美國社區學院對我國高職教育的啟示

陳建民

美國社區學院創辦于20世紀五六十年代,它與19世紀的“土地贈與運動”被認為是美國教育史上兩次偉大的革新,對美國的教育及其經濟發展起了很大作用。社區學院是美國高職教育的主要辦學機構,其中有社區學院、技術學院、獨立設置的初級學院等不同類型。作為美國高等職業教育的重要組成部分,美國社區學院不斷改革創新,所形成的鮮明的職業教育特色已成為美國高等教育的典范,其成功的辦學經驗對有中國特色的高等職業教育具有很好的借鑒作用。

一、美國社區學院的辦學特色

美國現有社區學院1,100余所,約1,400個校區,每年有1,000多萬名學生就讀。社區學院開設的專業與本社區的經濟、社會發展結合得較密切,主要提供3種類型課程:學士轉學課程,學生畢業后以轉入大學三年級繼續深造為目的;生計教育,學生以獲得職業培訓證書、學成就業為目的;社區服務,包括成人教育和工商業的培訓,以培養個人能力和興趣為主,學生以更新知識、充實提高為目的。社區學院頒發最高級學位是副學士,主要有兩年制文科副學士、理科副學士和應用科學副學士3種。

美國社區學院由州政府領導,設有社區管理機構,采取院董事會領導的院長負責制,管理機制與美國一般大學相同。社區學院是社區基礎教育階段學校體系在社區的延伸,是社區高等教育、成人教育的重要陣地,是社區成員享受終身教育的主要實體,在終身教育原則指導下,面向社區全體成員。社區學院除教育對象廣泛、學制靈活、課程設置豐富以外,在師資管理和校企合作方面還有以下特點和優勢值得我們學習和借鑒。

(一)有效的師資管理

1.靈活的教師聘用制度

美國社區學院的職業教育十分重視實際知識和實際技能的教學,對師資的要求除按照州政府有關教師資格證書規定之外,還特別強調教師的專業實踐經驗。學院除聘用一定數量專職教師從事基礎理論及其他基礎性較強的課程教學外,還大量聘用具有豐富實踐經驗的企業家、專家以及生產一線的工程技術人員作為兼職教師,一般占教師總數的60%。兼職教師在使社區學院成為綜合性高等教育機構方面扮演了重要角色。這種模式使學校和學生大大受益:學校獲取了大量人才需求信息,密切了與企業的聯系,擴充了課程內容,降低了辦學成本;學生所學內容針對性強,增強了學習積極性,保證了教育的實踐性。

2.完善的教師培養方案

社區學院對教師培養有以下幾方面:一是對于新教師培養,明確其專業發展方向,促使其成為學院的教學骨干;二是對于有豐富實踐經驗的兼職教師,培養其掌握基本的教學技能并能勝任教學工作;三是對于具有較為深厚理論功底的專業教師,在培養過程中注重其理論知識的更新,增加其實踐經驗和能力。此外,為了能夠留住現有教師和吸引更多優秀教師來校任教,學院為教師提供了能促進他們自身專業發展以及未來發展需要的各種學術研討會和學習機會。

3.多樣化的教師評價體系

社區學院對教師的評價多樣化:方法多樣化、標準多樣化和對結果處理的多樣化,評價具有較強的系統性、真實性和可操作性。方法的多樣化指學院在教師評價過程中,廣泛采用自我評價、同事評價和學生評價。評價標準的多樣化指在評價教師工作時,對不同類型、不同學科的教師采用不同的評價標準。結果處理的多樣化指對教師教學效果評價時,根據學生入學成績、不同的課程水平、學習單元以及測試難易程度,對學生成績進行歷史的縱向比較,與同期學生橫向比較,然后對教師的教學效果進行評估。

(二)成熟、良好的校企合作

1.各級政府大力支持

州、社區和學院對校企合作不斷進行改革與實踐,形成了各種各樣的校企合作模式。1991年,美國勞工部要求全國各級學校把“技能、思維和個人品質”3項基本素質與運用各種技術等5種基本能力作為主要教學目的,并建立相應的評價體系,把學生獲取上述能力的情況記錄在案,同時用人單位要把這些能力納入人力資源開發內容。1994年,克林頓政府通過的“從學校到職場機會”法案,更是把美國企業與學校之間的合作以法律的形式固定下來,要求各州政府建立“從學校到職場機會”教育體系。同時,聯邦政府撥出專項資金用以開展校企之間的合作。

