,答應幫她們,但心里沒有底。因為類似這樣的投訴很多,患者最后只好走上漫漫的訴訟之路。

為了盡快處理好此事,鄧成和曾多次到這家醫院和院領導進行溝通,據理力爭為患者討一個“說法”,入情入理協商解決問題的最佳途徑。院方堅持先把鋼釘取出來,然后對鋼釘的質量進行技術鑒定。院方認為,手術上沒有問題,鋼釘斷裂屬于產品質量問題,取出后經過技術鑒定才能予以確認,然后再向廠方提出索賠的請求。

鄧成和則認為,作為患者,醫院看病就與院方構成一種合同關系,因院方醫療過失給患者帶來的損害已構成侵權。依據《消法》之規定,提出索賠的請求是合情合理合法的。作為受到侵害的患者,可以找院方也可以找廠家,至于鋼釘的質量問題,那是醫院與廠家的事了,與患者無關。

雙方各持己見。經過鄧成和多次出面協調,雙方在互解互諒的前提下,各自作出了一定的讓步,最終達成了補償協議,由院方一次性支付患者6000元的補償費。醫患雙方最終握手言和,問題得以圓滿解決。之后,患者郭紅梅給鄧成和維權專線贈送來一面精心制作的錦旗,上書“消費者的知心朋友”。

2006年2月17日,在全國維權“十佳”鄧成和專線的幫助下,包頭市下崗工人梁清終于從內蒙古郵政運輸總局拿到了拖欠了三年之久的工資。

2000年7月,下崗工人梁清來到包頭郵政運輸局開長途汽車當臨時工,當時雙方約定好每月工資為500元,每跑500公里另給出車補助42元。2002年11月,包頭郵政運輸局劃歸到內蒙古自治區郵政運輸局,重新將原來的勞動協議改為完成多少任務開多少工資,也不給另外補助。之后,內蒙古郵政運輸總局將車賣給了個人,并于2003年將其解雇,拖欠其工資和補助共計1.6萬元。梁清曾多次找公司催要,拖欠方總是以各種理由拖欠。

2005年底,梁清將此事投訴到鄧成和維權專線,鄧成和依照相關程序展開了調查,及時向內蒙古郵政總局有關部門作了匯報。最終,同樣是在鄧成和維權專線的幫助下,梁清拿到了拖欠三年之久的工資。

他為民工呼走

在草原鋼城包頭,提起鄧成和的名字,可謂人氣沖天,如雷貫耳。這位當年不畏權貴、不屈壓力、奔波數年、歷經磨難終為自己的正當權益討回公道的剛強漢子,如今雖已年過不惑,鬢生微霜,但剛正不阿、疾惡如仇的天性依然。

包頭是一座重工業城市。隨著城市建設的快速發展,外地打工者也在此云集,其中烏盟籍打工者就有20多萬人。他們主要集中在建筑施工、居室裝修、商業餐飲、家政服務等行業,是包頭市規模最大,人數最多的外來打工群體。

為了維護民工的合法權益,保證他們的工資不被拖欠,烏盟商會包頭分會根據烏盟盟委的指示,于去年年底在包頭市開通了一條專為烏盟籍打工者追討工資的維權熱線。由于該熱線的主持人還肩負著為民工追討工資的重任,因此,在人員的選擇上烏盟商會包頭分會首先想到的便是鄧成和。只是擔心這位維權明星不肯屈就。誰料當有關人員同鄧成和說了這個意思后,他居然未提任何條件便爽快地答應了。

烏盟商會包頭分會的選擇是正確的。2003年12月29日,為農民工追討工資的維權熱線開通的第一天,便有一位來自烏盟涼城的女性打工者打來求助電話。

她于年初來包頭一家飯店打工,盡管飯店的生意還算紅火,但她的工資卻斷斷續續,一直不能如數發還。現在春節將至,家里又等著急用錢,她多次向老板討要,老板總是以飯店欠款太多、資金回籠不暢為由拒絕支付。

