淺談鄉鎮有線電視管理

燕鵬輝

中圖分類號：TN943.6文獻標識碼：A文章編號：1673-0992(2009)10-076-01

摘要：鄉鎮有線電視，只有在鎮政府和縣廣播電視局的領導和支持下，才能加大投入，改變原來帶“病”運作現狀；才能保證法令暢通，加強有效管理措施，凈化熒屏；才能提高電視播放節目的質量和品位，逐步納入全省有線電視網絡，走上規范化、制度化、法制化的軌道

關鍵詞：鄉鎮；有線電視；管理

有線電視是廣播電視發展中的產物。它是單獨或混合利用電纜、光纜或者微波的特定頻段傳送電視節目的公共電視傳輸系統。它包括接收、傳送無線廣播電視節目，播放自辦廣播電視節目的有線電視臺和接收、傳送無線廣播電視節目的共用天線系統。有線電視和無線電視相輔相成，有線電視既可以加強無線廣播節目的傳送，又可以增加電視多套節目的覆蓋率，更有效地發揮廣播電視的宣傳作用。改革開放以來，各地大搞有線電視，鎮、鄉上電視差轉，恢復廣播，解決了農民群眾聽廣播難，看電視難的問題，大大改變了廣播電視工作局面。但在發展過程中，由于過于急功求成等原因，鄉鎮有線電視難免存在一些問題：

1.大部分有線電視網絡帶“病”經營。有相當一部分甚至未經廣播電視部門批準，他們只是看到有線電視有利可圖，自己根本沒有技術，不懂業務，建臺時又不通過廣播電視部門的技術指導，致使被社會一些投機者有機可乘，為他們購買質量低劣的前端設備。安裝后，信號損耗過大，同時，不是放大器壞。就是播控器有問題，不到一年半載，就搞得“滿身傷痕”。

2.線路安裝不規范。有些安裝人員對施工要求、技術指標知之不多，對線路走向隨意安排。安裝各種分支器帶有一定的盲目性，造成不應有的資源浪費和信號相互干擾等遺留問題。

3.鄉鎮有線電視不重視社會效益。他們辦有線電視的指導思想不清，不是把社會效益放在第一位，而只是講經濟效益。

4.隊伍建設跟不上。鄉鎮有線電視的隊伍缺乏嚴格培訓，文化程度偏低，很難把握電視宣傳的政治性和政策性。同時，維修人員不足，技術力量薄弱。

應如何針對存在的問題加強管理，使之更好服務于社會呢?我們認為，鄉鎮有線電視應由鄉鎮廣播電視站統一管理，加大對鄉鎮有線電視的管理力度，才能使鄉鎮有線電視走上規范化、制度化、法制化的軌道，為全省有線電視實現聯網打下基礎。

一、鄉鎮有線廣播電視必須歸口管理

鄉鎮有線電視規劃、建設、運營和管理，必須由鄉鎮廣播電視站獨立負責，其他部門不得插手；廣播電視站也不得與其他部門合建有線電視網。農村非廣播電視部門開辦的有線網絡，不論規模大小，一律移交鄉鎮廣播電視站管理。鄉鎮有線電視只有在政府部門的管轄下，才能發揮其喉舌作用，更好地為當地政府服務。

二、發揮市廣播電視局職能作用，加強鄉鎮有線電視管理

市廣播電視局要從政策、技術上大力支持各鄉鎮廣播電視站，依靠當地政府，幫助各廣播電視站健全機制、加強科學管理。

(一)完善政策法規體系，實現依法治理

法的穩定可以保證制度的穩定。對鄉鎮有線電視的管理，要根據《廣播電視管理條例》《廣播電視保護條例》，體現電視行業特點，結合當前農村的實際情況和發展方向，制訂相應的政策法規體系。

1.辦理相應建站的《許可證》。

2.廣播電視站和有線電視轉播站不能被私人承包經營管理。

3.安排專門頻道完整轉播中央、省、市和市臺新聞節目。

4.嚴禁插播各類節目錄像帶。

5.規定有線電視管理費收費標準，依靠當地政府部門，加強收費管理。

6.做好衛星電視地面接受轉播站設施的管護工作，杜絕設備、設施以及信號被盜。

7.妥善落實好維護管理的報酬及設備設施維修經費。要制定措施，對存在問題要敢抓敢管，以責無旁貸的態度，一抓到底，務求抓出實效。

(二)協調有線電視的經濟效益和社會效益關系

在市場經濟條件下，辦有線電視不能不要經濟效益，但也不能只講經濟效益，不講社會效益。要明確，辦有線電視的指導思想是堅持正確的輿論導向，把社會效益放在第一位。在提高節目播出質量和規范性同時，要做好轉播上級臺節目工作。另一方面，要多渠道積極籌劃資金，搞好有線電視建設，以有償服務的形式開展經濟創收，以有線養好無線。

(三)加強隊伍建設

廣播電視是一項高科技事業，廣播電視宣傳具有很強的政治性與政策性，這就對從業人員的素質和水平提出了相應的要求。目前鄉鎮有線電視的隊伍建設與事業發展很不相適應，很多從業人員連分支器和分配器的功能都弄不清楚，根本談不上使用廣播電視共纜傳輸，有線電視網絡一網多用等新技術。所以市廣播電視局和鄉鎮政府要選拔一名工作認真積極、政治性強、作風正派、業務水平高、具有開拓精神的人員負責廣播電視站的主要工作。同時，加強從業人員的思想道德教育，培養他們敬業、勤業、講道德、樂于奉獻的精神；加強技術人員的培訓，保證設備的維修；加強對有線電視安裝隊伍的理論知識和業務知識的培訓。對培訓合格的發上崗證，對連續兩次培訓都不能合格者，堅決取消其上崗資格；在新吸收從業人員時，一定要經過培訓合格，政治思想好，文化程度達到高中以上。 三、積極改造前端設備，高標準要求新成立的有線電視轉播站

廣播電視局和鎮政府要從政策、技術、經濟上大力支持各有線電視轉播站，積極對前端設備進行改革。以鎮政府名義動員當地致富戶捐助一些，鎮政府拿出一些，各有線電視用戶集資一些來解決資金投入問題。然后廣播電視局派出專職技術員，從轉播多套節目上考慮更新前端設備，合理修改主干線以及各支線。對聯網條件成熟的，使其與廣播電視局有線電視聯網，為今后全市乃至全省有線電視聯網打下基礎。對新批準成立的有線電視轉播站，廣播電視局要嚴格要求其作出完整、詳細的有線電視發展規劃，并幫助其合理化。同時派出技術人員，協助購買高質量的前端設備，向有線與無線、微波、光纜和衛星相結合的現代化傳輸發射網絡發展。

鄉鎮有線電視，只有在鎮政府和市廣播電視局的領導和支持下，才能加大投入，改變原來帶“病”運作現狀；才能保證法令暢通，加強有效管理措施，凈化熒屏；才能提高電視播放節目的質量和品位，逐步納入全省有線電視網絡，走上規范化、制度化、法制化的軌道。