新中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作的開(kāi)拓者李立三

本刊編輯部

風(fēng)雨兼程60年,成就了我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)事業(yè)今天的輝煌。一代又一代領(lǐng)導(dǎo)人,帶領(lǐng)我們這條戰(zhàn)線的同志們,書(shū)寫(xiě)了一部艱苦卓絕的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)事業(yè)創(chuàng)業(yè)史。開(kāi)拓者在時(shí)光流逝中留下了創(chuàng)業(yè)足跡,他們是李立三、馬文瑞、毛齊華。讓我們沿著新中國(guó)60年的歷史路徑回顧、尋找他們的足跡。

1949年9月27日,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)《中央人民政府組織法》。《組織法》規(guī)定政務(wù)院設(shè)勞動(dòng)部。勞動(dòng)部的工作由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)指導(dǎo)。10月19日,中央人民政府委員會(huì)第3次會(huì)議任命李立三為政務(wù)委員、勞動(dòng)部部長(zhǎng)。11月2日,中央人民政府勞動(dòng)部成立。

新中國(guó)成立伊始,百?gòu)U待興。舊政權(quán)被推翻之后,如何建立一個(gè)全新的人民當(dāng)家作主的勞動(dòng)制度,如何改善工人的勞動(dòng)條件、做好勞動(dòng)保護(hù)工作,是擺在李立三主持的勞動(dòng)部工作面前的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

當(dāng)時(shí),勞動(dòng)部門(mén)的勞動(dòng)保護(hù)干部在對(duì)北京私營(yíng)石棉廠的工人勞動(dòng)條件調(diào)查中看到,石棉粉車(chē)間的粉塵飛揚(yáng),沒(méi)有通風(fēng)設(shè)施,工人要求開(kāi)窗透氣,老板堅(jiān)持緊閉門(mén)窗,理由是“不要讓風(fēng)吹跑石棉粉”;工人要求發(fā)口罩,老板說(shuō):“石棉敗火,吃到肚里不要緊。”

在國(guó)營(yíng)企業(yè)中,某些管理人員也存在著忽視安全的現(xiàn)象。1950年2月27日,河南新豫煤礦公司宜洛煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,死亡174人、重傷2人、輕傷24人。政務(wù)院查明事故原因后,分別給予河南省人民政府主席吳芝圃及煤礦有關(guān)負(fù)責(zé)人員以行政和刑事處分。

結(jié)合這次重大事故的處理,經(jīng)黨中央、政務(wù)院同意,勞動(dòng)部于1950年3月7～20日,在北京召開(kāi)了第一次全國(guó)勞動(dòng)廳局長(zhǎng)會(huì)議。毛澤東主席等黨中央、政務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這項(xiàng)工作也十分關(guān)心。3月8日,勞動(dòng)部部長(zhǎng)李立三在會(huì)上作了題為《勞動(dòng)政策與勞動(dòng)部的任務(wù)》的報(bào)告,提出要批判“只重視機(jī)器不重視人”的觀點(diǎn)。要堅(jiān)決廢除國(guó)民黨政府制定的壓迫工人的《勞工法》,要對(duì)舊企業(yè)進(jìn)行民主改革,摧毀長(zhǎng)期壓迫工人的封建把頭制度,廢除侮辱工人的搜身制,改革舊的工時(shí)和勞動(dòng)制度,要改善工人的勞動(dòng)條件,做好勞動(dòng)保護(hù)工作。3月20日,中央人民政府主席毛澤東、副主席朱德參加了閉幕會(huì)。朱德代表中央人民政府作了簡(jiǎn)短的致辭,完全贊同李立三同志部署的全國(guó)勞動(dòng)工作任務(wù)。4天之后的3月24日,政務(wù)院即發(fā)出李立三同志組織勞動(dòng)部起草制訂的《關(guān)于廢除各地搬運(yùn)事業(yè)中封建把持制度暫行處理辦法》。由此在全國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)展了宣傳勞動(dòng)保護(hù)政策,嚴(yán)肅批判只重視機(jī)器,不重視人的思想運(yùn)動(dòng)。這次運(yùn)動(dòng)發(fā)動(dòng)面廣,影響較大,對(duì)轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤觀念,樹(shù)立保護(hù)勞動(dòng)者的思想,產(chǎn)生了積極作用。

