淺析煤礦企業內部市場化管理

褚占友

摘要:本文結合煤礦企業的實際情況,對內部市場化管理的內涵、包含的市場要素、市場化的特點以及需要做的基礎工作進行了深入淺出的論述。

關鍵詞:煤礦企業 內部 市場化 管理

煤礦企業實行內部市場化管理,是煤礦企業從落后的粗放型管理向現代化集約型管理邁進的轉折點,是煤礦創新發展的必由之路。在經濟全球化進程加速、技術創新頻率加快、市場經濟日趨完善的形勢下,依靠管理創新提高企業的競爭力,已經成為企業求生存、謀發展的重要舉措。當前,大多企業都著眼于加強內部管理,努力適應市場經濟發展的要求。煤礦企業實行內部市場化管理,是煤礦企業謀求更快、更好、高效發展不可缺少的重要手段。

一、內部市場化管理的內涵

內部市場化管理,就是按照市場經濟的基本原則,充分利用價值規律、經濟杠桿和競爭機制的作用,使職工個人與基層單位、基層單位與企業之間變單純的行政隸屬關系為行政隸屬和經濟關系有機結合的管理機制,使單位之間及單位與企業之間的協作關系和管理關系轉變為等價交換的經濟往來關系。

內部市場化管理的最終目的是降耗節支、提高企業整體經濟效益、增強企業競爭力和提高員工收入。

二、確定內部市場要素

市場主體、價格體系、計量手段、結算辦法是構成內部市場化管理的要素,各要素之間既相互獨立又相互聯系。明確市場要素是做好內部市場化管理工作的前提和基礎。

1. 確定市場主體

推行內部市場化管理,在內部核算方式上可實行四級市場主體運作。從一般意義上來講,一級市場主體是煤礦,二級市場主體是區隊、科室,三級市場主體是班組,四級市場主體是個人或崗位。

一級市場:構成一級市場主體的煤礦成立礦級結算中心并設立單獨的內部賬戶,與其他市場主體發生的經濟往來,按照產品和服務價格結算,通過結算中心相互劃轉費用。主要結算方式有:材料結算單、設備租賃結算單、支護品租賃結算單和辦公費用結算單等。

二級市場:是內部市場的重要環節,二級市場主體是煤礦生產一線及輔助單位等煤礦所屬各單位,如:采掘區隊、運輸區隊、一通三防區隊等。二級市場中各核算單位采用內部結算票據進行收支結算,以區隊、科室為核算單元,模擬會計核算,相互劃轉經費,改變各單位之間生產協作關系為市場買賣關系,相互之間提供的服務與勞務均按市場價格目錄核算收入,并通過各自的經營考核辦公室發生供求結算關系。

三級市場和四級市場:三級市場是二級市場的進一步細分、四級市場是三級市場的更進一步的細分。在三、四級市場中,各班組之間、崗位(個人)之間、上下工序之間市場結算更加明細化、更加直觀,市場的作用得到更直接的體現。突出表現是成本的控制,如區隊對班組、班組對崗位(個人)核算時,根據月度成本利潤計劃,將指標逐級、逐項分解,把可控部分承包落實到班組直至個人,材料消耗直接與個人的收入掛鉤,使得個人收入與成本之間形成反比關系,從而使每個人都自覺參與到節支降耗工作中來。四級市場是內部市場中的最小單元,每個崗位或個人成了相對獨立的經濟實體,這些經濟實體通過簡單的買賣往來關系促成了內部市場的形成。

2. 價格體系

結算價格是內部市場正常運行的基礎和保障。沒有價格就不能進行結算;價格不準確、不合理,也不能進行正常的結算,就會出現經濟糾紛和諸多矛盾,因此,在制定內部結算價格時,應力求價格準確、全面、合理,并編制成冊,內部發行。同時,根據內外部市場的變化情況,及時對價格進行修訂和增刪,使價格趨于合理,以不斷完善價格體系。

內部市場價格種類主要有:①編制價格:以勞動定額和材料定額為依據;②市場價格:以社會市場價格為依據;③協議價格:由內部市場主體協商確定;④現場寫實價格:既沒有統計資料價格,又沒有勞動定額和材料定額的價格,通過現場實測確定;⑤競標價格:通過競標產生的價格等。無論是哪一種價格種類,最后都要根據煤礦實際確定為一定的內部市場結算價格,這也是內部市場結算的唯一價格。

價格的測定主要采用完全成本法,隨內部、外部市場的變化進行相應的調整,并逐步實現與外部市場的接軌。

3. 完善計量手段

計量是推行市場化管理的一個重要因素,沒有準確的計量,內部市場化管理就是一句空話,毫無意義。因此,煤礦必須不斷加大投入,完善計量手段,做到凡是有水的地方都有水表,凡是有電的地方都有電表,凡是有氣的地方都有氣表,等等,裝表計量率要達到100%,做到方方面面無空白點。否則,就不能進行準確的計量和結算。

