全國人大代表、青海省副省長駱玉林：擴內需，西部省份后發優勢漸顯

　　高原之上的西北部省份青海省，有著“千山之宗、萬水之源”的美稱，改革開放特別是國家實施西部大開發戰略以來，青海省的生態保護得到加強，經濟得到發展，民生得到改善，后發優勢漸顯，正處在歷史上最好的發展時期。
　　全球金融危機的爆發后，黨中央、國務院及時調整宏觀經濟政策，出臺了一系列的配套措施，尤其是以促進經濟平穩較快增長的4萬億擴大內需的舉措。其小，西部大省青海獲得了哪些國家支持?出臺了哪些措施?取得了哪些成效?就這些問題，“兩會”期問，記者專訪了全國人大代表、青海省副省長駱玉林。
　　
　　確保國家投資用到實處
　　
　　《中國經濟周刊》：國家去年出臺了4萬億促增長、擴內需的十項舉措，青海省爭取、配合、執行國家舉措方面的總體情況怎樣?
　　駱玉林：國家擴大內需的政策出臺后，青海省委、省政府緊急動員，緊緊圍繞落實國家擴大內需十項措施，以及4萬億的中央投資計劃，就加快項目建沒等工作進行了具體安排。根據去年國家增加1000億元中央投資的投向和安排重點，我們積極與國家有關部委進行匯報銜接，及時做好重點項目的篩選、申報工作，積極爭取國家的資金和項目支持。申報各類項目41項，資金總額202.5億元。通過全省上下的共同努力，在去年國家新增1000億元中央投資中，青海共爭取到14.83億元。
　　為了保證國家擴大內需項目的實施，我們積極做好省內配套資金的籌措工作，研究制定了《2008年四季度新增中央投資青海地方配套資金落實方案及意見》，進一步明確了各類項目配套資金的籌措方案、渠道及責任落實單位，并對需青海籌措落實的配套資金進行了細化分解，增加了省級預算內基本建設資金和省級政府信用開行貸款規模。在財政比較困難的情況下，安排下達省級財政性配套資金17851.8萬元，同時，加大了對項目前期、貼息及經濟社會發展薄弱環節的投入力度，下達財政扶持資金6040萬元。多次組織召開銀行和企業資金需求對接會，新銜接落實全省政策性銀行和國有商業銀行增加信貸投入40億元，主要投到了基礎設施特別是民生、保障性用房和社會事業方面，加大了對重點企業、技術改造、節能減排、循環經濟、“三農”、民生等重點領域的信貸支持力度。
　　《中國經濟周刊》：地方爭取到的中央投資能否真正落到實處，是大家所關注的。青海省采取了哪些監管措施，以確保各項投資落到實處?
　　駱玉林：為保證中央關于進一步擴大內需，促進經濟增長決策部署的貫徹落實，把國家支持青海省經濟社會發展的資金管好、用好，青海省及時成立了檢查工作領導小組。制定下發了《關于加強監督檢查，保證進一步擴大內需促進青海經濟平穩較快增長重大決策部署貫徹落實的通知》，并組成5個檢查組，重點從省內各地區、各部門貫徹落實中央及省委、省政府政策措施情況，工程項目審批和建設程序是否依法符合規定，項目建設資金管理是否規范透明，工程建設質量是否安全合格等方面，對中央下達青海新增投資項目的落實情況，進行全面跟蹤監督檢查，嚴防項目建設中出現滯留、積占、截留、挪用及虛報冒領、鋪張浪費建設資金的違法違規行為，保證資金管理使用做到安全公開透明，堅決杜絕出現“豆腐渣”工程和腐敗工程，確保中央投資效益的發揮。國家支持推動基礎設施建設大發展
　　《中國經濟周刊》：通過國家擴大內需政策，青海省的基礎設施條件在哪些方面得到了改善?
　　駱玉林：國家擴大內需的政策，對于青海省是一個很難得的發展機遇。
　　首先是極大地帶動了青海省的基礎設施建設。過去青海省的基礎設施條件比較差，欠賬很多，國家拉動內需的政策，使得青海的鐵路、公路、飛機場等基礎設施得到了進一步改善。今年，青海機場二期工程進行開工建設，新機場包括支線機場我們也在申請國家的支持；蘭青二線鐵路的開通，使青海省的整體經濟發展融入到了全國經濟和亞歐經濟的發展中。值得一提的是，農村的基礎設施也因擴大內需的政策有了很大改善。過去青海省農村基礎設施條件連最起碼的基礎條件都達不到。但是通過這次拉動內需的政策，鄉村的道路、農村的教育和文化，包括飲水健康、就業等，都得到了很好的改善。
　　其次是極大地改善了低收入家庭的住房條件。通過拉動內需的政策實施，基本上能夠解決城鎮居民、農民和農牧民等一些低收入家庭的住房條件。
　　第三是通過拉動內需，使財政的公共服務得到進一步提高。以前，青海在公共服務方面的財力比較弱，主要靠國家扶持。通過這次擴大內需，使得青海省的社會事業、衛生事業和教育事業等配套設施，通過這次拉動內需都能帶動起來。所以，這次拉動內需對于青海來說是一個千載難逢的機會，也為我們的發展奠定了一個很好的基礎。
　　《中國經濟周刊》：國家擴大內需的政策措施對青海省的經濟和社會發展產生了什么樣的影響?
　　駱玉林：國家擴大內需的政策措施對青海省經濟和社會發展產生了積極而深遠的促進作用，不僅增強了青海經濟發展的活力和動力，提振了社會信心，而且將為青海經濟社會持續健康發展提供更為廣闊的空間。雖然青海去年四季度經濟增長速度有所下降，但與全國總體水平相比，下滑的幅度還是比較小的。在國家擴大內需政策措施的強有力推動下，經過全省上下的共同努力，去年青海生產總值增速達到12.7％，這是自1985年以來生產總值增速最快的一年，這足以表明國家擴大內需政策措施的正確性和有效性。
　　今年，由于去年落實到的14.83億元投資將主要在今年形成實際工作量，加上今年國家第一批新增1300億元中央投資中青海爭取到的20.13億元投資的拉動，今年青海投資仍將保持住多年來持續快速增長的良好局面，從而為全省經濟平穩較快發展提供了更多支持，對此，我們仍然充滿信心。
　　
　　多方面提高低收入者待遇
　　
　　《中國經濟周刊》：溫家寶總理在政府工作報告中提出“積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用”。青海省在擴大消費需求方面都出臺了哪些措施?
　　駱玉林：對于青海來說，擴大消費需求首先是解決低收入家庭的收入問題，要想辦法提高低收入者的生活補貼。其次是想辦法創造就業崗位。金融危機時期，有一些企業限產、減產甚至停產，有的企業還裁員減薪。在這種情況下，我們提出企業盡量不要停產，更不要減員減薪。與此同時，為了增強職工的信心，廣開門路，一方面對職工加大培訓，另一方面是通過對企業的挖潛改造和擴大企業生產規模，想辦法擴大就業崗位，讓職工上崗。第三是想辦法增加農民收入。四是通過家電下鄉等行動創造消費的環境。五是穩住房