中華蘇維埃共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債券考略

劉慶禮

【關(guān)鍵詞】中華蘇維埃;經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債券;1933年

【摘要】中華蘇維埃共和國(guó)成立后,為發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì),改良群眾生活,充實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)力量,于1932年至1933年先后發(fā)行了三次公債,人民群眾踴躍購(gòu)買,反映了蘇區(qū)人民對(duì)中國(guó)革命的無(wú)私奉獻(xiàn)精神和對(duì)革命必勝的堅(jiān)定信念。河北省文物保護(hù)中心收藏有一套1933年發(fā)行的中華蘇維埃共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債券,其對(duì)于研究中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況具有重要的價(jià)值。

誕生于1931年11月,終結(jié)于1937年9月的中華蘇維埃共和國(guó),是中國(guó)共產(chǎn)黨建立人民政權(quán)的探索和嘗試,也是中華人民共和國(guó)的一次偉大預(yù)演。為發(fā)展經(jīng)濟(jì),改良群眾生活,充實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)力量,蘇區(qū)政府曾于1932年至1933年分三次發(fā)行公債。河北省文物保護(hù)中心收藏有一套1933年發(fā)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債券,對(duì)于研究中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易情況具有重要價(jià)值。

這套公債券為紙質(zhì),采用石印單面印刷,面值分別為伍角、壹元、貳元、叁元和伍元。公債券均由上半部的主券和下半部的副券組成。主券上方從右至左橫書“中華蘇維埃共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債券”,不同面額有不同的圖案設(shè)計(jì):伍角券圖案和文字呈黑色,縱12厘米,橫10.5厘米。主券正中圖案為蘇區(qū)人民踴躍交售公糧的場(chǎng)景,印紅色“伍角”面額,中間鈐蓋一枚醒目的紅色大圓印章,印章的中心是中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)徽?qǐng)D案,四周環(huán)以“中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府·財(cái)政人民委員部”的文字,印章下端右側(cè)是“主席毛澤東”,左側(cè)是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)人民委員林伯渠”、“財(cái)政人民委員鄧子恢”,在三人的名字之后各鈐蓋紅色方形姓名小印章。右側(cè)分兩列豎寫“本公債周年利息五厘,于每年十月一日付息”,左側(cè)兩列豎寫“本公債從一九三六年十月起分五年還本”。主券四周圍以花帶,四角團(tuán)花中印面額,上邊兩角為“伍”字,下邊兩角為“角”字。副券印有7枚尺寸相同的付息票,呈上下兩組排列,上組豎排4枚,下組橫排3枚。7枚付息票的息銀均相同,只是年限不同,每年兌換一張,自下而上、自右而左按兌付年限排列。第一期兌付息票位于右下角,其上方自右向左橫書“經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債第一期息票”,中間紀(jì)值為紅色,字間還套有豎寫“憑票于一九三四年十月一日領(lǐng)取息銀貳分五厘”,下面橫書“財(cái)政人民委員”,后鈐蓋“鄧子恢印”方形小印章。第七期兌付息票位于副券左上角第一枚,為1940年兌現(xiàn)(圖一)。其他面值公債券圖案設(shè)計(jì)略有不同。壹元券圖案和文字呈暗紅色,縱13.9厘米,橫11.7厘米。主券正中圖案為中華蘇維埃貿(mào)易局所在地,唯左右兩側(cè)豎寫的利息及還本內(nèi)容與其他幣值的位置相反(圖二)。貳元券圖案和文字呈深黑色,縱15.4厘米,橫12.3厘米。主券正中圖案為群眾爭(zhēng)相認(rèn)購(gòu)債券的情景,四角團(tuán)花中均為“貳”字(圖三)。叁元券圖案和文字呈藍(lán)色,縱15.8厘米,橫13.6厘米。主券正中圖案為群眾正在懸掛“谷倉(cāng)合作社”橫幅(圖四)。伍元券圖案和文字呈綠色,縱17厘米,橫14.6厘米。主券正中圖案為農(nóng)民喜獲豐收的場(chǎng)景(圖五)。