4. 成立結算中心

各市場主體之間的結算和考核需要有一個部門來協調、匯總與落實。煤礦可在企管科(市場辦)設立內部結算中心,負責全礦的核算管理;二級市場主體設立經營考核辦公室(或經營考核小組),負責所屬各單位的核算管理;三級市場主體設置核算員,負責三、四級市場主體的核算管理。

三、內部市場化的特點

實行內部市場化管理,必須充分認識內部市場化的特點和基本規律,做到有的放矢,只有這樣,才能達到內部市場化預期的目標和效果。

1. 每一個生產者都是經營者

煤礦通過細分市場主體,細化生產要素價格,規范市場運作,各種生產要素在市場機制的作用下實現了合理優化配置。企業內部各個單位、各個專業、各個崗位以及每名員工,都成為市場競爭的參與者,生產者和經營者合二為一。各級市場主體的利益和每名員工的切身利益與企業的效益緊密地結合在一起,每一個生產者都成了經營者。

2. 每一種生產要素都有價格

為確保內部市場化管理的有序運作,煤礦必須配備齊全各種水表、電表、氣表和計算機網絡等設備設施。同時,根據內外部市場的變化,對各種生產要素價格及時進行調整和修訂,形成比較完備的價格體系。從大到做一項工程,小到擺一盆花、沏一杯茶,都有價可計,價格無處不有,“市場”無處不在。

3. 每一天都知道經營效果

通過實行內部四級市場價格結算,即:煤礦與區隊、科室,區隊、科室與班組,班組與個人(崗位)之間的結算,生產經營可以做到“日清日結”和“班清班結”,并通過企業內部網絡于每天下午下班前將全礦各單位的生產經營情況生成“四級核算匯總表”,礦領導可以方面快捷地了解各個市場主體的生產經營結果。

4. 每一個市場行為都能有效控制

為有效地解決內部市場運行過程中出現的各種矛盾和經濟糾紛,煤礦可以采取生產經營負責制、經營風險抵押金制、全面預算管理、價格調控、經濟仲裁等多種有效手段,抓好事前控制,強化事中管理,嚴格事后考核,對每一個市場行為進行有效控制,以此提高經濟運行效率和效果。

5. 每一項工作都講求投入產出

通過推行內部市場化管理,煤礦每一個生產者和經營者都形成了一種共識,即“多花就會少得”,賠本買賣堅決不干,無效益工作堅決不干,做到了先算后干,邊算邊干,算好再干,增強了員工當家理財的意識。

四、應做好市場化管理的基礎工作

確定了價格體系,制定了價格結算辦法,還不能完全做好內部市場化管理工作,還需要相應的配套措施,亦即做好市場化管理的基礎工作,如加強管理和考核、制定各種管理細則和辦法等,主要應做好以下幾個方面:

1. 加強組織領導

為了保證內部市場化管理規范、合理、有序地運行,煤礦可成立內部市場化管理領導小組,礦長任組長,經營副礦長任副組長,礦其他成員、各經營管理部門負責人為組員;下設辦公室,辦公室可設在企管科(市場辦)。

領導小組每一個月或半月召開一次專門會議,總結平衡和安排部署內部市場化管理的有關工作;辦公室要制訂嚴密的工作計劃,明確分工,落實任務,加強指導,確保內部市場化管理有條不紊地進行。

2. 強化宏觀調控

內部市場化管理領導小組和辦公室應廣泛收集、分析企業內外供求信息,下發給有關部門和基層單位參考,并以內部商品或勞務的單價為杠桿,進行內部市場調控,使其達到有序運轉的目的。首先實施行政調控。以正式文件下發對各單位的結算管理方法,對各單位的管理人員有任免權,對經營效益差、完不成承包任務和效益指標的有終止合同的權力,強化對基層管理人員的動態管理;其次實施價格調控。明確規定各類結算價格,及時掌握價格的進行情況,對不合理的價格及時進行調整;最后實施經濟分配手段調控。平衡各單位工資總額、平衡結算過程中出現的較大差距,保證各單位經濟分配比例合理,調動各單位的積極性。

3. 完善計量手段

凡有量可計的工作和場所,都要設有相應的計量器具,包括地磅、電表、水表、電子軌道衡等,并統一計量單位。對計量人員進行培訓,制定嚴格的崗位責任制和輪崗換崗制度,規范計量監督的考核辦法。

4. 嚴格考核獎罰

內部市場化管理領導小組應責成考核部門制定嚴格的考核獎罰辦法,加強監督,定期考核,及時兌現獎罰。對于任務不落實、提供數據不準確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個人給予行政處分和經濟處罰。同時,責成各單位負責人和推行內部市場化管理的工作人員,認真負責,任勞任怨,正確處理本職工作和市場化管理工作的關系,對內部市場化管理辦公室安排的工作,要不折不扣地圓滿完成,否則給予必要的處罰。

總之,煤礦企業內部市場化是一項嚴密的系統工程,需要進一步開展的工作還很多,尤其需要單位最高管理層和各部門的重視,才能將這項工作做好。

參考文獻:

[1]韋裕明,《市場機制和競爭方略》北京出版社1994年.