2.企業積極參與

上世紀80年代開始,越來越多的企業參與校企合作,聯邦政府及州政府提供的稅收減免、財政補貼、專項資金支持等政策在吸引企業參與校企合作方面起到了重要作用。同時更多的企業意識到,在知識經濟時代,高素質的員工對保持企業的核心競爭力起著至關重要的作用,通過校企合作能夠發現并培養員工的潛能,滿足企業持續發展的需要。因此,大量的企業愿意參與校企合作,與學校建立了長久的合作關系,形成了良好的校企合作文化。

3.學校高度重視

學校積極參與社區活動,贏得了社會包括企業的認可。通過與企業的聯姻,學校能夠對當地勞動力市場需要迅速作出反應,及時調整教學內容、教學方法及人才培養方案,能夠及時跟上經濟社會發展步伐,滿足企業多種人才培養需求。為此,學校投入大量的人力、精力和財力,發展與企業的合作關系。

4.校企雙方對校企合作問題認識到位

在社區學院,董事會、基金董事會、企業顧問委員會的成員以及兼職教師大部分來自企業和社區,他們為校企合作創造了先天條件。學校、企業充分認識到合作是多方位的,雙方從人員配備、教學實踐內容確定、人才培養方案制定,到技術技能鑒定標準的設立、項目評估標準的實施等方面密切配合,以確保合作項目的質量,為培養企業適用人才共同努力。

二、啟示與借鑒

美國社區學院立足于為本地區服務,具有順應時代潮流、滿足區域經濟與社會發展需要的特點,因而受到社會普遍歡迎,顯示出強大的生命力。盡管美國國情與我國國情不同,但深入探討美國社區學院的成功經驗對發展我國高等職業教育具有重要啟示。

(一)對我國高等職業教育在師資管理方面的啟示

1.加強專兼職師資隊伍建設力度

高職教師是實踐性很強的職業,要求具備良好的教學能力和實踐能力。在我國高等職業教育跨越式發展的背景下,我們要按照培養與引進并舉、專職與兼職結合的原則,加強專兼職師資隊伍建設力度。

一是加強現有教師的培養。鼓勵學校專職教師深入企業一線進行生產實踐,在教師招聘時必須采用靈活、多樣的標準,對一些專業性較強、需具備較強動手能力的學科,可以適當降低學位要求,保證學校能有一支掌握高職教育理論、熟悉企業生產實際、具有一定的實際經驗和操作技能、潛心教學一線和技術服務的穩定的骨干教師隊伍。

二是增加兼職教師的聘任數量。在現有的人事分配管理體制下,要最大限度地改革學校內部管理體制、運行機制,制定有利于企業工程技術人員到校兼職的制度和機制,使兼職教師能夠緊密結合工作實踐,將新內容、新方法、新工藝、新經驗及時充實到教學中,架起學校與社會溝通的橋梁。這樣不僅可以緩解教師數量上的不足,優化原有的師資隊伍結構,而且也有利于對現有的專職教師進行“雙師型”改造。聘任兼職教師是高職院校實現人才培養目標的根本保證,是高職院校適應專業發展變化的必然要求。

2.制定和實施合理的教師培養、補充機制

高職院校的專業針對性很強,與社會生產聯系緊密,隨著產業升級、技術進步,教師的實踐經驗和知識、能力結構更新頻率較快,僅依靠學校教育體系是不能獨立完成的。作為教育主管部門必須搭建與社會生產緊密聯系、具有教育特征的高職院校專業教師培養、培訓體系,保證教師專業能力的提高與現實技術發展同步,并形成持續更新機制。目前,已有一些有益的探索,如北京市開展的職業院校教師素質提高工程,是通過專業特色鮮明、優勢明顯的高職院校與代表性企業合作,共同建設教師培訓基地,對專業教師進行培訓。但從國家層面來講,專業教師培養尚未形成長效機制,培養與培訓的政策性、系統性、規劃性和針對性亟待進一步提高和完善。