1930年12月至1931年9月,毛澤東、朱德領(lǐng)導(dǎo)紅一方面軍連續(xù)取得了三次反“圍剿”的勝利,正式形成了以江西瑞金為中心、擁有21座縣城、面積5萬(wàn)平方公里、人口250萬(wàn)的全國(guó)最大的革命根據(jù)地。1931年11月7日至20日,中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在瑞金葉坪村舉行。大會(huì)產(chǎn)生了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府,設(shè)立政府機(jī)構(gòu)九部一局,其中財(cái)政人民委員部的職能是籌集戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi),保障紅軍各項(xiàng)供給及蘇維埃政府各項(xiàng)費(fèi)用供給,由鄧子恢擔(dān)任財(cái)政人民委員(部長(zhǎng))。

蘇維埃政權(quán)建立后,蘇區(qū)的財(cái)政工作面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn):三次反“圍剿”斗爭(zhēng)消耗了極大的財(cái)力,國(guó)民黨的軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖對(duì)蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)造成了極大破壞,“左”傾路線的危害使中央蘇區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)受到了極大損傷。在這種異乎尋常的艱苦條件下,蘇維埃政府及中央財(cái)政部積極采取正確有效的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員措施,多方籌集資金,努力增加收入,同時(shí)合理分配有限的財(cái)力和物力,從而保證了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給和蘇維埃政府的支出以及公共社會(huì)事業(yè)費(fèi)用。其中一項(xiàng)重要而具體的措施就是分三次發(fā)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債和經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債,即1932年6月發(fā)行的短期戰(zhàn)爭(zhēng)公債60萬(wàn)元,10月發(fā)行的第二期革命戰(zhàn)爭(zhēng)公債120萬(wàn)元,1933年8月發(fā)行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債300萬(wàn)元。這三次公債的發(fā)行對(duì)穩(wěn)定蘇區(qū)財(cái)政,支援革命戰(zhàn)爭(zhēng),推動(dòng)中國(guó)革命的發(fā)展起到了巨大作用。

1933年6月17日至21日,中央政府召集瑞金、會(huì)昌、于都、勝利、博生、石城、寧化、長(zhǎng)汀等8縣區(qū)以上蘇維埃負(fù)責(zé)人召開查田運(yùn)動(dòng)大會(huì),會(huì)上提出建議:“抵制投機(jī)商人對(duì)于廣大群眾的殘酷剝削,發(fā)展整個(gè)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)以抵制敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖,是當(dāng)前重大的任務(wù)之一。為了迅速而且大規(guī)模地進(jìn)行這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的戰(zhàn)爭(zhēng),需要有蘇維埃與群眾的偉大組織力量與大數(shù)目的資本。因此建議到中央政府請(qǐng)求發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債三百萬(wàn)元,用糧食交付,好迅速進(jìn)行這一工作。”[1]1933年7月,中央執(zhí)行委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的決議》,同時(shí)頒布《發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債條例》。決議指出:“革命戰(zhàn)爭(zhēng)的猛烈發(fā)展,要求蘇維埃動(dòng)員一切力量有計(jì)劃地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作,從經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一方面把廣大群眾組織起來(lái),普遍發(fā)展合作社,調(diào)劑糧食與一切生產(chǎn)品的產(chǎn)銷,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,這樣去打破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖,抵制奸商的殘酷剝削,使群眾生活得到進(jìn)一步的改良,使革命戰(zhàn)爭(zhēng)得到更加充實(shí)的物質(zhì)上的力量,這是當(dāng)前的重大戰(zhàn)斗任務(wù)。”“為了有力地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作”,特批準(zhǔn)“發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債三百萬(wàn)元,并準(zhǔn)購(gòu)買者以糧食或金錢自由交付”[2]。條例對(duì)發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的目的作了如下明確規(guī)定:“為發(fā)展蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),改良群眾生活,充實(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)力量,特發(fā)行經(jīng)濟(jì)公債,以三分之二作為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,調(diào)劑糧食,發(fā)展合作社及農(nóng)業(yè)與工業(yè)的生產(chǎn)之用,以三分之一作為軍事經(jīng)費(fèi)。”[3]中央政府秘書處在隨后發(fā)布的《關(guān)于推銷三百萬(wàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債宣傳大綱》中也進(jìn)一步指出:“這次經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債主要目的是為了發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì),建立革命戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。”[4]

