如何保證家電下鄉不走樣

　　家電下鄉政策實施以來，對擴大消費、改善民生、促進農村家電流通服務網絡建設產生了顯著效果，深受農民群眾的歡迎。但是，隨著這一政策的深入實施，許多問題也逐漸暴露出來。農村廣大干部群眾反映，家電下鄉的政策還需完善和細化，把好事辦實。
　　
　　家電下鄉“六宗罪”
　　
　　翻新家電下鄉坑害農民。最近，翻新家電下鄉坑害農民的事件常見諸媒體。在福建平和縣的農村集市上，一些商家打著家電下鄉的旗號，將收購來的廢舊家電換上新殼后銷售給消費者。浙江寧波、臺州等地工商部門去年底相繼查獲生產銷售翻新電視機，其中僅象山工商部門在對某家電經銷點的突擊檢查中就一次查獲翻新電視機69臺，案值2萬余元。重慶市工商局近期就查獲了5起借家電下鄉之名銷售翻新電視機的案件。由于翻新家電部件來源復雜，裝配過程缺乏技術保證，質量性能極不穩定，特別是存在引發火災、致人死傷等安全隱患，嚴重損害農民的利益。
　　部分產品價格虛高抵消補貼。現行的家電下鄉政策，主要采取的是“政府招標+補貼消費農民”的方式，但是，一些地區的農民反映，用政府補貼后的價格買某個家電比商場打折的家電還貴。嚴重挫傷了農民的購買積極性。
　　領取補貼手續繁雜。按照有關部門規定的補貼兌現辦法，農民購買家電下鄉產品后，首先要由商家錄入相關產品信息及購買人資料，然后由購買人填寫《家電下鄉財政補貼申請表》，并持身份證、戶口本、糧食直補存折、家電下鄉產品標識卡、產品銷售發票等材料，到鄉財政所辦理申報補貼手續，然后再由縣商務局進行審核、登記，報財政部門審批，最后發放補貼款。整個環節下來，一般需要一兩個月時間。如果碰上材料不符合要求，或者有關經辦人員開會、學習，農民跑個三趟兩趟，等3個月甚至半年都有可能。這在很大程度上影響了家電下鄉政策的效果。
　　河南正陽縣一位農民去年“五一節”買了一臺冰箱。為了領補貼，他先到鄉財政所，鄉財政所讓他到縣商務局；到了縣商務局，經辦人員又說材料不合格，讓補充材料。前前后后跑了好幾趟，直到今年3月，才領到這筆補貼。這位農民說；“為了領這筆補貼，我跑了好幾趟縣城，浪費時間不說，光路費和飯錢就花了好幾十元。如果這次還是這樣麻煩，我肯定不會再買這種家電下鄉產品了。”而在四川甘孜、阿壩等一些邊遠山區，農民更嫌麻煩，他們購機后往返要跑上幾十甚至上百公里，所得補貼不夠車費、吃飯、住宿開銷，部分農民買了家電后，只有放棄申請補貼。安徽肥西縣一家電器經營部的家電下鄉產品銷售記錄薄上，1月12日至3月4日登記的37條信息中，只有6條顯示“已補貼”，占16.2％。
　　產品種類、型號不夠豐富。家住呼和浩特托克托縣的王慧敏一直想買一臺海爾冰柜，當他得知家電下鄉的消息后，來到指定銷售網點。但他挑來挑去，并沒有買到指定型號的冰柜，最后還是到當地一家大商場買了別的型號。王慧敏說，家電下鄉的品牌和型號都有限，可選擇余地比較小。
　　據了解，在去年彩電、冰箱、手機3大類家電下鄉產品中，冰箱賣得最好也最多，且市場仍有潛力；電視機市場本身已經飽和，已有的中標產品檔次不高，型號不全，缺少農民需要的純平、液晶等更新換代產品，故購買者不多；手機則幾乎無人問津。農民們希望，把方便實用的電飯煲、電磁爐、飲水機等小家電產品以及適合農村消費特點的太陽能熱水器、電動自行車列入補貼范圍，并提高財政補貼比例。