4月20日,政務(wù)院發(fā)布了勞動(dòng)部起草制訂的《省、市勞動(dòng)局暫行組織通則》以及勞動(dòng)部發(fā)出的《關(guān)于私營(yíng)企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的指示》。在此之后,政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、勞動(dòng)部等先后頒發(fā)了一系列勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定,如《工廠衛(wèi)生暫行條例草案》(1950年5月)、《關(guān)于搬運(yùn)危險(xiǎn)物品的幾項(xiàng)規(guī)定》(1951年10月);又如,1952年,針對(duì)搬運(yùn)工人發(fā)生的集體中毒事件,周恩來(lái)總理親自簽發(fā)了《中央人民政府政務(wù)院關(guān)于防止瀝青中毒事故的指示》,批準(zhǔn)了《關(guān)于防止瀝青中毒的辦法》。

在勞動(dòng)部的統(tǒng)一部署下,從1950年開(kāi)始,各地區(qū)人民政府、各部門(mén)開(kāi)展了群眾性的工礦企業(yè)安全衛(wèi)生大檢查。在1950-1952年的3年中,通過(guò)進(jìn)行這場(chǎng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生大檢查,不僅廣大干部、職工受到了勞動(dòng)保護(hù)教育,還發(fā)現(xiàn)了許多不安全、不衛(wèi)生的問(wèn)題,對(duì)這些問(wèn)題企業(yè)、部門(mén)在力所能及的范圍內(nèi)作了解決。通過(guò)這場(chǎng)安全衛(wèi)生大檢查,提高了工人的主人翁責(zé)任感和安全生產(chǎn)積極性,很多廠礦的安全生產(chǎn)工作受到明顯的推動(dòng)。

經(jīng)過(guò)3年多的工作,舊中國(guó)遺留的廠礦中不安全、不衛(wèi)生的面貌有了很大改觀。職工職業(yè)病發(fā)病率也有明顯下降。

1954年7月9-13日,勞動(dòng)部召開(kāi)了全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作座談會(huì)。參加座談會(huì)的有全國(guó)各地勞動(dòng)局和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部85人,會(huì)議的主要內(nèi)容是各地匯報(bào)工作情況,交流工作經(jīng)驗(yàn),并討論研究了勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)今后的勞動(dòng)保護(hù)工作任務(wù)和做法。李立三部長(zhǎng)在座談會(huì)上的總結(jié)講話中指出:“安全生產(chǎn)是社會(huì)主義企業(yè)管理的原則之一,必須明確管生產(chǎn)的管安全,確立安全生產(chǎn)的一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)生產(chǎn)的同時(shí)負(fù)責(zé)安全,負(fù)責(zé)工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)工的安全,把安全生產(chǎn)工作從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來(lái)。”李立三部長(zhǎng)還對(duì)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出抓好安全生產(chǎn)工作的具體要求:“①編制生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí),編制安全技術(shù)組織措施計(jì)劃;②布置、匯報(bào)、檢查生產(chǎn)的同時(shí),布置、匯報(bào)、檢查安全工作;③負(fù)責(zé)制訂和貫徹安全規(guī)程制度,及時(shí)對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和健全安技科,積極發(fā)揮它的助手作用。安技科的主要職責(zé)任務(wù)是組織推動(dòng)、監(jiān)督檢查企業(yè)中的勞動(dòng)保護(hù)工作。應(yīng)繼續(xù)摸索經(jīng)驗(yàn),逐步明確規(guī)定日常的具體工作,以更好的發(fā)揮其作用。特別應(yīng)注意培養(yǎng)和提高安技干部的政治、技術(shù)和業(yè)務(wù)水平,以加強(qiáng)其工作。因此,有些廠礦企業(yè)在推行一長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后,其安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確職責(zé)分工,健全工作制度,提高干部質(zhì)量,提高業(yè)務(wù)水平。把勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)取消的做法是不妥當(dāng)?shù)?是對(duì)工作有害的。”