1934年1月,中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)在《關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決議》中指出,鑒于“資本的缺乏,是目前發(fā)展蘇維埃經(jīng)濟(jì)的極大困難之一”的情況沒有改變,重申“上屆執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)為了發(fā)展蘇維埃經(jīng)濟(jì)所發(fā)行的三百萬(wàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債是適當(dāng)?shù)摹薄?

經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債發(fā)行后,廣大人民群眾積極響應(yīng)蘇維埃政府號(hào)召,以極大的政治熱情踴躍認(rèn)購(gòu),從而使發(fā)行工作得到了廣泛開展。當(dāng)時(shí)有人撰文對(duì)公債認(rèn)購(gòu)的空前盛況作了熱情洋溢的描述:“自從中央政府發(fā)下經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債以后,全蘇區(qū)卷起了購(gòu)買公債的巨浪,從每一個(gè)工場(chǎng)、作坊和農(nóng)村中,動(dòng)員了千百萬(wàn)的群眾到經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)線上來(lái),創(chuàng)造了各種各樣的新的技術(shù),表現(xiàn)出革命群眾的偉大力量和擁護(hù)蘇維埃每一決議每一行動(dòng)的熱情,有力地證明了我們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)中有完全勝利的保障。”[5]

下面以中央蘇區(qū)新組建的閩贛省閩北區(qū)為例,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債發(fā)行時(shí)的推銷和認(rèn)購(gòu)情況進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。

閩贛省是1933年4月經(jīng)中央人民委員會(huì)批準(zhǔn)建立的一個(gè)省[6],在公債發(fā)行工作中承擔(dān)推銷30萬(wàn)元的任務(wù)[7],經(jīng)分解下達(dá)給各縣區(qū),其中閩北分區(qū)發(fā)行20萬(wàn)元[8]。由于戰(zhàn)事的原因和環(huán)境的影響,以及宣傳、動(dòng)員的力度不夠,全省各縣區(qū)一開始并沒有形成踴躍購(gòu)買公債的熱潮。有鑒于此,省革命委員會(huì)向各縣區(qū)發(fā)出《為加緊推銷經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的宣傳鼓動(dòng)工作的訓(xùn)令》,認(rèn)為公債的推銷要“作廣泛深入的宣傳工作,必須運(yùn)用各種宣傳方式”,同時(shí)指出,“任何強(qiáng)迫購(gòu)買,平均攤派的官僚主義的方式,都是破壞與阻礙建設(shè)公債的發(fā)行”[9]。此后,各縣區(qū)的推銷工作有了明顯的進(jìn)展,“黎川縣僅2個(gè)月就完成了4萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的認(rèn)購(gòu)任務(wù)”[10]。為了實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政部提出的在12月完成公債推銷任務(wù)的目標(biāo)要求,12月12日,省革命委員會(huì)主席邵式平在閩贛省蘇維埃第一屆工農(nóng)兵代表大會(huì)上所做的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出,必須“迅速完成推銷三十萬(wàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的任務(wù)”[11]。

