議事

央企社會責任更強難孚眾望

據中新網報道,《中國企業社會責任藍皮書2009》10月18日上午發布。今年的企業社會責任100強排名,中國遠洋運輸集團公司第一,得到84分;國家電網公司、中國移動位居前三,緊隨其后的是中國大唐、華能、寶鋼、聯想控股、中國海洋石油、中國中鐵以及平安保險。研究也發現,企業規模越大社會責任指數越高。

評論:眾多大型央企躋身社會責任榜贏家,固然有其原因。無論是紅十字會還是希望工程,它們收到的最大捐贈,大部分都來源于這些財大氣粗的企業。然而,公眾的質疑卻是,它們連最基本層次的社會責任都沒有做好:“全國人民”作為這些央企的所有者,從來拿不到分紅;某些央企的超額利潤,往往建立在“囤積居奇”、“漲快跌慢”等侵害消費者正當權益的基礎上。如果這種矛盾依然存在,此類所謂企業社會責任榜實在難孚眾望。

中國投行全球最賺錢并非好事

據《中國青年報》報道,今年前三季度,中金公司和中信證券的投行收入首次超越往日的強勁對手摩根士丹利、高盛和摩根大通等,位居全球第一和第二位。其得益于中國企業在金融危機的背景下IPO比全球其他地區的企業更加積極。今年共有75家中國公司上市,是美國公司IPO數量的3倍,中國IPO的美元價值已占到了今年全球總額的一半以上。

評論:中國投行成為全球最賺錢的投行,顯然不是源自競爭力的提高,而是一系列危及中國證券市場健康發展的因素成就的結果。自今年IPO重啟以來新股尤其是大盤股頻密發行,不僅如此,與A股IPO巨額融資相對應的是新股高價發行,以及由此帶來的巨額超募現象。另一事實則是金融危機背景下,美國股市融資規模的嚴重下降。因此,這實在不是中國股市之福,相反其背后卻是中國股市圈錢的烙印。

公開財政預算:信息公開里程碑式的一步

據《南方都市報》10月25日報道,近日,廣州市財政局在其網站上發布了《2009年廣州市本級部門預算》,114個部門預算均供免費下載,這是廣州市首次在網上公開年度“賬本”,也是中國首次有市級政府公示所有部門財政預算。

評論:廣州市此番“吃螃蟹”,邁出了信息公開里程碑式的一步,就形式而言,值得給點掌聲。但需要指出,此次公開內容還過于簡單含糊,比如公款招待、公車消費和公費出國“三公”消費仍屬“國家機密”。財政預算說到底是“公民賬本”,只有公民徹底對賬本的每個銅板的支出都了如指掌,才能有效監督政府的一舉一動。因此,財政預算公開的內容細化到具體每一事項開支,才是根本。

公民權利缺失下的財產申報鬧劇

據《鄭州晚報》10月12日報道,從河南省民政廳獲悉,該省11個部門聯合發文,要求低收入家庭按年度向所在地街道辦事處或者鄉鎮人民政府如實申報家庭人口、收入以及財產的變動情況,一經發現有瞞報,將實施處罰。

評論:低收入家庭享有種種政策性優待,要求如實申報財產與家庭收入本無可厚非,關鍵在于,財政供養群體之主體——公務員群體,特別是手握權柄、最容易出賣公權牟利的官員群體從來沒有被大規模地納入申報范圍,更未被裁量處罰。張弛之間,予人以“州官可以放火,百姓絕不能點燈”之感。財產申報這般異化成為一場場鬧劇,究其癥結,在于公民權利缺乏,乃無法主導形成普適性的一體化公平公正規則,乃任由特定機構與人員隨意取舍。

征信體系建設需突出公平

據《環球時報》10月15日報道,近日公布的《征信管理條例(征求意見稿)》,首次明確負面記錄保留期最長為7年,成為條例的一大亮點。據了解,包括電信用戶繳費信息、居民水電煤氣等繳費信息,都將逐步被納入到征信信息當中。

評論:加快征信體系建設、改變中國社會的信用危機,其急迫性自不待言。但眼睛不能只盯著普通百姓,而應充分體現公平、公義。對于征信機構尤其是電信和公用事業企業等,也應明確責任、規范行為,假如出現隱瞞實情、違規收費、暗箱操作等,也應列入負面記錄和黑名單。同時,保證個人的知情權和申訴權,避免信用記錄成為一些壟斷企業利益博弈乃至脅迫的工具。唯其如此,征信體系建設才會健康發展,社會信用環境才能得到真正的改善。

收入分配調節因何難產

據《第一財經日報》10月23日報道,收入分配調節方案距離出臺還很遙遠,甚至對于是否要調,相關部門間都還沒達成共識。中央政策研究室原副主任鄭新立10月21日透露,由國家發改委就業與收入分配司制定的收入分配調節方案已上報國務院待批。但22日,發改委一位官員對此予以否認。

評論:收入分配調節的前提顯見:從1988年至2007年,收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距,由7.3倍上升到23倍。收入分配調節也已到非調不可的程度:金融危機以來外貿對經濟拉動銳減,由于內需屢擴不大,國家不得不投入4萬億依靠投資支撐經濟增長。其之所以難產還在于利益博弈的艱難,在于政府相關部門對于各自“制度紅利”的維護與堅持。

國學難撐官場倫理大廈

據東方網10月21日報道,今年年底,成都溫江區全區干部的年終考評材料里將首次增加一個全新的內容——國學學習情況。干部帶頭誦讀傳統經典,被寄予“加強道德修養、提升人文精神和優化工作作風”的目標。

評論:將強制學習國學與官員道德的提升乃至合格施政捆綁,著實是個漏洞百出的謬誤。國學修養與個人道德并無直接關系,同時,官員需要良好的道德修養沒錯,但法制意識、民主意識以及統籌經濟社會文化的基本素質,才更為重要。而最關鍵的是,以法律為支撐的體系與公眾約束,代替完全理想化的個人自我規范,最大限度地規范官員行政行為,從而最大可能地實現行政的高效與公平公正,才是現代文明發展的必然趨勢。

網絡反腐倒逼現實反腐

據《人民日報》10月13日報道,歷經四年修訂、最近由中央黨校出版社出版的《黨的建設辭典》,正式收入了“網絡反腐”詞條。分析人士認為,權威黨建辭典收入“網絡反腐”,說明網絡反腐受到了高層的關注和肯定。

評論:從近期周久耕等一系列反腐案件可以看出,網絡反腐無疑是科技進步對于社會文明的一大厚賜。信息網絡的發達,在賦予人們生活更多便捷的同時,也為維護社會公平、消除權力腐敗帶來了意外的驚喜。如果地方紀委部門運用得好,其將是發現腐敗、規范官員言行的好途徑。但這也從某種程度上凸顯了實體反腐的尷尬,因此在重視和倡導網絡反腐的群眾路線的同時,還應讓其成為倒逼實體反腐的一種參照物,成為規范實體反腐的一種推進器。