　　買得起，用不上。比“買得起”下鄉家電更迫切的是，如何讓農民“用得起”、“用得好”。在部分農村地區，輸電線路年久失修，電壓不穩、停電斷電現象時有發生，一些地方電飯煲都無法使用，更談不上彩電、冰箱、空調；有線電視網絡在農村普遍覆蓋率低，特別是山區或貧困地區，農民要么無力負擔有線電視費，要么電視信號太弱，有了高檔彩電卻無法接收到豐富的電視節目；在農村山區，通訊信號不強、話費過高等因素更制約了手機等的普及和應用。
　　發票難開藏貓膩。2月16日，廣西陸川縣清湖鎮何大伯花了628元，在一個上門推銷商的鼓動下，購買了一臺被其成為家電下鄉產品的電視機。購買后，何大伯向經銷商索取有關發票，而這位經銷商卻稱沒把發票帶在身上，過兩天再把發票送上門來。何大伯信以為真，把這臺電視機扛回家后，竟與推銷商天花亂墜般的宣傳不符，根本無法正常使用。兩天后，也沒見那經銷商把發票送來。無奈，何大伯只好投訴到陸川縣消費者協會，但何大伯不能出示有關憑據，致使此投訴無法受理。
　　據了解，我國的農村銷售網點，多數是“夫妻店”，以小額納稅人為主，此前，一直實行的是“包稅”，即每年固定購買定額發票，但是超過定額20％以上，銷售網點就要交稅。家電下鄉以前，農村銷售網點銷售量較小，農村市場又都是“熟人社會”，很少需要開發票，問題沒有反映出來。但是，隨著家電下鄉的開展，家電的價格相對其他日用品較高，而且銷售家電下鄉產品必須開發票，否則農民將無法領取補貼。因此，銷售網點的定額發票出現不足，有些銷售網點就推遲或不給消費者開具發票。
　　
　　不能將滯銷商品向農村轉移
　　
　　針對家電下鄉中存在的問題，有關部門應該高度重視，采取切實措施，加強監督管理，保證家電下鄉政策不在基層走樣。
　　加強對農村家電市場的規范和監管。依法清理和規范家電類商品經營者的經營主體資格，杜絕無照經營家電、銷售假冒偽劣家電和質量不合格家電的行為。工商部門要加強對下鄉家電產品的質量檢測，嚴厲查處借“家電下鄉”、“低價處理”等名義，向農村銷售翻新廢舊家電產品的不法行為，防止將城市商品簡單推向農村甚至將滯銷商品向農村轉移。
　　加快服務能力建設。雖然家電下鄉產品銷售是一次性的，但售后維修服務卻貫穿產品使用的整個過程，包括售前服務、安裝、售后維修服務等環節。家電企業有責任讓農村消費者獲得滿意的售后服務，其對農民的服務承諾必須兌現。有關部門應督促銷售企業在將銷售網點延伸至農村的同時，也應將售后服務網點延伸到農村。
　　盡量縮短農民領取補貼的時間。家電下鄉的補貼兌現流程是否可以由零售網點與當地財政部門對口現場核對銷售信息、現場辦理，減少補貼的中間環節，讓農民更便捷地拿到補貼。最有效的補貼辦法是采取直補消費券的形式，將標識卡改為消費卡，可兌現、可購物，讓農民在售點購買完產品后可直接把補貼拿到手。
　　實施細則可因地制宜。家電下鄉補貼標準一刀切的做法應該調整，應該根據農民收入情況制定，不同收入水平區域的農民，應該享受不同的補貼政策。在廣東、北京、上海等地的郊區，消費檔次偏高，可考慮允許一定范圍浮動的補貼比例和限價。