世界能源大玩家擁向中亞

●本報駐哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、俄羅斯記者 潘英明 戴明 李亞龍●本報記者 王娜●柳玉鵬

多年前，土庫曼斯坦前總統(tǒng)尼亞佐夫曾宣稱，21世紀將是中亞的黃金時代，這位中亞強人說，要讓他的國民過上像中東產油國家人民一樣富庶的生活。尼亞佐夫勾勒的前景現(xiàn)在看來已經(jīng)比較清晰了。14日，中國-中亞天然氣管道正式通氣，令幾個中亞國家很興奮，哈薩克斯坦總統(tǒng)甚至認為，古代絲綢之路將因此復興。在能源緊張日益突出的今天，中亞以其豐厚的油氣資源儲備備受世界青睞，被譽為“２１世紀的能源基地”，土庫曼斯坦等地則成為世界石油巨頭頻繁出沒的“公關場所”。然而，由于政治、歷史等各方面的原因，中亞的油氣出口并不順暢，繞道俄羅斯出口歐洲一度是唯一的“出氣口”。與外界急著進來一樣，中亞國家也迫切希望加速能源輸出路線多元化。正是由于這個原因，中亞人開始打量身邊另一個巨大存在——中國。

中亞出現(xiàn)“重量級玩家”

對于從土庫曼斯坦延伸到中國的中國-中亞天然氣管道，英國廣播公司12日評論說，土庫曼斯坦的天然氣蘊藏量高達20多萬億立方米，是所有前蘇聯(lián)加盟國中天然氣蘊藏量第二大國家，僅次于俄羅斯。土庫曼斯坦一直以來被迫通過俄羅斯出口天然氣到烏克蘭，現(xiàn)在希望打破俄羅斯的影響力，并把對中國的天然氣出口作為解決方案之一。這條管線將向中國提供急需的天然氣，而且進一步減少俄羅斯在該地區(qū)的影響力。俄塔社評論說，這意味著中亞天然氣市場將出現(xiàn)一個“重量級玩家”。

土庫曼斯坦及哈薩克斯坦輿論均對與中國的合作給予了高度評價。“土庫曼消息”網(wǎng)站報道了土庫曼斯坦總統(tǒng)接受中國記者聯(lián)合采訪的消息，別爾德穆哈梅多夫總統(tǒng)說，中亞氣管線的投產運營將加深土中兩國各領域的合作，也將鞏固中亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定，是增強地區(qū)福祉的重要因素。別爾德穆哈梅多夫表示，期望在未來30年內，每年向中國出口400億立方米的天然氣。在中哈天然氣管道開通儀式上，哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫表示：“這是一個巨大的建設項目，它將恢復古代的絲綢之路。”

不過，西方媒體對于中亞與中國的能源合作反應復雜。路透社12日稱，擁有一些世界最大型的油田、氣田及金屬儲備，中亞成了俄羅斯、中國以及西方進行地緣爭奪的中心。俄羅斯媒體的解讀則有些互相矛盾。《獨立報》稱，俄專家認為，這一天然氣管道開通表明，中國將成為俄羅斯在中亞的主要戰(zhàn)略競爭對手。中國正在中亞地區(qū)不斷擴大自己的存在，今年哈薩克斯坦得到中國100億美元的貸款，將曼吉斯套石油天然氣公司約49%的股份轉讓給中國，而這曾是俄羅斯夢寐以求的。俄能源政策研究所所長米洛夫說：“在中亞，俄羅斯已經(jīng)遭到戰(zhàn)略上的失敗，現(xiàn)在中亞地區(qū)只有一個資金雄厚的大玩家——中國。”

俄羅斯BFM新聞網(wǎng)的報道則說，俄專家認為，這一管道的開通對俄羅斯利益來說并沒有大的損害，土國天然氣輸往中國要比輸往歐洲好。歐洲一直在爭取得到該國的天然氣，并打算為此修建“納布科”天然氣管道。對于土國向中國輸送天然氣俄方并不十分擔心，俄羅斯的希望是，在該國實現(xiàn)天然氣出口多樣化后，不要與俄羅斯爭奪歐洲市場，俄羅斯一直從土國進口天然氣的主要目的是希望對歐洲形成制約。據(jù)俄新網(wǎng)報道，俄羅斯總理普京12月3日在與民眾連線對話時也曾表示，土庫曼斯坦－中國天然氣管道將不會影響俄羅斯建造俄羅斯－中國管道的計劃。他還表示，俄羅斯與中國的合作范圍遠遠超出石油和天然氣。