閩北分區(qū)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立且處于重要地位的政區(qū),原隸屬閩浙贛省(前期為贛東北省),閩贛省成立后,又劃歸閩贛省管轄。閩北分區(qū)蘇維埃政府在推銷經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債時(shí),采取了一系列行之有效的工作措施:第一,分區(qū)財(cái)政部于1933年9月召開第一次委員會(huì),要求所屬各縣、市單位和紅軍部門成立公債發(fā)行委員會(huì),依照中央政府秘書處《關(guān)于推銷三百萬(wàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債宣傳大綱》的精神開展宣傳動(dòng)員工作;第二,將閩贛省下達(dá)的20萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的推銷任務(wù)分配到各縣、市單位和紅軍部門,即“崇安九萬(wàn)元,鉛山五萬(wàn)元,上鉛一萬(wàn)元,建陽(yáng)一萬(wàn)元,廣豐七千元,浦西三千元,邵武一萬(wàn)元,市蘇一萬(wàn)元,紅軍一萬(wàn)元”,并且提出了“應(yīng)用競(jìng)賽方法來(lái)實(shí)現(xiàn)這一經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債規(guī)定的數(shù)目,在十一月內(nèi)要按數(shù)目發(fā)行出去三分之二五”的要求[12];第三,公債發(fā)行以分區(qū)財(cái)政部為主,相關(guān)部門各司其職,積極給予配合;第四,規(guī)定無(wú)論交銀交糧都能購(gòu)買公債,交糧者可按干谷50斤或熟米36斤折合銀元,以作為購(gòu)買公債款項(xiàng)。

第五次反“圍剿”失敗后,中共中央和中央紅軍被迫于1934年10月退出中央蘇區(qū),因此經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債未能如期付息和收兌。新中國(guó)成立后,國(guó)家對(duì)過(guò)去中央蘇區(qū)和其他革命根據(jù)地發(fā)行的紙幣、債券、股票進(jìn)行了一律收兌并合理計(jì)息,這是對(duì)蘇區(qū)和根據(jù)地人民顧全大局、為中國(guó)革命與民族解放事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)精神的絕對(duì)認(rèn)可,也是我黨同人民群眾始終保持魚水之情、患難相依的血肉聯(lián)系的鮮明體現(xiàn)。

中央蘇區(qū)政府發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的做法,為我們?nèi)绾卫蒙鐣?huì)資金進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有益借鑒。蘇區(qū)政府發(fā)行公債,是當(dāng)時(shí)“依靠群眾的力量來(lái)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的資金問(wèn)題”的“唯一的和可能的方法”[13]。雖然現(xiàn)在已進(jìn)入21世紀(jì),但這一方法并沒有過(guò)時(shí),把人民群眾手中的閑散資金集中起來(lái)投入經(jīng)濟(jì)建設(shè),實(shí)在是有益國(guó)家、服務(wù)社會(huì)和造福百姓之舉,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求之所在。

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[1][4]許毅:《中央革命根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史長(zhǎng)編》,人民出版社,1982年,第491、492頁(yè)。

[2][3]《中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的決議》,載《紅色中華》第96期,1933年7月26日。

[5]《推銷公債中新的努力》,載《紅色中華》第109期,1933年9月15日。

[6]中央人民委員會(huì)第四十次常會(huì):《關(guān)于成立閩贛省的決議》,載《斗爭(zhēng)》第23期,1933年4月26日。

[7]《中華蘇維埃共和國(guó)閩贛省革命委員會(huì)對(duì)全省選民工作的報(bào)告》,載《斗爭(zhēng)》第31期,1933年12月1 日。

[8][12]《閩北分蘇財(cái)政部訓(xùn)令》第29號(hào),載《斗爭(zhēng)》第28期,1933年9月12日。

[9]《閩贛省革命委員會(huì)訓(xùn)令》第29號(hào),載《紅色中華》第124期,1933年11月。

[10]江舢、陳大猷、雷建明:《閩贛省的建立及其斗爭(zhēng)》,載《江西黨史資料》第13輯。

[11]邵式平在閩贛省蘇維埃第一屆工農(nóng)兵代表大會(huì)上的報(bào)告:《目前政治形勢(shì)與閩贛省蘇維埃的任務(wù)》,載《紅色中華》第128期,1933年12月9日。

[13]毛澤東:《我們的經(jīng)濟(jì)政策》(1934年1月23日),載《毛澤東選集》合訂本,人民出版社,1964年,第109、120頁(yè)。

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