中國要和發(fā)展中國家共進退

氣候談判再清楚不過地顯示出，中國的利益與發(fā)展中國家緊緊地聯(lián)系在一起。也正因為此，在剛結(jié)束的哥本哈根氣候會議上出現(xiàn)的傾向更值得警惕：有人質(zhì)疑中國的發(fā)展中國家身份，試圖把中國從發(fā)展中國家陣營中分離出去。

早在哥本哈根會議召開之前，一些專家就預(yù)測，本次會議將是三大陣營的角力：歐盟、包括美日加在內(nèi)的 “傘形集團”和中國在內(nèi)的發(fā)展中國家。

后來的事實比這個劃分更加復(fù)雜、混亂。會議期間，西方國家拼命拉攏一些發(fā)展中國家，集中攻擊中國。美國明確提出將發(fā)展中國家劃為“先進的發(fā)展中國家”和“最脆弱國家”，并將中國劃入前者，要求中國承擔(dān)和發(fā)達國家同樣的責(zé)任，試圖在概念上玩花樣，把中國擠出發(fā)展中國家陣營。一些西方媒體也不斷渲染“發(fā)展中國家出現(xiàn)分裂”的消息。

會議最終雖未能達成法律文件，但維護了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減緩行動方面邁出了新的步伐。這和發(fā)展中國家克服分歧，協(xié)調(diào)一致的努力是分不開的。

但不可否認(rèn)的是，在這次會議上，發(fā)展中國家的分歧與矛盾更多地暴露出來。77國集團加上中國的談判模式受到了前所未有的挑戰(zhàn)。

發(fā)達國家吹捧中國的實力，或是分化中國與發(fā)展中國家的合作，要么是想讓中國多掏腰包，要么是想減少他們自己在談判中面臨的發(fā)展中國家的壓力。越是這個時候，中國越是要明確自己的位置，更加堅定地和發(fā)展中國家站在一起，維護發(fā)展中國家的利益。

中國的發(fā)展水平?jīng)Q定了中國的身份。忘記這個身份，將會讓中國外交陷入“高不成，低不就”的被動窘境。

發(fā)展中國家陣營內(nèi)部，在利益和訴求上確實存在分歧。拿這次哥本哈根會議來說，參加會議的發(fā)展中國家陣營共有130多個國家，每一個經(jīng)濟和社會發(fā)展水平都有差異。利益訴求不同十分正常。

事實上，發(fā)展中國家近年來正加速呈現(xiàn)“大分化”態(tài)勢。除“歷史經(jīng)歷大體相同”和“多數(shù)國家經(jīng)濟和政治上仍處于弱勢地位”兩大因素外，發(fā)展中國家的共性在減少，差異性增多。

但另一方面，隨著發(fā)展中國家實力的提升，它們必須共同攜手承擔(dān)解決全球性問題的責(zé)任。現(xiàn)實情況的變化不可避免地增加了協(xié)調(diào)的難度，同時也增加了協(xié)調(diào)的必要性。

作為最大的發(fā)展中國家，中國既面臨來自發(fā)達國家的壓力，也承載著發(fā)展中國家對加強合作的期待。 中國需要更多地和發(fā)展中國家交流，多征求他們的意見，多研究他們的政策。也需要更多地考慮差異性，制定更具針對性、更細(xì)化的政策。

如何處理、如何平衡與發(fā)展中國家的合作與協(xié)調(diào)，如何找準(zhǔn)各方的定位，有很多棘手的難題。若沒有足夠的耐心，清醒的判斷和稔熟的技巧，則很難達到求同存異、協(xié)調(diào)一致的目的。

過去，發(fā)展中國家“站在一起”，爭取到了不少應(yīng)得的利益。今后，包括中國在內(nèi)的所有發(fā)展中國家的利益保障，同樣要靠大家團結(jié)一致。當(dāng)然，這不是要拉幫結(jié)派，和發(fā)達國家“戰(zhàn)斗”。實際上，發(fā)展中國家能更好地協(xié)調(diào)，既符合自身利益，也符合世界的和平發(fā)展?！?/p>