1954年底,李立三同志離開(kāi)了勞動(dòng)部,先后任中共中央書(shū)記處第三辦公室副主任、中共中央工業(yè)交通工作部副部長(zhǎng)、中共中央華北局書(shū)記處書(shū)記。他是中共第四至第八屆中央委員,六屆中央政治局委員,第三、四屆全國(guó)政協(xié)常委。1967年6月22日,時(shí)任中共中央華北局書(shū)記處書(shū)記的李立三同志,在“文化大革命”中受林彪、“四人幫”殘酷迫害致死。

李立三同志于1899年11月18日生于湖南醴陵,原名李隆郅,湖南醴陵人,是中國(guó)共產(chǎn)黨早期的領(lǐng)導(dǎo)人之一,中國(guó)著名的杰出政治家,中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)的杰出領(lǐng)袖。李立三于1919年赴法國(guó)勤工儉學(xué);1920年同趙世炎等一起組織了“勞動(dòng)學(xué)會(huì)”,在旅法工人和中國(guó)學(xué)生中開(kāi)展革命活動(dòng);1921年回國(guó)后參加了中國(guó)共產(chǎn)黨。1922年,中共湘區(qū)委員會(huì)書(shū)記毛澤東對(duì)他說(shuō):“你家鄉(xiāng)附近有個(gè)安源煤礦,那里的工人受壓迫很深,革命條件很好,你的工作就是到那里開(kāi)展工人運(yùn)動(dòng)。”后來(lái),毛澤東又提出:你的名字太難叫,工人們也不認(rèn)識(shí)“隆郅”這兩個(gè)字。這位性格豪爽的革命者馬上同意改名,決定按諧音改成“能至”。李立三與劉少奇一起赴安源煤礦后,馬上下礦井、走工棚,很快拉起一支工人隊(duì)伍。他作為工人代表,在罷工中與礦方達(dá)成協(xié)議,取得改善工人權(quán)益的第一次罷工勝利。礦上的總監(jiān)對(duì)他恨之入骨,懸賞大洋600元找人刺殺他。工人們得知后,從早到晚自動(dòng)來(lái)保護(hù)這個(gè)“能人李能至”。他必須出面時(shí),也會(huì)有幾十個(gè)工人跟隨,談話超過(guò)10分鐘,工人們把他擁起來(lái)就走。工賊走狗無(wú)從下手。后來(lái),他到上海搞工運(yùn)。一次,他與鄧中夏同去參加工會(huì)選舉。路上,鄧中夏抱怨“李能至”這個(gè)名字太文了,他馬上同意改名。叫什么呢?這時(shí)路邊站著3個(gè)工人,鄧中夏說(shuō):“就叫三立吧?”他想了一下說(shuō),“三立”不好聽(tīng),“就叫李立三得了”。

1925年5月,他被推選為上海總工會(huì)委員長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)了著名的五卅運(yùn)動(dòng);1926年5月在第三次全國(guó)勞動(dòng)大會(huì)上,當(dāng)選為中華全國(guó)總工會(huì)執(zhí)行委員,任總工會(huì)執(zhí)行部長(zhǎng)。他在1927年參加中共五大,當(dāng)選為中央委員,在中共五屆一中全會(huì)上,當(dāng)選為中央政治局委員,任中央工人部部長(zhǎng);1927年7月,中共中央改組,成立臨時(shí)中央常務(wù)委員會(huì),他擔(dān)任5人常委之一。蔣介石和汪精衛(wèi)相繼背叛革命后,他參加了南昌起義,擔(dān)任中共前敵委員會(huì)委員、革命委員會(huì)委員和政治保衛(wèi)處處長(zhǎng)。1930年6月以后,他由于錯(cuò)誤地估計(jì)了革命形勢(shì),并在革命性質(zhì)和任務(wù)等方面提出了一整套“左”傾錯(cuò)誤主張。隨后,他制定了組織全國(guó)中心城市武裝起義和集中紅軍攻占中心城市的冒險(xiǎn)計(jì)劃,號(hào)稱要“會(huì)師武漢,飲馬長(zhǎng)江”,并將黨、團(tuán)、工會(huì)的各級(jí)組織機(jī)構(gòu)合并成為領(lǐng)導(dǎo)武裝起義的各級(jí)行動(dòng)委員會(huì)。他的“左”傾路線被稱為“立三路線”。“立三路線”的推行雖然時(shí)間并不長(zhǎng),但給中國(guó)革命造成了巨大的損失。1930年9月24日,黨中央在瞿秋白、周恩來(lái)等的領(lǐng)導(dǎo)下,召開(kāi)了第六屆擴(kuò)大的三中全會(huì)。會(huì)議旨在糾正李立三“左”傾冒險(xiǎn)主義錯(cuò)誤。李立三在會(huì)上發(fā)言,勇敢地承擔(dān)了責(zé)任,作了自我批評(píng)。會(huì)后,他離開(kāi)了中央主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。1931-1946年他前往蘇聯(lián)學(xué)習(xí),任中國(guó)共產(chǎn)黨駐共產(chǎn)國(guó)際代表團(tuán)成員和《救國(guó)時(shí)報(bào)》主編,并主持馬克思主義經(jīng)典著作的翻譯工作。1945年當(dāng)選為第七屆中共中央委員。1946年回國(guó),歷任軍調(diào)部東北3人小組成員、中共中央東北局委員、敵工部長(zhǎng)、城工部長(zhǎng)等職。1948年任中共中央東北局職工運(yùn)動(dòng)委員會(huì)書(shū)記,中華全國(guó)總工會(huì)副主席、黨組書(shū)記。

