我國安全科技發(fā)展脈絡(luò)回顧

本刊編輯部

人物簡介:

劉鐵民,中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長,研究員,博士生導(dǎo)師,國務(wù)院應(yīng)急專家組成員、國家安全生產(chǎn)專家組成員、科技部國家公共安全科技發(fā)展規(guī)劃起草專家組生產(chǎn)安全組組長和國家自然科學(xué)基金重大研究計劃指導(dǎo)專家。

作為全國安全生產(chǎn)科學(xué)研究領(lǐng)域里的領(lǐng)軍人物,中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院院長劉鐵民長期從事安全生產(chǎn)科技工作,先后主持完成了安全科技領(lǐng)域國家七五、八五、九五、十五和十一五科技攻關(guān),多項國家自然科學(xué)基金重點課題和重大國際合作項目,并參與國家安全科技發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目規(guī)劃制定。在新中國成立60周年之際,劉鐵民向記者講述了對我國安全科技發(fā)展歷程的體會與感悟。

安全科技發(fā)展脈絡(luò)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,各類事故日益凸現(xiàn),而且更具有突發(fā)性、災(zāi)難性和社會性。為了防止生產(chǎn)和生活中的各種意外事故,安全科學(xué)技術(shù)應(yīng)運而生,并逐步發(fā)展成為一門綜合性科學(xué),成為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的重要組成部分。“我國安全科技真正成為學(xué)科是在20世紀(jì)70年代左右,它的發(fā)展大致經(jīng)歷了3個階段。”劉院長說。

第一階段,被動的科學(xué)研究階段。20世紀(jì)70年代前,安全科技發(fā)展還處于初級階段,也就是被動反應(yīng)的階段。所謂被動反應(yīng)階段,就是在出現(xiàn)什么樣的事故、什么問題后,由國家有關(guān)部門組織力量去研究、去解決。這種研究存在3方面的不足;一是研究不成系統(tǒng),很零散;二是沒有很穩(wěn)固的科研隊伍;三是沒有納入國家的整體科學(xué)研究規(guī)劃,沒有系統(tǒng)的科學(xué)研究課題。我們國家的安全生產(chǎn)工作,真正的科研工作,還是文化大革命后。

第二階段,安全科技開始啟動階段。文化大革命后,我們國家實行改革開放,逐漸認(rèn)識到安全生產(chǎn)對國家發(fā)展的重要性。這階段主要做3方面工作:一是開始組建隊伍。1980年,勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所成立,各省市也都相應(yīng)建立勞保所。在有些行業(yè),如煤炭、冶金、有色、電力也建立了安全生產(chǎn)方面的研究所。另外許多大學(xué)開設(shè)了安全工程研究所或安全工程專業(yè)課程。文化大革命后期到改革開放初期,我國安全生產(chǎn)科技隊伍基本形成。二是科研任務(wù)。這個階段安全科技任務(wù)也基本明確,主要針對當(dāng)時的應(yīng)用性課題。這些應(yīng)用性課題主要針對高風(fēng)險行業(yè),比較突出的問題。例如在安全方面,沖壓機斷指問題、職業(yè)危害(開始研究粉塵標(biāo)準(zhǔn)、矽肺治療等)等。這時的研究已有若干方向,但是這些研究方向還沒納入國家的計劃里。三是科研投入。當(dāng)時勞動部、煤炭部、冶金部都有很大投入了,科技部也開始投入。安全科學(xué)研究在技術(shù)裝備能力上開始得到提升。安全科學(xué)研究已開始有大型的研究設(shè)備、檢測設(shè)備。在這個階段,安全科技開始逐漸進(jìn)入學(xué)科建設(shè)。

第三階段,安全科學(xué)體系基本形成。2000年以來,我國安全生產(chǎn)科技工作進(jìn)入新階段。這個階段,我國安全生產(chǎn)學(xué)科體系已基本形成。劉院長介紹了這個階段的3個特征。