了解事情原委后,鄧成和十分重視,因為這是討薪熱線開通后的第一個電話,也是他作為責任追討人接手的第一個案件,能否圓滿解決,關系到維權熱線的聲譽以及今后工作的順利開展。

因此,他沒有急于求成,草率行事,而是認真、細致地詢問、了解了事情的原委及經過,并經過多方研究和分析后,才拿出了相應的解決辦法。

12月30日,也就是熱線開通后的第二天,鄧成和便來到了那位女工打工的飯店。為向飯店施加壓力,促進問題的盡快解決,鄧成和專門邀請了對此事表示關注和支持的當地新聞媒體。

鄧成和自報家門后,飯店老板對這位突然來訪的維權名人十分客氣。盡管如此,盡管欠債還錢是天經地義的事,但鄧成和并末急于求成,而是像嘮家常似地先問及飯店在經營上遇到了哪些困難,是否需要幫助等。這使一直處于戒備狀態的老板逐漸放松了緊繃的神經,并開始對這位來訪者有了一些好感。當氣氛融洽,條件成熟時,鄧成和才提起民工工資的事,并以朋友的身份同對方進行溝通和商榷。

這一招還真靈。人都是有自尊、要面子的,就算他做錯了事情,只要你不蔑視他,而是善意地、平等地同他交流和溝通,就沒有解不了的結,過不了的坎。

飯店的老板被鄧成和真誠、友善的態度所打動,他當場表態:“難得你理解我,就沖你這個人,我就是借錢也要把工資發了。你放心,下午我就給她結賬”。

老板果然說話算數。下午那位女工便給熱線打來電話,說飯店所欠工資全部拿到了,她沒有想到事情會辦得這么快。后來,她還給熱線送來一面寫著:“為烏盟人辦事,替烏盟人撐腰”的錦旗以表謝意。

良好的開端,是事業成功的一半。維權討薪熱線開通的第二天便成功地為民工討回了工資,這不僅提高了熱線的聲譽和知名度,而且為今后工作的順利開展打下了良好基礎。

2005年11月18日,從烏蘭察布市來包頭打工的杜俊清,終于從烏盟包頭商會維權熱線拿到了四年前靠打工掙下的血汗錢,愁眉不展的臉上終于露出了笑意。

2000年6月,杜俊清從豐鎮市來到包頭,在某稀土企業打工,但其辛苦掙下的25000元卻一直要不回來。無奈之余,他于2004年3月向包頭市九原區人民法院提起民事訴訟。官司沒費多大勁打贏了,但這筆“血汗錢”就是拿不到手。之后,他又向法院申請強制執行,但由于種種原因,法院的判決始終形同一紙空文。無奈之下,他找到烏盟包頭商會秘書長鄧成和,請求商會出面幫他維護自身的合法權益。

為了早日幫助杜俊清追討回工錢,使這份早已生效的判決書得到切實執行。經過認真調查之后,鄧成和將此事向包頭市人大常委會作了匯報。張清河副主任給予高度關注,當即作出批示,責令包頭市九原區人民法院盡快采取措施執行。在具體執行過程中,包頭市九原區人民法院院長王海仁親自督辦,執行局長馬根署和執行法官云濤,親自到被執行人的企業進行溝通。不久,這筆拖欠了長達四年之久的“血汗錢”,終于送到了杜俊清的手里。

為了感謝烏盟包頭商會幫他追討回工錢,杜俊清特意制作了一面錦旗,上面寫著:“維護民工權益,幫助同鄉討薪”,專程送到烏盟包頭商會維權熱線辦公室,以表達自己的一片感激之情。

據了解,近幾年,來包頭打工的烏蘭察布籍農民工已達20多萬人。烏盟包頭商會成立兩年來,盡最大努力維護烏蘭察布籍農民工的合法權益,專門開通熱線,為他們追討工錢,由全國維權十佳鄧成和具體負責此項工作。近兩年來,烏盟包頭商會已累計為農民工追討回工錢70多萬元,真正成為烏蘭察布人的“娘家”。

“民工是最無助的。只要我活著一天,只要世上還有拖欠民工工資的事發生,我就會去爭取、去努力,并且義無反顧地做下去”。