進擊“反傾銷”

殷醒民

中國需要《反傾銷法》，以保護本國產業經濟

中國已被推到了貿易爭端的風口浪尖上，必須進一步提高應對能力。

今年前9個月，歐盟共對中國產品新發起5項反傾銷調查，并采取了3項臨時和4項正式反傾銷措施。再加上美國、印度等國的相關反傾銷措施，對于中國的反傾銷密集度之高，實屬罕見。

進入10月，歐盟更于當月12日發布了對皮鞋反傾銷復審終裁披露文件，建議對包括中國、越南兩國皮鞋的反傾銷措施再延長15個月，稅率維持16.5％。雖然各利益方可向歐盟委員會提交評議，但是截止時間則為11月3日，時間尤為緊迫。

中國必然會走兩方面的應對路徑：一、由企業自己上訴到歐盟法院來推翻此前的終裁；二、由政府或者國內相關協會向WTO提出申訴。但是，中方能否最終獲得“勝利”，則充滿了懸念。

金融危機是直接原因

歐美集中對中國商品反傾銷，根本原因是金融危機催化了貿易保護主義釋放。中國之所以累受反傾銷之困，主要有三點原因：一是在競爭愈益激烈情況下，貿易摩擦幾率擴大；二是各國政府迫于國內經濟、政治的雙重壓力；三是部分WTO成員濫用規則。不管如何，在全球貿易保護主義籠罩下，我們需要先找到自己的原因和對策。

避讓于事無補

對于反傾銷，我們過去一直采取的是避讓，而讓西方國家對于反傾銷在技術運用上目臻發展。

過去中國企業放棄對于反傾銷應訴，導致了實體權利喪失。按照WTO反傾銷規則的附件，主理機關在“缺席判決”時，便可只依據控訴方一方提供的“最佳資料”，做出不利于被調查方的裁決。

另外，中國企業缺乏對反傾銷的認識和能力。中國企業之所以寧愿轉移產品銷售市場，也不參與應訴，除了相關人才不足，很重要的因素是企業僅僅盯著應訴費用，不考慮辛苦打下的市場，使得一種產品接連遭受不同國家和地區的反傾銷指控，其范圍也由一種產品波及到多種產品，形成惡性循環。

夾擊“反傾銷”

2000年以來，我國企業對來自歐美反傾銷指控的應訴率達100％，但除了上訴歐盟法院、向WTO申訴之外，還有沒有其他路徑?

中國需要一部《反傾銷法》，在維護本國經濟上，取得與其他經濟體的權利平衡，對他國反傾銷具備威懾作用。過去，當有成文法的國家動用法律武器來裁定中國企業傾銷，并征收反傾銷稅時，中國如果以課稅進行報復，就很難獲得合法的理由。

中國企業急需與外國進口商的通力合作，尋找利益共同點。在反傾銷下，受損失的不僅僅是我國企業，相關國家的企業同樣會遭受損失，因此我們與之合作，以便及時得到相關信息或取得有利于我方的證據。國家法律與企業智慧雙管齊下，我國出口產品反傾銷爭議將會日趨減少。