3.建立科學的教師評價體系

目前,我國還沒有一套適合高職院校自身特點的評價體系,教師的評價方法過于單一,評價標準也不盡合理。改革現有的評價體系和方法,發揮教師評價體系的導向作用,建立和完善適應我國高職教育發展的教師評價體系顯得十分迫切。第一,采取多種方法對教師進行全方位評價。如教師自我評價、同事評價、學生評價等評價方法結合在一起,避免結果有失偏頗。第二,設計一套科學、合理的評價指標體系。要注意評價指標的針對性、現實性和適用性。第三,對評價結果慎重使用。對教師的評價結果,不應僅是為對教師進行劃等評級,同時還應給予教師申辯機會。在申辯過程中,學校的教師評價工作負責人應以平等的態度,與教師一起共同商討評價結果,讓教師真正明白自己的優勢與不足,逐步形成發展性、多樣化的教師評價體系。

(二)對我國高等職業教育在校企合作方面的啟示

1.各級政府應創建企業參與校企合作的政策環境

在校企合作中,學校追求的核心目標是提高人才培養質量,企業追求的核心目標是利益的最大化。有鑒于此,各級政府以及教育主管部門應采取措施,讓更多的企業都感覺到校企合作是雙贏之舉。政府要建立配套的政策機制,對接受學生實習并支付實習報酬的企業給予稅收方面的優惠政策,利用經濟杠桿調動企業對校企合作的積極性;撥出專項基金,對參與校企合作的企業給予適當的財政補貼和其他形式的專項經費支持;加快立法工作,把學校和企業雙方在校企合作中的責任固定下來,維護并保障企業、學校以及學生各自的合法權益,建立校企合作的長效機制。

2.高職院校要積極探索校企合作新途徑

高職院校要充分利用各級政府及教育主管部門關于校企合作的優惠政策,積極拓展與企業的聯系,進一步擴大服務面向,以服務為宗旨,以就業為導向,積極探索校企合作、工學結合、半工半讀的人才培養模式;堅持開放辦學,改革學校內部管理體制和運行模式,使之與市場經濟活動相適應,使管理有利于校企合作、工學結合的開展。在校企合作中,要關注企業利益,讓企業感覺到:一是可以幫助學校了解企業對員工知識與能力的需求,從而解決教非所用的矛盾;二是可以降低企業的招聘及崗前培訓的費用,降低成本;三是在學生培養過程中,推廣企業產品、技術及理念,培育潛在客戶;四是在學生中樹立良好的企業形象,提升企業的社會聲譽。

3.校企合作雙方要確保合作項目的質量

校企合作能否順利開展,關鍵在于合作項目的質量。要保證項目質量,就必須建立起嚴格的質量監控體系。校企合作雙方應以合同或協議的形式明確各自的權利和義務,建立產學合作雙方的聯系與聯絡制度,包括信息有效溝通制度、感情聯絡制度等,對校企合作制度的執行情況進行考核、監督和評估。同時校企雙方要緊密合作,學校在制定人才培養方案時要征求企業意見,為企業發展提供高素質勞動者;企業要為學校發展提供人員、設施、學生頂崗實習等全方位的支持,實現學校和企業合作互惠、共同發展。

4.在校企合作中探索職業教育新的人才培養模式

政府、教育主管部門、學校和企業有關各方要解放思想、更新觀念、與時俱進、不斷創新,政府與教育主管部門要轉變觀念,堅持管理與服務并重,鼓勵學校和企業在實踐中探索新的合作模式。學校與企業要抓住機遇,積極探索、大膽嘗試。學校在專業設置與課程建設上要與企業接軌,解決學校人才培養規格與市場需求不完全一致的結構性矛盾。教育工作者應不斷研究美國、德國等職業教育發達國家的改革動態,借鑒他們行之有效的校企合作模式,結合我國職業教育的實際情況,在人才培養方案、教育內容、教育形式、教育管理等方面加以改革,促進我國校企合作的進一步發展。■

(作者系北京工業職業技術學院院長)

[責任編輯:蔡桂蘭]