多年來常常有氣輸不出

哈薩克斯坦、土庫曼斯坦及烏茲別克斯坦是中亞地區(qū)的能源大國，有著極為豐富的石油天然氣資源。目前哈石油可采儲量為40億噸，天然氣可采儲量3萬億立方米。據(jù)土官方最新公布的資料，土石油和天然氣的遠景儲量分別為208億噸和24.6萬億立方米，居世界第五位。由于前蘇聯(lián)的產業(yè)分工，目前哈薩克斯坦和土庫曼斯坦等中亞國家工業(yè)及服務業(yè)不發(fā)達，兩國結合本國實際，都以石油天然氣工業(yè)為自己的支柱產業(yè)。2008年，土庫曼斯坦天然氣開采量為700億立方米，其中2/3左右用于出口。天然氣出口占了外匯收入的70％。

油氣出口賺取的石油美元為改善國內民生提供了有利條件。在哈薩克斯坦阿拉木圖市，盡管當?shù)匚飪r指數(shù)是北京的2-3倍，但93號汽油零售價僅為每升103堅戈（1元人民幣約合22堅戈）。土庫曼斯坦更是以高福利著稱，全國不僅實行免費醫(yī)療和義務教育，居民使用水、電、天然氣等也基本免費。土庫曼斯坦從各州飛抵首都阿什哈巴德的時間大致都在1小時左右，機票的價格幾年前按非官方匯率折合成人民幣只有16元左右，如今有了很大幅度的提高，但也不過在20美元左右。汽油的價格為每升2090馬納特，合人民幣只有1塊錢左右，比礦泉水還便宜。

蘇聯(lián)解體之初，所有中亞國家天然氣向外輸送管線都通過俄羅斯，而經(jīng)俄羅斯輸往歐洲的大多數(shù)天然氣又必須通過烏克蘭。由于俄羅斯對運輸權的壟斷以及烏克蘭經(jīng)常不能及時支付天然氣價款，給中亞國家造成了巨大的經(jīng)濟損失。目前，土庫曼斯坦天然氣仍然主要通過俄羅斯的“中亞－中央”管道系統(tǒng)運出，俄羅斯是土國天然氣的最大購買國。2008年土庫曼斯坦共出口了470億立方米天然氣，僅俄羅斯天然氣工業(yè)公司就購買了423億立方米。俄羅斯將天然氣采購過來，再賣到烏克蘭及其他歐洲國家。這樣土國天然氣的出口路徑長期被俄控制，出口價格也被壓得很低，與國際市場價格相差甚遠。與許多國家缺乏能源相反，土庫曼斯坦還往往要面對有氣輸不出的尷尬。今年4月，土庫曼斯坦對俄羅斯的天然氣出口因“中亞－中央”輸氣管道在土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境的一段發(fā)生爆炸而中斷。土方指責“俄氣”因國際市場價格大跌而急劇減少天然氣進口導致了此次爆炸，對此俄堅決否認。5月底，管道完全修復，但天然氣供應卻一直沒有恢復。

同樣的情況在哈薩克斯坦也發(fā)生過。由于沒有出海口，哈薩克斯坦的石油出口很大程度上要過境俄羅斯。2007年俄羅斯總理訪哈期間，哈提出將北方輸油管的石油輸送量提高到2000萬至2500萬噸，但俄羅斯以必須為過境石油運輸提供資源保障為由，堅持在最后的議定書中規(guī)定1500萬噸的輸送量。

中亞成西方游說場

石油輸出的瓶頸制約了中亞資源大國的發(fā)展，也促使它們開始進行多元化的嘗試。1998年，土庫曼斯坦開通了一條向鄰國伊朗出口的天然氣管道，這是土國第一條不經(jīng)過俄羅斯領土的天然氣出口管道。不過，這條管道的輸送能力有限。今年4月與俄羅斯的事端發(fā)生后，土國家通訊社曾報道說，土庫曼斯坦將提高對伊朗的天然氣出口，達到200億立方米。2007年底，俄羅斯、哈薩克斯坦和土庫曼斯坦簽署政府間協(xié)議，宣布修建沿里海東岸的天然氣管道，最終和“中亞－中央”管道相連。俄官員曾稱，此舉將使土庫曼斯坦向俄羅斯的天然氣年輸送量從目前的500億立方米增至900億立方米。今年3月，土當局還表示了對土庫曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然氣管道項目的興趣，稱一旦能夠落實，土還可以向巴基斯坦和印度出口天然氣。

中國-中亞天然氣管道也是中亞開拓多元化出口的一個重要戰(zhàn)略。據(jù)法國國際廣播電臺報道，哈薩克斯坦能源界人士透露，在開始階段，這條管道僅向中國出口土庫曼斯坦的天然氣，但計劃未來還將向中國出口烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的天然氣。中哈之間此前已經(jīng)修建了石油管道，中國每年通過管道從哈薩克斯坦接收大約700萬噸原油。

