突破發(fā)展的引擎

程　剛　趙　深

今日洛州，龍騰虎躍，生機(jī)勃發(fā)!

記者在該縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地看到：九州公司繅絲廠一期工程正在熱火朝天的建設(shè)中，技術(shù)人員們正在駕駛吊車搭建鋼架廠房；石門鎮(zhèn)九龍公司鉬采選項(xiàng)目工地，鏟車、挖掘機(jī)等工程機(jī)械轟鳴，工程正在進(jìn)行；位于巡檢鎮(zhèn)境內(nèi)的老君山旅游開發(fā)區(qū)，上山道路鋪設(shè)和農(nóng)家樂裝修工地，工人正在緊張地施工

近年來(lái)，洛南縣把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展首要位置來(lái)抓，精心策劃抓項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目，凝聚合力建項(xiàng)目，強(qiáng)化支持促項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯成效，為縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展聚集了強(qiáng)大的后勁。截至今年6月底，全縣固定資產(chǎn)投資完成11.55億元，比上年同期增長(zhǎng)110.7％，占年度計(jì)劃的55％，列人市上計(jì)劃的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，完成投資34980萬(wàn)元，占年度計(jì)劃總投資的46.4％。

立足縣情，精心策劃抓項(xiàng)目。該縣從縣情實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮榆商高速公路板洛段即將開工、該縣納入“關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”以及聘請(qǐng)10位經(jīng)濟(jì)社科研究專家擔(dān)任縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問的機(jī)遇，潛心研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，策劃重大項(xiàng)目建設(shè)，圍繞開發(fā)礦產(chǎn)、土地、生物、勞動(dòng)力四大優(yōu)勢(shì)資源，積極征集、包裝、推介項(xiàng)目，論證、申報(bào)、立項(xiàng)；傾力打造礦產(chǎn)業(yè)、食品業(yè)、食品加工業(yè)三大主導(dǎo)體系；精心謀劃鉬業(yè)開發(fā)、非金屬開發(fā)、肉類加工、紙業(yè)生產(chǎn)、繅絲加工等11個(gè)骨干項(xiàng)目集群和21個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；著力抓好300萬(wàn)噸鉀長(zhǎng)石、50萬(wàn)噸紙漿、10萬(wàn)噸金屬鎂、2.4萬(wàn)噸金屬硅等具有全局性戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目；加速培育“三四五”億元企業(yè)艦隊(duì)，加快骨干項(xiàng)目集群和億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。同時(shí)為“十二五”儲(chǔ)備重大項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃每年至少有4個(gè)以上重大項(xiàng)目開工。

目前，西部鑫興鉬深加工項(xiàng)目已在十二屆西洽會(huì)上簽訂了22億元的投資合作合同；該縣最大的礦產(chǎn)資源鉀長(zhǎng)石開發(fā)，已委托中國(guó)地質(zhì)大學(xué)完成了項(xiàng)目建議書，目前正在做放大試驗(yàn)；同時(shí)，陶土開發(fā)、張坪水庫(kù)、華陽(yáng)中學(xué)、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目已經(jīng)完成了項(xiàng)目可行性報(bào)告。

搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。今年初，洛南縣抓住“擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的機(jī)遇，確定了“投資拉動(dòng)年”活動(dòng)，依據(jù)建設(shè)條件、投資規(guī)模、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等因素，從前期重點(diǎn)項(xiàng)目中認(rèn)真篩選出了36個(gè)項(xiàng)目，并于年初先后集中開工，建設(shè)總投資額達(dá)12.34億元，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要的拉動(dòng)作用。同時(shí)，緊盯上級(jí)投資計(jì)劃，堅(jiān)持“多措并舉、兩線作戰(zhàn)”，按照“縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、部門齊動(dòng)、歸口銜接、逐級(jí)爭(zhēng)取”的原則，調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切資源，抓好與省、市職能部門的溝通，千方百計(jì)爭(zhēng)取投資，拉動(dòng)項(xiàng)目，使華山南區(qū)旅游開發(fā)、巡檢駕鹿黃金資源整合等一批具有前瞻性的重點(diǎn)項(xiàng)目納入省市的大盤子。今年以來(lái)，該縣精心包裝策劃，采取以商招商、網(wǎng)上招商、會(huì)展撮合等形式，加大招商引資力度，目前共簽訂招商引資項(xiàng)目10個(gè)，引資額35.9億元，同比增長(zhǎng)135.65％。客商到位資金3.574億元，同比增長(zhǎng)66.16％。在第十三屆西洽會(huì)上，該縣成功簽約鉀長(zhǎng)石綜合利用開發(fā)、巡檢駕鹿黃金資源整合、百萬(wàn)頭生豬綜合加工及地產(chǎn)開發(fā)、華嚴(yán)寺旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)4個(gè)項(xiàng)目，引資35.7億元，與上年引資額同比增長(zhǎng)231％，招商引資取得了歷史性突破。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力建項(xiàng)目。該縣成立了“重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立健全了項(xiàng)目建設(shè)月督查、月交賬制度和“三個(gè)一”工作機(jī)制，把抓重大項(xiàng)目作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格項(xiàng)目考核，落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任，對(duì)全縣28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分別確定26名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓；對(duì)5個(gè)重大項(xiàng)目派出了包抓工作組，進(jìn)駐項(xiàng)目建設(shè)單位，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體困難和問題，促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。切實(shí)加快融資步伐，加強(qiáng)橫向合作，建設(shè)企業(yè)投資公司、城投公司、礦產(chǎn)勘探投資公司等投融資機(jī)構(gòu)；建立貼息、擔(dān)保、參股投入引導(dǎo)機(jī)制，著力解決項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸問題，目前已落實(shí)貸款1.9582億元。該縣建立了重大項(xiàng)目建設(shè)扶持基金，縣財(cái)政拿出500萬(wàn)元作為項(xiàng)目前期費(fèi)用，積極做好117個(gè)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目前期工作。縣財(cái)政籌措200萬(wàn)元，努力推進(jìn)飛鵬公司核桃深加工項(xiàng)目的進(jìn)度；投資1500萬(wàn)元對(duì)黃龍區(qū)域進(jìn)行環(huán)境治理，淘汰小選廠，加強(qiáng)技改，擴(kuò)建大項(xiàng)目，促進(jìn)鉬業(yè)開發(fā)上水平；該縣還拿出600萬(wàn)元，對(duì)“畜、煙、果、桑、藥、勞務(wù)”六大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)予以扶持，促進(jìn)了一批重大項(xiàng)目及時(shí)上馬。同時(shí)，實(shí)行月抽查、季通報(bào)、半年公示、全年總結(jié)、定期召開督查匯報(bào)會(huì)等辦法，嚴(yán)格考核。每年拿出15萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)重大項(xiàng)目主管部門、責(zé)任部門和項(xiàng)目法人，使項(xiàng)目建設(shè)取得了明顯的成效。

強(qiáng)化服務(wù)。齊心協(xié)力促項(xiàng)目。洛南縣把改善投資環(huán)境作為生命線工程來(lái)抓，切實(shí)落實(shí)“優(yōu)化服務(wù)年”各項(xiàng)措施，努力打造親商、安商、護(hù)商、富商的優(yōu)越環(huán)境。縣委、縣政府印發(fā)了《洛南縣關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，多次召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資環(huán)境座談會(huì)，及時(shí)解決投資環(huán)境方面存在的各類問題。并建立了部門服務(wù)質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，定期組織投資者對(duì)政府職能部門進(jìn)行公開評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核考評(píng)依據(jù)。積極完善違紀(jì)行為查處機(jī)制，向社會(huì)公開投訴電話和舉報(bào)信箱，指定專人負(fù)責(zé)處理反映的各種問題，做到有訴必查、有查必果，嚴(yán)厲打擊擾亂發(fā)展環(huán)境的不法行為。該縣還組織編印了《洛南縣項(xiàng)目建設(shè)指南》，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行部門承諾、領(lǐng)導(dǎo)承諾和崗位承諾的“三承諾”制度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目用地、用貸、用電、用水四優(yōu)先，積極協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目施工中存在的問題，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境，吸引了眾多外地客商來(lái)洛南投資。