如何做合格的執法人員

何 東

棉花質量監督管理的主要內容之一就是打擊棉花質量違法行為,維護市場秩序,保護交易各方的利益,確保優勢資源的充分利用。只有通過行政執法,才能更好地為棉花等纖維的經營活動創造一個公平交易的平臺。

首先,行政執法的主體是行政執法人員,這就要求行政執法部門的人員,不僅要具有棉花檢驗的專業知識和技能,而且要具有相應的執法能力和相應的素質。纖維質量行政執法是一項專業性極強的工作,執法人員的素質直接影響和制約辦案質量。因此,要做一個全方位合格的執法人員,必須加強對有關法律法規知識的學習,不斷提高自身業務素質,為做好纖維質量行政執法工作打下良好基礎。

其次,要擺正位置, 做一名清醒的纖維執法人員。執法辦案是手段, 不是目的。辦案是為了履行國家法規賦予的質量監管職責,打擊棉花等纖維質量違法行為, 保護廣大合法經營企業的利益。只有這樣,才能跳出為辦案而辦案的圈子, 做到公正執法、規范執法。執法人員與行政相對人之間,既是管理與被管理的關系,又是服務與被服務的關系。監督執法工作既要靠法規來規范, 也要靠感情來溝通。因此,在開展纖維行政執法和質量監督工作中, 執法人員既要依法辦事,堅持原則,又要樹立服務意識,正確處理好監督與被監督的關系,樹立良好的纖維執法人員形象。要做到寓管理于服務之中,急企業所急,想企業所想, 用誠信、誠心換取企業的真情和信任。當然對極少數明知故犯、屢教不改及違法情節嚴重的當事人,則應依法從嚴處理;對初次違法、情節較輕的, 應以教育疏導為主, 輔以適當的處罰。

再次,要與時俱進做一名有創新意識的纖維執法人員。市場千變萬化, 也要求我們要有創新的監管方式。比如,棉花收購加工季節性很強, 非法收購加工者只在收購加工旺季出現, 有的非法收購加工者將收購加工場所與棉包存放地分離, 采取化整為零和加工皮棉不過夜、直接入戶等方法逃避執法檢查。如果我們思維僵化, 因循守舊, 則查不出問題, 造成非法收購加工者與合法的棉花企業爭搶棉花資源的惡劣現象。因此,做好新時期的纖維執法工作, 要開拓思路, 創新思維, 不斷改進工作的方式方法,區分不同對象, 制訂相應的工作計劃。對合法棉花等纖維加工企業, 可以根據守法程度來決定走訪的頻率;對非法收購加工者, 要通過走訪了解他們的經營情況, 掌握他們的產量和銷售渠道, 為下一步治理整頓打好堅實的基礎。

最后,要協調配合,抓好安全制度的落實,特別是抓好纖維執法中突發事件的處置。執法檢查是為了維護棉花市場秩序, 保護合法經營, 打擊違法經營,這必然會觸及一些不法分子的利益, 出現暴力抗法等一些突發事件。纖維執法人員遇事有對策,處置有方案。在遇到具體案件時要分工明確,做詢問筆錄的、拍照取證的、旁側宣傳的, 要各司其職,各盡其責, 形成整體合力, 加快辦案速度。如出現矛盾激化, 被檢查人有不理智行為時,纖維執法人員要做好矛盾化解工作,不能逞強蠻干,導致事態擴大。

做一名合格的新時期纖維執法人員是形勢的需要和職責的需要。為了適應纖維檢驗事業新的發展形勢,解決好執法工作中出現的新問題,執法人員必須不斷對工作進行總結,找出不足,不斷學習,不斷提高自身綜合素質。只有這樣,才能完成好國家賦予的纖維質量監督管理的重任。

(作者單位:新疆塔城地區纖檢所)