中國與中亞國家之間的能源合作為當?shù)貛砹藢崒嵲谠诘睦妗Ｔ诠_克斯坦，以中石油為代表的中資企業(yè)雇用了大量當?shù)貑T工。一名在中國石油天然氣管道局哈薩克斯坦地區(qū)公司工作的哈薩克姑娘古麗娜孜對《環(huán)球時報》記者說：“中哈管道讓我有了用武之地，與中國同事一起共事進一步加深了我對中國的了解和親近感。”在土庫曼斯坦，一名政府公務員對與中國的合作寄予厚望，他對記者說：“土中天然氣管道讓我們不再完全受制于俄羅斯，我們兩國的合作將像天空一樣蔚藍。”

在中亞探索能源出口多元化的同時，歐盟等許多國家對該地區(qū)能源的興趣同樣迫切。早在上世紀90年代開始，美國就牽頭籌建“巴庫―第比利斯―杰伊漢”管線，從哈薩克斯坦的阿克套經(jīng)巴庫、第比利斯至土耳其的杰伊漢，年輸油能力5000萬噸。西方專家曾承認，建立這條管線的真實意圖是繞開俄羅斯和伊朗，防止俄伊兩國控制里海能源，該管線經(jīng)濟價值有限，更像是一條“政治管線”。2007年美國《華爾街日報》曾報道稱，土庫曼斯坦前總統(tǒng)尼亞佐夫死后，土庫曼斯坦開始對外開放，西方和俄羅斯的油氣人員隨即絡繹而來。雪佛龍公司、英荷殼牌石油公司、道達爾石油公司、BP公司等大型石油企業(yè)的主管，紛紛來到土首都阿什哈巴德，會見新總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫。趕來游說的人中，還有源源不斷的美國官員，他們急切希望重啟跨里海管道的修建計劃。這條管線將使土庫曼斯坦出產的天然氣無須經(jīng)過俄羅斯便能夠輸送到西方，從而減弱俄羅斯對富藏能源的中亞國家的控制。英國布倫能源公司首席執(zhí)行官阿圖爾古普塔說：“我們感受到了一絲‘大博弈在土庫曼斯坦上演的味道。”

今年7月，歐盟同土耳其等國簽署了修建納布科天然氣管道的協(xié)議，根據(jù)計劃，這一新建管道將繞過俄羅斯，把中亞和中東國家的天然氣經(jīng)由土耳其運送至歐洲。美國國務院發(fā)言人凱利稱，這一協(xié)議是“里程碑式的進步”，將削減歐洲對俄羅斯的能源依賴。土庫曼斯坦被認為是該輸氣管道的重要氣源。

找到能源“向東”戰(zhàn)略

中國國際問題研究所中亞問題專家夏義善13日對《環(huán)球時報》記者說，蘇聯(lián)解體后，中亞各國獲得了對本國油氣管網(wǎng)的控制權，并逐漸發(fā)展“能源立國”戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的核心即是“能源出口多元化”。對于哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦三個能源大國來說，能源出口多元化戰(zhàn)略主要是“向西”和“向東”戰(zhàn)略。“向西”就是與歐美國家的能源合作戰(zhàn)略，20世紀90年代，中亞地區(qū)大力引進外資，歐美跨國公司紛紛與中亞簽訂世紀協(xié)議，新的能源輸送網(wǎng)絡開始形成。“向東”戰(zhàn)略主要是與中國的合作，但遺憾的是，中國在一開始并沒有抓住機會，因為中國1993年以前一直是能源出口國，雖然之后成為能源進口國，但量并不大，當時中國奉行“到國外采油不如買油”的戰(zhàn)略。直到2000年以后，隨著中國對石油需求量大增，才開始重視與中亞國家的能源合作。

夏義善說，與中國的能源合作對中亞國家來說具有重大戰(zhàn)略意義，因為中國經(jīng)濟正在高速發(fā)展，對他們來說，中國是“很穩(wěn)定、很有前景、很可靠”的能源市場，有利于他們實現(xiàn)“能源立國”戰(zhàn)略。而且，中國與中亞是鄰國，開展合作便利，有利于推進整個區(qū)域的一體化發(fā)展，實現(xiàn)上海合作組織框架下的多邊發(fā)展。夏義善說，中國與中亞國家的合作是全方位的，除了能源合作之外，中國還向該地區(qū)提供資金貸款支持，促進這些國家工業(yè)、制造業(yè)、電力、農業(yè)等方面的發(fā)展，并根據(jù)各國的需要，幫助其修建工廠、道路等基礎設施。在吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦等油氣資源相對少的中亞國家，中國奉行“多予少取、先予后取，甚至只予不取”的原則，共同促進該地區(qū)的發(fā)展。中國與中亞各國的合作是“非排他性”的，中俄是上合組織的兩大成員國，上合組織的發(fā)展符合兩國的利益需求。“中國在中亞不是去和誰爭什么，認為中國要在該地區(qū)博弈的思維已經(jīng)過時了，合作才是該地區(qū)的發(fā)展趨勢。”▲