李立三同志對(duì)于自己曾經(jīng)犯過(guò)的“左”傾路線錯(cuò)誤一向富于自我批評(píng)精神。1949年2月,李立三前往西柏坡出席黨的七屆二中全會(huì)。他在會(huì)上發(fā)了言,又一次深刻檢討了自己歷史上的問(wèn)題。而與此同時(shí),中央指定王明發(fā)言檢查自己的錯(cuò)誤,他卻托詞拒不發(fā)言。

有的人犯了錯(cuò)誤總是躲躲閃閃,怕丟面子,而李立三卻說(shuō):“一個(gè)人的面子和億萬(wàn)人的面子哪個(gè)大?共產(chǎn)黨員當(dāng)然不可能不犯錯(cuò)誤,只要他不搞陰謀,不謀私利,犯了錯(cuò)誤首先想到黨的面子、人民的面子,他就可以改正錯(cuò)誤。犯了錯(cuò)誤就要接受教訓(xùn)。好比墻上的釘子,碰了一下扎破手,就不要再去碰它,不但自己不要碰,還要時(shí)刻提醒別人不要碰。大家都不要去碰,就保全了黨。”

正是為了保全黨,盡管他錯(cuò)誤的時(shí)間只有3個(gè)月,他卻坦率地講了30年。

……

李立三同志在“文化大革命”中所蒙受的不白之冤,在黨的十一屆三中全會(huì)以后,才得到糾正。1980年3月20日,中共中央在北京中山公園中山紀(jì)念堂為李立三、賈拓夫(原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)副主任)舉行追悼會(huì),鄧小平、胡耀邦等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席,追悼會(huì)由彭真主持,王震致悼詞。這篇由中央審定的悼詞充分肯定了李立三同志對(duì)中國(guó)革命的功績(jī),指出他始終忠于黨、忠于人民。“在長(zhǎng)期的白區(qū)工作和國(guó)外工作中,英勇奮戰(zhàn),探索革命真理。在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)中,朝氣蓬勃,積極工作,任勞任怨,勤勤懇懇地為人民服務(wù)。在‘文化大革命中,他不顧身受林彪、‘四人幫一伙誣陷迫害的困難情況,堅(jiān)持原則,顧全大局,堅(jiān)決抵制對(duì)黨的老干部進(jìn)行迫害,表現(xiàn)了一個(gè)共產(chǎn)黨員的堅(jiān)強(qiáng)黨性。”最后,王震同志大聲宣布:“現(xiàn)在,黨中央決定為李立三同志平反昭雪,恢復(fù)名譽(yù)。林彪、‘四人幫一伙強(qiáng)加給李立三同志一切誣陷不實(shí)之詞,都統(tǒng)統(tǒng)推倒”。(未完待續(xù))

編輯邊 安