一是投入。這個階段安全生產(chǎn)科學(xué)研究計劃已經(jīng)整體納入國家科研規(guī)劃。在國家的九五計劃、十五計劃中,當(dāng)時中國安科院的安全科學(xué)研究項目還僅限于專題級,還沒達(dá)到課題級。然而在2005年以后,安全科學(xué)研究蓬勃發(fā)展,安全科學(xué)研究現(xiàn)已進(jìn)入到項目級了。劉院長說:“2005年以來是安全科技最輝煌的時刻。這個輝煌最明顯的標(biāo)志就是中共中央第三十次集體學(xué)習(xí),我參加后深切體會到黨中央、國務(wù)院,全國各級政府對安全生產(chǎn)工作的重視,對安全科技投入明顯加強。”從安科院科研計劃中,可以看到國家在安全科技方面的投入力度越來越大。在八五計劃期間,安科院拿到了2個專題,還不是第一負(fù)責(zé)人;而在十一五計劃期間,安科院拿到了3個項目,10多個課題,30多個專題。近年來,除了國家重大的攻關(guān)計劃,安科院還拿到了科技部863計劃中的3個項目,其中2個項目由安科院負(fù)責(zé)。在國家自然科學(xué)基金計劃中,安科院在重大研究計劃項目、重點項目、面上項目3個層面上,都爭取到了項目。當(dāng)然,安科院科研發(fā)展的原因:一是國家對安全生產(chǎn)工作高度重視;二是科技部對安全科技加大投入;三是安監(jiān)局對科技立項的積極爭取;最后是安科院科研人員的拼搏和努力。

二是科研隊伍。隨著國民經(jīng)濟高速發(fā)展,安全問題日趨突出,安全科學(xué)研究也越來越深入,國家不斷加強在安全生產(chǎn)上的投入,從而也推動了我國的安全科學(xué)科研隊伍的發(fā)展壯大。國家有投入,社會有需求,因此研究隊伍得到明顯加強。這階段許多大專院校、研究所相繼成立了安全研究中心。現(xiàn)在幾乎每個大學(xué)都有安全研究中心,如清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)。作為安科院前身的勞動部勞動保護(hù)科學(xué)研究所,在1999年4月更名組建為原國家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心(原國家經(jīng)貿(mào)委事故調(diào)查分析中心)。2001年,安全科學(xué)技術(shù)研究中心劃歸國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理。2005年1月18日更名為中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。在安監(jiān)總局的支持下,安科院不斷擴大,現(xiàn)有科研人員178名,其中博士65名,碩士52名。

三是成果。現(xiàn)階段,安全生產(chǎn)科研成果已經(jīng)在解決我國重大國計民生問題中發(fā)揮重大作用。各部門都高度重視用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)安全生產(chǎn)。例如,國家安監(jiān)總局組織的解決高風(fēng)險油氣田開發(fā)中的安全問題的科研項目。這個項目由安監(jiān)總局副局長孫華山親自負(fù)責(zé),采取企業(yè)、大學(xué)、科研部門和政府4方面結(jié)合的方式,通過2期項目,把影響到油氣田開發(fā)的重大安全問題基本解決了。這個項目標(biāo)志著我國安全科學(xué)技術(shù)現(xiàn)在已有能力從科學(xué)理論、技術(shù)、工程應(yīng)用3個層面上共同解決安全生產(chǎn)中的重大技術(shù)關(guān)鍵。

當(dāng)前安全科技主要的方向

劉院長認(rèn)為,從整個科學(xué)觀來講,當(dāng)前國家對安全生產(chǎn)科研工作的主要需求集中體現(xiàn)在重大事故預(yù)防和職業(yè)危害防治這2個方向,為實現(xiàn)這一目標(biāo),應(yīng)著重加強3方面的研究。首先,要解決重大的基礎(chǔ)理論研究;其次,對影響安全生產(chǎn)形勢的重大技術(shù)關(guān)鍵、重大的安全生產(chǎn)隱患,應(yīng)怎么從技術(shù)上攻關(guān)解決;第三,解決科學(xué)研究課題在實際生產(chǎn)中如何應(yīng)用的問題,用楊元元同志的話講,就是通過科技進(jìn)步在安全生產(chǎn)工作中推廣先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法。具體到生產(chǎn)安全事故的預(yù)防,現(xiàn)在的研究主要集中在5個方向:一是煤礦,預(yù)防重大瓦斯事故;二是非煤礦山,主要針對尾礦壩和深部開采的安全問題,包括塌陷等;三是危險化學(xué)品,主要是解決重大的危險源的監(jiān)控,涉及化工廠和化工園區(qū)如何安全運行;四是公共安全問題,由生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致的公共安全事件;五是應(yīng)急管理問題,目前應(yīng)重點研究危機型事故災(zāi)難的應(yīng)急準(zhǔn)備與處置的重要理論和關(guān)鍵技術(shù)。

編輯呂楠俊